《金融政策信息》2025年第13期（3月31日-4月6日）

一、国内大政要闻

中共中央政治局召开会议审议《生态环境保护督察工作条例》等

3月31日，中共中央政治局召开会议，审议《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》。会议强调，要坚持和加强党对生态环境保护督察工作的领导，继续发挥督察利剑作用，进一步压实各地区各部门抓好美丽中国建设的政治责任。要牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，强化大局意识，保持严的基调，敢于动真碰硬，持续发现问题，认真解决问题，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力。要强化督察队伍建设，加强规范管理，严明作风纪律。（来源：中国政府网）

中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》

3月31日消息，为健全社会信用体系，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》。意见部署了23项政策举措，涉及构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实社会信用体系数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平等5个方面。（来源：新华社）

中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》

4月2日消息，中办、国办近日印发的《关于完善价格治理机制的意见》对外公布，为进一步深化价格改革，完善价格治理机制提供指引。意见全文内容涵盖价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域，部署健全四个机制，即健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制。通过健全四个机制，加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。（来源：新华财经）

国务院关税税则委员会：对原产于美国的所有进口商品加征34%关税

4月4日，国务院关税税则委员会发布公告称，2025年4月2日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”。美方做法不符合国际贸易规则，严重损害中方的正当合法权益，是典型的单边霸凌做法。根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的进口商品加征关税。（来源：新华财经）

发改委：我国力争到2030年重点热泵产品能效水平提升20%以上

4月5日消息，国家发展改革委等六部门近日联合印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》提出，经过各方共同努力，力争到2030年，热泵生产制造和技术研发能力不断增强，重点热泵产品能效水平提升20%以上。根据方案，力争到2030年，大功率高温热泵、高效压缩机、新型制冷剂等核心技术取得突破，热泵建筑应用面积和热泵机组装机容量持续增长，热泵产业高质量发展水平显著提升，国际竞争优势不断扩大。（来源：新华社）

财政部将发行特别国债支持四家国有大行补充核心一级资本

3月31日消息，按照党中央和国务院决策部署，2025年，财政部将发行首批特别国债5000亿元，积极支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。此次资本补充工作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。（来源：新华社）

生态环境部：我国生态环境监测网络加快数智化转型

4月6日消息，生态环境部日前印发《国家生态环境监测网络数智化转型方案》，进一步提升技术装备数智化能力，推进建成新一代国家生态环境监测网络。方案确立了“两步走”实施路径：2027年实现国家生态环境监测网络标准化、规范化水平大幅提升，在重点区域率先探索以无人运维、智能采样、黑灯实验室、立体遥测为标志的新一代监测网络；2030年实现国家生态环境监测网络系统性重塑，数字化、智能化水平整体跃升，天空地海一体化监测全面实现，监测“智慧大脑”基本建成，总体效能满足美丽中国建设支撑需求，技术装备达到世界领先水平。（来源：新华社）

国家标准《住宅项目规范》落地

3月31日，为适应人民群众提升居住品质的需要，住房城乡建设部发布国家标准《住宅项目规范》。新规范以住宅项目整体为对象，以安全、舒适、绿色、智慧为目标，在规模、布局、功能、性能和关键技术措施等方面，对住宅项目的建设、使用和维护作出规定。（来源：新华社）

教育部等三部门共同印发《关于加强数字中文建设 推进语言文字信息化发展的意见》

3月31日消息，教育部、国家语委、中央网信办近日共同印发《关于加强数字中文建设 推进语言文字信息化发展的意见》，提升语言文字服务数字教育、数字科技、数字文化、数字经济、数字社会建设的实际能力，推进语言文字与信息技术深度融合。（来源：新华财经）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼4019亿元

本周，央行共开展6849亿元7天期逆回购（中标利率1.50%），3000亿元182天期买断式逆回购和5000亿元91天期买断式逆回购。由于有11868亿元7天期逆回购到期，7000亿元91天期买断式逆回购到期。央行实现资金净回笼4019亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

人民银行、国家外汇局就《关于印发<跨国公司本外币一体化资金池业务管理规定＞的通知（征求意见稿）》公开征求意见

4月1日，中国人民银行、国家外汇局共同起草了《关于印发跨国公司本外币一体化资金池业务管理规定的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），现向社会公开征求意见。《通知》拟将前期试点较为成熟的高版本本外币一体化资金池试点政策推广至全国。《通知》指出，支持各地符合条件的跨国公司按照通知开展跨国公司本外币一体化资金池业务。其中，上海、北京、江苏、浙江、广东、海南、陕西、宁波、青岛、深圳十地的资金池业务，按现有规定办理，不适用通知规定。（来源：新华财经）

金融监管总局等三部门发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》

4月1日消息，金融监管总局、科技部、国家发展改革委近日联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设出发，提出7方面20条措施。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局等三部门联合发布《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》

4月3日消息，为贯彻落实中央金融工作会议精神，进一步健全完善金融消费纠纷多元化解决机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在金融领域践行新时代“枫桥经验”，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会近日联合发布《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》。《意见》共7部分23条，涵盖银行业、证券业、保险业等领域金融纠纷调解业务。《意见》坚持问题导向，旨在完善金融纠纷调解各项工作基础，拓展功能作用，提升工作整体效能，基本实现金融纠纷调解制度完备精细、金融纠纷调解组织规范专业、金融纠纷调解渠道畅通高效、各方参与金融纠纷调解工作主动充分、人民群众满意度和获得感显著提升的工作格局。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局发布《关于保险资金未上市企业重大股权投资有关事项的通知》

4月3日消息，为规范保险资金未上市企业重大股权投资行为，推动保险资金服务社会民生、实体经济和国家战略，近日，金融监管总局发布了《关于保险资金未上市企业重大股权投资有关事项的通知》。《通知》主要内容包括：一是明确重大股权投资的概念。二是立足“五篇大文章”，促进保险公司专注主业，调整可投资行业范围。三是规范治理约束和内部管控。四是明确“新老划断”要求。（来源：金融监管总局网站）

证监会就《证券投资基金托管业务管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见

4月3日消息，为贯彻落实中央金融工作会议和新“国九条”关于加强监管、防范风险、推动高质量发展的精神，进一步优化证券投资基金（以下简称基金）托管行业生态，压实托管人责任，切实保护投资者利益，支持托管人依法创新组织架构，中国证监会修订了《证券投资基金托管业务管理办法》，现向社会公开征求意见。（来源：证监会网站）

国家外汇管理局公布2024年末中国全口径外债数据

4月3日，国家外汇管理局日前公布2025年2月中国外汇市场交易概况数据。截至2024年末，我国全口径（含本外币）外债余额为173947亿元人民币（等值24198亿美元，不包括中国香港特区、中国澳门特区和中国台湾地区对外负债）。2024年末，我国外债负债率为12.8%，债务率为63.8%，偿债率为6.5%，短期外债与外汇储备的比例为42.4%，上述指标均在国际公认的安全线以内，我国外债风险总体可控。（来源：外汇局网站）

《北京住房公积金2024年年度报告》出炉

3月31日，北京住房公积金管理中心发布《北京住房公积金2024年年度报告》。《报告》显示，2024年，北京住房公积金管理中心在加大公积金贷款发放、促进住房消费提取、提升公积金管理服务水平方面持续发力。截至2024年底，北京地区缴存总额接近3万亿元，提取总额突破2万亿元，贷款总额突破1万亿元，同比增长率提升明显。（来源：北京日报）

上海市促进民营经济高质量发展大会举行

4月3日，上海市促进民营经济高质量发展大会昨天上午举行。会议部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，进一步统一思想、提振信心，推动上海市民营经济高质量发展迈上新台阶。（来源：解放日报）

广东：广东正制定《广东省“人工智能+”行动方案》，首批应用场景清单即将发布

4月1日，广东省新闻办举行《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》新闻发布会。广东省工业和信息化厅厅长曾进泽表示，为深化“人工智能+”行动，充分释放人工智能对经济社会发展的赋能潜力，全力构建全链条人工智能应用生态体系，正积极开展多项工作，包括制定《广东省“人工智能+”行动方案》。强化行业供需对接。设立标杆激励机制。积极开展人工智能应用大赛。（来源：中国政府网）

江苏：《江苏省数据条例》4月1日正式实施 推动数据“试验田”变要素“新高地”

4月1日，为持续推进数据在经济社会各领域的应用，为江苏的科技创新和产业创新融合发展注入新动能，《江苏省数据条例》正式施行。（来源：新华日报）

江苏：江苏发布全国首个省级行动方案 3年引育1000家规上数据企业

3月31日，江苏省数据局、江苏省委金融办、江苏省发展改革委、江苏省教育厅、江苏省科技厅、江苏省工业和信息化厅等12个部门联合印发《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025—2027年）》。《方案》聚焦数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施6类数据企业，持续开展数据企业“增、转、引、育”工作，推动国资国企、行业龙头等新设一批多元经营主体，引导一批传统企业拓展数据业务，招引一批国内外知名数据企业落地江苏。（来源：新华日报）

安徽：安徽省出台实施意见 推进长三角科创飞地建设发展

3月31日消息，安徽省发展改革委、安徽省科技厅联合印发《安徽省推进长三角科创飞地建设发展的实施意见（试行）》，在研发合作和科技成果转化、加强人才金融等要素保障等方面给予相应政策支持。（来源：新华日报）

福建：福建发布法治公平税收营商环境系列举措

4月1日，福建省第34个全国税收宣传月启动，福建省税务局正式出台《关于实施促进民营企业合规经营 维护法治公平税收营商环境若干措施》，推出“20国（地区）”跨境投资税收锦囊，多举措力促民营企业合规经营、健康发展。（来源：福建日报）

三、海外金融政策

美联储理事库格勒支持维持利率不变应对通胀上行风险

4月3日消息，美联储理事库格勒日前表示，鉴于美国通胀存在上行风险，维持利率不变是合适的，并指出，这些风险主要源自政府政策变化、近期抗通胀缺乏进展，以及通胀预期升高。（来源：新浪财经）

特朗普签署行政令对贸易伙伴征收“对等关税”

4月2日，美国总统特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。白宫发布的文件显示，针对所有贸易伙伴加征的10%关税将于5日生效。此外，特朗普将对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“对等关税”，这些措施将于9日生效。文件还称，特朗普拥有“修改权限”，可以视情况提高或者降低关税。（来源：新华社）

欧洲央行管委内格尔：美国关税使欧洲央行的货币政策成就面临考验

4月3日，欧洲央行理事会成员、德国央行行长内格尔表示，美国总统特朗普的一系列关税措施威胁全球经济，给欧洲央行抗击通胀取得的成就带来了挑战。“美国政府征收关税的决定危及全球经济稳定。”内格尔在声明中表示，“结果将是对所有人的繁荣造成冲击。全球经济增长将下降。价格将会上涨。”（来源：新浪财经）

欧盟为《数字市场法案》辩护并发布《保护欧盟》战略

4月4日消息，欧盟负责技术的专员亨娜·维尔库宁近日接受欧洲媒体采访时，再次为欧盟的《数字市场法案》辩护，称欧盟的数字规则是公平的，因为其对所有公司一视同仁。维尔库宁还强调，欧盟必须为未来将面对的不同威胁做好准备。（来源：国际在线）

英国启动对美加征报复性关税的咨询程序

4月3日，英国政府宣布，将就对美国实施报复性关税启动为期一个月的咨询程序，以回应美方近期对英国出口商品采取的贸易限制措施。英国商业和贸易大臣雷诺兹当天在英国议会下院表示，英国政府将向英国企业征求意见，了解拟采取报复性措施可能带来的经济影响，并确定可能涉及的商品范围。这是“我们必须采取的正式措施，并保留所有政策选项”。该项咨询将持续至5月1日。（来源：新华社）

日本2025财年预算总额和防卫预算均创历史新高

4月1日消息，日本国会3月31日通过2025财年预算案，预算总额和防卫预算均创下历史新高。对此，在野党日本共产党批评说，防卫预算大幅增加挤压了民生相关预算。日本2025财年预算总额为115.1978万亿日元（1美元约合149日元），刷新了2023财年预算总额114.38万亿日元的纪录。新财年防卫预算增至约8.7万亿日元，刷新了去年创下的7.9496万亿日元纪录。（来源：新华社）

IMF总裁称关税不确定性或拖累全球经济增长

3月31日，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃在接受媒体采访时说，美国政府关税政策的不确定性给全球经济活动带来风险，可能拖累全球经济增长。（来源：新华社）

欧佩克3月削减石油产量 复产计划即将实施

4月2日消息，在一拖再拖的复产计划进入实施之前，3月石油输出国组织（OPEC）3月削减了原油产量，尼日利亚和伊拉克减产。（来源：金融界）

新加坡金融管理局宣布准备抑制新加坡元过度波动

4月3日，新加坡金融管理局（MAS）宣布已做好充分准备以抑制新加坡元的过度波动，确保新加坡外汇和货币市场的正常运转。通过及时的干预措施，MAS致力于减少市场过度波动带来的不利影响，保护投资者利益，同时为新加坡经济的稳健增长提供支持。（来源：金融界）

加拿大宣布对美国汽车对等征收25%关税

4月3日，加拿大总理卡尼宣布，对美国汽车关税采取反制措施，对等征收25%关税。卡尼当天在渥太华举行的新闻发布会上说，加拿大政府将采取与美国相同的措施，对所有不符合“美国-墨西哥-加拿大协定”（美墨加协定）的美国进口汽车征收25%的关税。加拿大关税不会影响汽车零部件，加拿大也不会对墨西哥制造的汽车征收关税。（来源：新华社）

声明

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