《金融政策信息》2025年第16期（4月21日-4月27日）

一、国内大政要闻

中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作

4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。强化政策取向一致性。（来源：中国政府网）

中共中央 国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》

4月21日消息，中共中央、国务院近日印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。（来源：中国政府网）

国务院：海南全岛和15个城市（地区）将设跨境电子商务综合试验区

4月25日，国务院发布批复，同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，同时撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。（来源：中国政府网）

《市场准入负面清单（2025年版）》发布

4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》。相比2022年版清单，新版清单事项数量由117项缩减至106项，减少了11项，事项下的全国性具体管理措施减少了17条，地方性管理措施减少了16条。（来源：中国政府网）

工信部等七部门联合印发《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》

4月24日消息，为加快推进医药工业数智化转型，工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、国家医保局、国家数据局、国家中医药局、国家药监局等七部门近日联合发布《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》。（来源：中国政府网）

国家方案发布，全面加强消耗臭氧层物质管理

4月23日消息，生态环境部、国家发展改革委等部门近日联合印发《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》，全面加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，协同应对臭氧层损耗和气候变化。（来源：中国政府网）

《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》修订

4月27日消息，近日，国家税务总局修订了《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》，进一步推出离境退税便利化措施，包括进一步优化税收服务、简化退税操作等，帮助境外旅客更便捷享受离境退税政策。（来源：中国政府网）

我国出台17条举措促进青年就业创业

4月25日，人力资源社会保障部、教育部、财政部联合发布《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，提出17条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业创业。（来源：中国政府网）

中央网信办等十部门印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》

4月25日消息，近日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局联合印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》。（来源：中国网信网）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放7740亿元

本周，央行共开展8820亿元7天期逆回购（中标利率1.50%）、1000亿元2个月期国库现金定存和6000亿元12个月期中期借贷便利操作，由于本周有8080亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净投放7740亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》印发

4月21日消息，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府近日联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》。行动方案着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措，对上海加快建设国际金融中心具有重要意义。（来源：央行网站）

金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》

4月25日消息，金融监管总局近日印发《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》。通知聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，深挖问题根源，从制度上有针对性地治理。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局修订发布《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》

4月25日消息，金融监管总局修订发布了《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》（以下简称办法），自2025年6月1日起施行。修订后的办法包括总则、任职资格条件、任职资格核准与报告、金融机构的管理责任、监管机构的持续监管、法律责任、附则等七章共四十五条。（来源：金融监管总局网站）

证监会发布《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》

4月25日消息，证监会制定了《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》（以下简称规定），自2025年7月1日起实施。规定的主要内容，一是明确两类豁免范围，一类是国家秘密或者其他公开后可能违反国家保密规定、管理要求的信息，另一类是商业秘密或者保密商务信息。二是规定三种豁免方式，包括豁免按时披露临时报告，豁免披露临时报告，以及采用代称等方式豁免披露定期报告、临时报告中的有关内容。三是压实公司责任，要求制定披露豁免制度，不得以涉密为名进行宣传，对豁免披露事项进行登记管理并定期报送登记材料。四是强化监管约束，对未按规定建立制度、不符合条件豁免披露，甚至利用豁免披露从事内幕交易、操纵市场的，依规处理。（来源：证监会网站）

北京地区一季度实体经济融资成本稳降支持高质量发展

4月27日，中国人民银行北京市分行举办新闻发布会，发布数据显示一季度北京地区金融总量平稳增长，信贷结构持续优化，实体经济融资成本稳步下行，为首都经济高质量发展提供有力支持。一季度，北京地区金融机构继续加大对实体经济的信贷支持力度。3月末，人民币各项贷款余额同比增长5.1%，比年初增加4499.7亿元；一季度社会融资规模增量8425.5亿元，高于上年同期2712.3亿元，处于历史较高水平。（来源：北京市人民政府网站）

重庆全力打造国家西部算力枢纽

4月23日，重庆市人民政府、新疆维吾尔自治区人民政府、中国移动通信集团、阿里云智能集团签署共同推动“疆算入渝”工程战略合作协议。这是一次对服务构建全国一体化算力网，推动西部能源优势转化为算力优势具有重要意义的合作。（来源：重庆市人民政府网站）

广东省政府召开全省一季度经济形势分析会

4月21日，广东省政府召开全省一季度经济形势分析会。会议指出，今年以来，广东全力以赴拼经济、抓项目、促发展，推动一季度经济运行总体平稳、向上向好。广东全省各地、各部门要坚定信心、干字当头，坚决扛起经济大省挑大梁的政治责任，把更多精力放在推动高质量发展上，更加注重用改革的办法破解发展难题，更大力度调动各方面抓经济的内生动力，全力以赴推动经济持续回升向好。（来源：广东省人民政府网站）

香港金管局总裁：复杂环境下竭力维护香港货币银行体系稳定

4月25日，香港金融管理局发表2024年年报。年报显示，至2024年底，香港银行体系资产总额达28.5万亿港元；包括存款证余额在内的人民币存款超过1.07万亿元人民币，是全球最大离岸人民币资金池；香港外汇基金资产超过4.08万亿港元。而在2024年，香港外汇基金投资收入达2188亿港元；同期发行1316亿美元等值的亚洲国际债券，是该类型债券的最大安排枢纽。（来源：中新社）

三、海外金融政策

美联储巴尔金：美国经济仍稳定 但投资和消费信心出现了问题

4月23日消息，美国里士满联邦储备银行行长汤姆·巴尔金日前表示，美国经济仍处于良好状态，但商业投资和消费者支出的前景隐约出了问题。美国总统特朗普引发的贸易战带来的不确定性因素日益增加，导致企业和消费者信心急剧下降。（来源：财联社）

美联储褐皮书：关税政策背景下经济前景恶化

4月23日，美联储发布的《褐皮书》经济状况调查报告显示，在企业和家庭试图适应美国总统特朗普的全面关税政策的背景下，美国部分地区物价正在上涨，经济活动开始放缓。（来源：第一财经）

欧洲央行：若贸易战打击超预期 利率或降至中性水平以下

4月24日，欧洲央行管委马迪斯·穆勒表示，如果贸易不确定性对经济增长的打击超出预期，欧洲央行可能被迫要把利率降到“中性”水平以下，以对经济起到刺激作用。穆勒接受采访时说道，“现在的借贷成本已经达到不再抑制需求的水平”。但他警告，若形势恶化，央行必须做好“更宽松”货币政策的准备。（来源：财联社）

欧盟对美国科技巨头罚款7亿欧元

4月23日，欧盟委员会发布新闻公报，认定美国苹果公司和元宇宙平台公司违反《数字市场法案》，对两家公司分别处以5亿欧元和2亿欧元罚款。（来源：新华社）

英国央行：美国关税可能会给英国通胀带来下行压力

4月22日，英国央行政策制定者格林表示，由于特朗普的关税政策，英国更有可能看到更低而不是更高的通胀。相比货币政策委员会的其他一些同事，格林对通胀压力持续存在的担忧更大，但她表示，英国决定不征收对等关税，意味着它可能成为亚洲和欧盟廉价商品的目的地。（来源：新浪财经）

日本出台紧急方案应对美关税政策影响

4月25日，日本政府出台紧急方案以应对美国关税政策对日本企业和消费者造成的负面影响。日本政府当天在首相官邸召开的会议上通过了上述紧急方案。方案内容包括完善企业咨询制度、加强对企业融资的支持、维持就业和培养人才、刺激国内消费、转变产业结构和增强竞争力等。（来源：新华社）

美关税措施冲击下 IMF下调全球经济增长预期

4月22日，国际货币基金组织发布最新一期《世界经济展望报告》，将2025年全球经济增长预期从年初预期的的3.3%下调至2.8%，2026年全球经济增长率预计为3%。而美国关税措施的冲击和政策的不确定性将在短期内导致全球经济显著放缓。（来源：央视新闻）

俄央行维持基准利率21%不变

4月25日，俄罗斯中央银行发布公告，宣布维持基准利率21%不变。公告说，俄当前通胀压力依然较大，国内需求增长仍远超商品和服务供应的增长。俄央行预测，在现行货币政策下，2025年俄罗斯年通胀率将降到7.0%至8.0%区间，2026年进一步降至央行设定的4.0%通胀目标。（来源：新华社）

韩央行：美国关税引发的不确定性是韩国经济增长主要阻力

4月23日，正在华盛顿出席20国集团（G20）财长和央行行长会议以及IMF和世界银行春季年会的韩国央行行长李昌镛表示，美国全面关税政策引发的全球贸易紧张局势是韩国出口导向型经济的主要阻力，这一问题可能会加速韩国实现供应链多元化的努力。（来源：新浪财经）

声明

《金融政策信息》周报由清华大学五道口金融学院、新华社中国经济信息社联合编写，以授权使用为主。

本周报版权属于《中国金融政策报告》课题组和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。