《金融政策信息》2025年第20期（5月19日-5月25日）

一、国内大政要闻

国务院审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》等

5月23日，国务院召开常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。（来源：新华社）

工信部等九部门印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》

5月19日消息，日前，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、市场监管总局、金融监管总局、国家知识产权局、中国科协联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》。《实施意见》提出，要推动科技服务业全面发展，围绕研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测认证、信息技术、工程技术、科技金融、知识产权、科技咨询及其他科技服务等重点领域进行全面部署，明确发展任务。（来源：中国政府网）

财政部、国家金融监管总局：加快推动银行函证数字化发展

5月19日消息，财政部、国家金融监管总局近日联合印发《关于加快推动银行函证数字化发展的通知》。通知强调，通过夯实发展基础、提升工作效能、创新方式手段，增加接入银行函证平台的主体数量，提高银行函证数字化比例，推动规模化应用场景落地。（来源：中国新闻网）

财政部等九部门印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》

5月19日，财政部、国家税务总局等九部门联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》。通知指出，按照《中华人民共和国会计法》和《会计信息化工作规范》（财会〔2024〕11号）、《会计软件基本功能和服务规范》（财会〔2024〕12号）有关要求，遵循“因地制宜、分类施策”的工作原则，推动电子凭证会计数据标准在全国范围内广泛应用，有效提升全社会会计信息化建设水平。（来源：新华财经）

生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》

5月21日，生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》。行动方案提出，大力推进美丽河湖保护与建设，到2027年，美丽河湖建成率达到40%左右；到2030年，美丽河湖建设取得明显成效；到2035年，美丽河湖基本建成。（来源：新华财经）

中国与东盟十国全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判

5月20日，中国—东盟经贸部长特别会议以线上方式举行，双方经贸部长共同宣布全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判。3.0版将发出维护自由贸易与开放合作的强音。中国与东盟互为最大贸易伙伴和重要投资伙伴，均是经济全球化和多边主义的坚定支持者。（来源：商务部网站）

商务部等8部门关于印发《加快数智供应链发展专项行动计划》的通知

5月21日消息，近日，商务部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、税务总局、国家数据局等8部门联合印发了《加快数智供应链发展专项行动计划》。《行动计划》聚焦5大重点领域，“一业一策”加快数智供应链发展。（来源：商务部网站）

中央网信办等三部门印发《2025年深入推进IPv6规模部署和应用工作要点》

5月20日消息，近日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《2025年深入推进IPv6规模部署和应用工作要点》。《工作要点》明确了2025年工作目标：到2025年末，全面建成全球领先的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系。（来源：中国政府网）

民政部等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》

5月23日消息，近日，民政部、中共中央组织部、国家发展改革委、教育部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、金融监管总局、市场监管总局、广播电视总局、体育总局、中国科协、中国老龄协会、全国老龄办等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放16640亿元

本周，央行共开展13035亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%）、1200亿元2个月国库现金定存、1200亿元3个月国库现金定存和5000亿元12个月期中期借贷便利，由于本周有3795亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净投放16640亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

央行、外汇局就《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见

5月23日，中国人民银行、国家外汇管理局起草了《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。通知共26条，主要内容包括：统一本外币管理政策；企业募集资金境内使用和外汇风险管理更为灵活便利；简化管理程序，放宽登记时限要求；进一步规范募集资金管理。（来源：新华财经）

金融监管总局等八部门联合印发《支持小微企业融资的若干措施》

5月20日消息，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局、市场监管总局于近日联合印发了《支持小微企业融资的若干措施》。《若干措施》着重发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化风险管理、完善政策保障、做好组织实施等8个方面，提出23项工作措施。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局就《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

5月23日消息，为规范资产管理信托产品、理财产品、保险资管产品的信息披露行为，推动同类业务实施统一监管标准，强化投资者合法权益保护，金融监管总局起草了《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法（征求意见稿）》。（来源：新华财经）

金融监管总局将研究出台城市更新项目贷款管理办法

5月20日，金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛在国新办新闻发布会上表示，金融监管总局将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法，明确贷款条件标准，满足城市更新行动金融需求，提高金融服务的及时性和有效性。（来源：新华财经）

证监会：深化科创板、创业板发行上市制度改革

5月22日，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进在国新办新闻发布会上表示，证监会聚焦服务科技创新和新质生产力发展，在持续优化科技企业境内上市的环境，更好统筹发挥各板块支持科技企业功能，精准支持“硬科技”企业上市，加大力度支持科技企业产业整合，培育壮大长期资本、耐心资本，更好发挥债券市场支持科技创新作用等六个方面，研究提出了一些针对性强、可操作可落地的支持举措。（来源：新华财经）

北京印发《贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案2025年工作要点》

5月20日消息，北京印发《贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案2025年工作要点》，安排了6个方面55项具体任务。这些具体任务一方面以“减法”破壁垒，制定了清理市场准入障碍、破除要素资源交易壁垒等措施，全面清理规范破除制度障碍；另一方面以“加法”增活力，重点针对数据、资本、技术等要素的畅通流动，制定了深化要素市场化配置综合改革一揽子措施。（来源：北京日报）

六大举措保护金融消费者合法权益 全国首家金融业联合人民调解组织成立

5月23日，全国首家金融业联合人民调解组织——北京金融纠纷联合人民调解委员会在京成立。作为全国首家金融业联合人民调解组织，金融联调委不断提升金融领域矛盾纠纷化解整体效能。据了解，金融联调委首创六大举措，包括联合调解、线上调解、就近调解、AI助力调解、志愿者参与调解、法官指导调解。（来源：北京人民政府网站）

《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》发布

5月20日消息，为扎实推动科技创新和产业创新深度融合，《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》日前正式印发，从强化产业应用导向，夯实“两创融合”科技供给；加快科技成果转化应用，畅通“两创融合”重要路径；激发企业创新活力，培育“两创融合”关键主体；完善协同开放机制，建强“两创融合”载体平台；统筹推进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链融合”，打造“两创融合”良好生态5个方面提出24项工作举措，在发展新质生产力上善作善成。（来源：天津日报）

围绕九大专项行动四十一方面重点内容 重庆提出两百条优化营商环境工作任务

5月21日，重庆市举行营造市场化法治化国际化一流营商环境新闻发布会。围绕营商环境九大专项行动41方面重点内容，重庆提出2025年度持续优化营商环境工作任务200条，积极打造具有重庆辨识度的营商环境改革成果。（来源：重庆市人民政府网站）

广东出台《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》

5月22日消息，近日，中共广东省委宣传部制定印发了《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》。其中提出，支持游戏科技创新。鼓励企业围绕游戏领域“卡脖子”技术开展研发，支持人工智能等前沿科技在游戏研发中的运用，支持游戏先进技术向其他领域转化应用。重点对虚拟引擎研发、游戏大模型训练、算力效率提升、先进技术转化、数据安全保障等领域进行支持。鼓励企业与高校、科研机构建立实验室开展联合攻关。省级统筹资金，经公开评选公示，对在游戏科技领域取得显著突破的优质项目，给予最高500万元的一次性扶持奖励。（来源：人民财讯）

香港立法会通过《稳定币条例草案》

5月21日，香港特区立法会正式通过《稳定币条例草案》。《草案》以在香港设立法币稳定币发行人的发牌制度，完善对虚拟资产活动在香港的监管框架，以保持金融稳定，同时推动金融创新。（来源：央广新闻）

三、海外金融政策

美联储官员呼吁保持耐心：在决策前应评估更多数据

5月21日消息，美联储官员日前强调，在经济面临高度不确定性的情况下，美联储可以保持耐心，在调整政策之前评估即将发布的数据。美国旧金山联邦储备银行行长戴利5月20日在亚特兰大联储2025年金融市场会议上表示，美联储应该保持“中心地位，并准备灵活行动——但不要在不需要的时候突然或仓促行动，因为那时我们掌握的信息还不足以支撑决策”。（来源：智通财经）

欧洲央行副行长德·金多斯：实现通胀目标为期不远

5月21日，欧洲央行副行长德·金多斯表示，受益于欧元走强和能源成本下降，欧洲央行距离实现2%通胀目标已不远。他表示，这两个因素将对欧元区消费者价格的回落构成“下行动力”。尽管美国关税对通胀的总体影响仍不确定，但他表示，他不能排除这“最终”会导致价格上涨放缓。（来源：华尔街见闻）

欧洲央行管委：欧元意外走强拖累通胀 关税影响难评估

5月22日，欧洲央行管理委员会成员埃斯克里瓦表示，欧元和能源价格一直在拖累消费者价格增长，而美国关税的影响则更难以评估。他表示：“短期内，有些事情甚至令我们感到意外，即美元贬值和欧元升值，这不是在这种情况下的正常反应。”（来源：新浪财经）

欧盟大幅下调经济增长预期

5月19日，欧盟委员会发布2025年春季经济展望报告显示，受全球贸易前景趋弱和美国贸易政策不确定性增加影响，该机构大幅下调欧洲经济增长预期。报告预测，2025年欧盟实际国内生产总值（GDP）将增长1.1%，欧元区增长0.9%；2026年欧盟经济将增长1.5%，欧元区增长1.4%，均较此前预测有所下调。（来源：新华社）

德国机构预计2025年德国经济零增长

5月21日，德国经济专家委员会发布经济预测报告，预计2025年德国经济零增长，较此前增长0.4%的预期值明显下调，这意味着德国经济或将连续3年未能实现增长。（来源：新华网）

英国通胀飙升至15个月高点

5月21日，英国国家统计局公布的数据显示，受多重价格上涨冲击，英国通胀率跃升至一年多来最高水平，超过市场预期。在英国媒体所称的“糟糕4月”期间，英国家庭正面临一系列物价上涨压力。数据显示，能源、水价及其他政府管控价格的上调，推动英国4月的通胀率从2.6%攀升至3.5%，高于英国央行预测的3.4%和经济学家预期的3.3%。英国央行密切关注的服务通胀率从4.7%加速至5.4%，超出央行此前预测的5%。（来源：金融界）

日本央行委员：近期超长期收益率飙升的确突然 但央行不应干预

5月22日，日本央行政策委员会审议委员野口旭称，日本央行不需要介入债券市场来应对近期超长期收益率飙升的现象，因为很难说这一走势有何异常。（来源：金融界）

IMF高管呼吁美国减少财政赤字和债务

5月21日消息，国际货币基金组织（IMF）第一副总裁戈皮纳特表示，美国财政赤字“太大”，需要控制。戈皮纳特评论称，华盛顿的债务负担“不断增加”，财政政策应该致力于逐步减少债务负担。她还警告称，即使近期紧张局势有所缓解，全球最大经济体仍在努力应对“非常高”的贸易政策不确定性。（来源：金融界）

国际清算银行：若外汇掉期市场出现大举平仓 或引发美元争夺战

5月20日消息，国际清算银行（BIS）日前表示，美国市场动荡，投资者一旦开始在规模达113万亿美元的外汇掉期市场进行平仓，可能会引发对美元的争夺。BIS货币和经济部门主管申铉松称，美国股市、债券和美元同时遭遇抛售，这样的组合极不寻常；但现在判断主要投资者是在抛售美国资产还是只是在套期保值，仍为时尚早。不过他认为，投资者很可能至少在考虑是否要进行战略调整。（来源：智通财经）

埃及央行将基准利率下调100个基点

5月22日，根据埃及央行发布的消息，其货币政策委员会决定，将隔夜存款利率、隔夜贷款利率和主要操作利率均下调100个基点，调整后分别为24.00%、25.00%和24.50%。该委员会还决定将贴现率下调100个基点至24.50%。埃及央行称，这一决定反映了自上次货币政策委员会会议以来对经济状况的最新展望和评估。（来源：新华社）

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