《金融政策信息》2025年第21期（5月26日-6月1日）

一、国内大政要闻

中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》

5月26日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。意见共8个部分、19条具体举措，从多方面作出全面系统部署，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。（来源：中国政府网）

中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

5月29日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。（来源：中国政府网）

国务院、中央军委公布实施《重要军工设施保护条例》

5月26日消息，国务院、中央军委日前公布《重要军工设施保护条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。《条例》共7章51条，主要规定了以下内容。一是明确重要军工设施范围和各方责任，二是规范重要军工设施保护区划定，三是明确重要军工设施的保护措施，四是强化重要军工设施管理单位责任义务，五是加强各方面保障监督。（来源：中国政府网）

发改委：有序推动绿电直连发展 提升新能源就近就地消纳水平

6月1日消息，国家发展改革委、国家能源局近日发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，提出以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，按照安全优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则建设运行绿电直连项目。（来源：中国政府网）

三部门发文推动电子信息制造业数字化转型

5月28日消息，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局日前印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》。根据方案提出的总体要求，到2027年，规模以上电子信息制造业企业关键工序数控化率超过85%。（来源：中国政府网）

生态环境部发布《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》

5月29日消息，生态环境部近日印发《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》，提出将加大对生态环境违法案件的查处力度，集中解决突出的生态破坏和环境污染问题，保障群众生态环境权益。（来源：新华财经）

八部门发文加快数智供应链发展

5月26日消息，商务部、国家发展改革委等八部门近日联合印发《加快数智供应链发展专项行动计划》。商务部流通发展司负责人介绍，行动计划聚焦5大重点领域，“一业一策”加快数智供应链发展。（来源：中国政府网）

商务部：在对外开放等四个方面实施16项政策举措

5月27日消息，国务院常务会议审议通过，近日商务部受权发布《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《工作方案》共提出四个方面16项政策举措，把国家级经开区工作放到中国式现代化大局中去定位、去谋划，力争为转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放作出新的示范。（来源：中国政府网）

五部门20条举措进一步健全就业公共服务体系

5月26日，人力资源社会保障部等五部门发布关于进一步健全就业公共服务体系的意见，提出20条服务举措，进一步健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系，提高服务可及性和均等化、专业化水平。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼2434亿元

本周，央行共开展16026亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%），由于本周有9460亿元7天期逆回购到期、9000亿元91天期买断式逆回购到期，央行本周实现资金净回笼2434亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》

5月30日消息，近日，中国人民银行发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》，自2025年8月1日起施行。《办法》共五章三十三条：第一章明确《办法》制定依据、适用范围、向其他部门报告通报协作机制和社会监督机制；第二章对网络安全事件分级管理作出规定，明确特别重大、重大、较大、一般等级网络安全事件的分级标准底线规则；第三章对网络安全事件报告流程、内容、时效、途径等作出规定；第四章对中国人民银行或其分支机构监督和管理责任落实，以及金融从业机构违反规定行为的处罚作出规定；第五章对术语定义、解释权和施行日期作出规定。（来源：央行网站）

李云泽会见英中贸易协会主席古沛勤

5月27日，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽会见英中贸易协会主席古沛勤一行。双方就中国金融业对外开放、英资金融机构在华发展等议题进行了友好交流。（来源：金融监管总局网站）

肖远企会见刚果民主共和国保险监管局局长阿兰·卡尼达

5月28日，国家金融监督管理总局党委委员、副局长肖远企会见刚果民主共和国保险监管局局长阿兰·卡尼达先生一行，就中刚保险市场发展、保险业监管合作等议题进行了交流。会见期间，为落实两国领导人中非合作论坛峰会共识，进一步加强双方保险监管合作，双方签署了中刚保险业监管合作谅解备忘录。（来源：金融监管总局网站）

北京发布24条举措促进高精尖产业对外开放 鼓励外资企业融入北京产业创新生态

5月26日消息，北京市经济和信息化局近日印发《北京市促进高精尖产业高水平对外开放行动方案（2025年）》，提出五个方面共24条举措，以高水平对外开放促进高精尖产业发展。（来源：北京市人民政府网站）

上海出台《关于开展不动产信托登记试点的通知》

5月27日，中共上海市委金融委员会办公室、国家金融监督管理总局上海监管局、上海市规划和自然资源局、国家税务总局上海市税务局、上海市民政局、上海市浦东新区人民政府联合发布了《关于开展不动产信托登记试点的通知》，旨在破解不动产作为信托财产确权难这一核心问题。（来源：上海市人民政府网站）

《中新天津生态城绿色创新产业发展规划（2024—2035年）》出炉

6月1日消息，近日《中新天津生态城绿色创新产业发展规划（2024—2035年）》出炉，布局新兴绿创产业、发展优势绿创产业、培育特色绿创产业，打造绿色低碳产业集群，支撑国家绿色发展示范区升级版建设。（来源：天津市人民政府网站）

重庆再推六条房地产新政，满足个人住房消费需求

5月30日，重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市财政局、中国人民银行重庆市分行联合发布《关于更好满足住房消费需求巩固房地产市场稳定态势的通知》，提出支持换购住房需求、加大商业性个人住房贷款支持力度、支持住房公积金商转公贷款直转等六条政策措施，自发布之日起施行。（来源：重庆市人民政府网站）

《数字广东建设2025年工作要点》印发

5月30日消息，日前，广东省政务服务和数据管理局印发《数字广东建设2025年工作要点》，文件围绕六大方面部署了50项具体任务。其中，《工作要点》提出，将支持企事业单位开展人工智能大模型研发、备案和落地应用，并开展人工智能赋能新型工业化试点。同时，推动重点行业建设高质量数据集，拓展行业大模型和具身智能特色应用场景，开展“机器人+”行动。支持企业整合人工智能与机器人产业链、创新链资源，构建企业梯次培育体系，为重点项目开通“绿色通道”。（来源：广东省人民政府网站）

深圳对12类海洋领域重点项目开展专项扶持

5月26日消息，深圳市海洋发展局于近日实施《深圳市海洋产业高质量发展专项资金扶持操作规程》，聚焦海洋经济主体集聚、科技创新、成果转化、产业创新、产业配套等方向，明确对12类海洋领域重点项目开展专项扶持。（来源：深圳市人民政府网站）

香港金管局与香港科技大学合作推动香港金融业的网络安全创新

5月29日，香港金融管理局与香港科技大学工商管理学院宣布签署合作备忘录，加强在网络安全应用研究方面的合作，切合香港金融业的需要。此次合作备忘录为双方在网络安全这一关键领域建立策略性合作框架。据悉，香港金管局与香港科大商学院将运用最新大型语言模型等前沿技术，共同探索创新的监管科技及合规科技方案，帮助进一步提升香港金管局的监管能力，强化金融业的网络防卫韧性。（来源：香港金融管理局）

三、海外金融政策

美联储公布5月议息会议纪要：经济前景不确定性进一步加剧

5月28日，美联储公布联邦公开市场委员会（FOMC）5月6日至7日的会议纪要。会议纪要显示，美联储同意将联邦基金利率目标区间维持在4.25%~4.5%之间。与会者一致认为，在考虑进一步调整联邦基金利率目标区间的幅度和时机时，委员会将仔细评估后续数据、不断变化的前景以及风险平衡。会议纪要称，在评估适当的货币政策立场时，委员会将继续监测未来信息对经济前景的影响。如果出现可能阻碍委员会目标实现的风险，他们将准备酌情调整货币政策立场。与会者称其评估将考虑广泛的信息，包括劳动力市场状况、通胀压力和通胀预期，以及金融和国际形势发展。（来源：央视新闻）

被债务上限“卡脖子”，美国财政部削减短债发行规模

5月27日，美国财政部公布，计划于5月29日发行750亿美元的四周期限的美国国债，较上次发行规模减少100亿美元。同时，期限为八周的美国国债发行规模也将较前次降低100亿美元，降至650亿美元，期限为17周的美国国债维持600亿美元不变。（来源：中新社）

欧洲央行管委诺特警告：通胀恐引发“重大挑战” 政策灵活性成关键

5月28日，欧洲央行管理委员会成员、荷兰央行行长诺特发出警告，称全球经济面临的“历史性巨大冲击”及其对物价的连锁反应将难以应对，决策者需要保持政策灵活性。诺特在演讲中指出，全球贸易格局充满高度不确定性，而经济对当前形势变化的反应机制同样难以预测。他表示，尽管短期内经济增长与通胀的下行风险占主导地位，但对欧洲央行政策至关重要的中长期前景却“更加复杂难辨”。（来源：金融界）

欧盟批准1500亿欧元贷款项目 旨在提升防务能力

5月27日，欧盟成员国正式批准设立“欧洲安全行动”贷款项目，总规模达1500亿欧元，用于支持成员国在关键防务领域的投资，包括防空系统、无人机及战略能力建设等。欧盟委员会对此表示欢迎，称该举措将显著增强欧洲的防务韧性和战略自主。该项目是欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划的核心支柱之一，旨在通过资本市场融资，为成员国国防投资提供财政杠杆。（来源：央视新闻）

英国计划强制养老基金投资私募市场和国内经济

5月29日消息，英国财政部日期在一份电邮声明中表示，英国政府“将在养老金计划法案中保留一项权力”，以设定对养老金投资于私募市场的“强制性资产配置目标”。此外，还将从公共部门雇员的固定收益养老金计划中安排275亿英镑（369亿美元），用于“本土投资优先事项”。此举遭到伦敦金融城投资管理机构的普遍反对。（来源：华尔街见闻）

日本央行行长植田和男警示超长日债波动溢出效应

5月28日，日本央行行长植田和男表示，日本央行将警惕超长期债券收益率大幅波动可能影响短期借贷成本，进而对经济产生更大冲击的风险。（来源：金融界）

IMF上调英国经济增长预期

5月27日，国际货币基金组织（IMF）将英国2025年经济增长预期从此前的1.1%上调至1.2%，并预测英国2026年经济增速可能达1.4%。调整理由为英国2025年一季度经济增长强劲，环比增长0.7%，远超市场预期，经济正稳定复苏。IMF肯定英国财政部坚持财政原则，称其做法促进了经济增长并维持了财政稳定与持续性，但指出因支出增加压力，英国财政部后续在财政平衡方面将面临更大压力。（来源：财联社）

IBIS警示全球政府债务风险：利率上行背景下需遏制债务持续增长

5月27日，国际清算银行（BIS）总经理奥古斯丁·卡斯滕斯在日本央行东京会议中指出，全球各国政府需立即遏制公共债务的 “持续增长”。其核心逻辑在于：当前利率水平上升已使部分国家财政路径难以为继，而全球金融危机后的长期低利率环境曾掩盖巨额赤字与高负债的风险，随着超低利率时代终结，财政当局整顿财政的窗口期显著收窄，若拖延行动，可能动摇公众对政府政策承诺的信任，甚至引发金融市场突然失稳。（来源：财联社）

韩国央行降息25基点并下调经济增长预期

5月29日，韩国央行宣布将基准利率下调25个基点至2.5%，为自2024年10月以来的第四次降息，累计降息幅度已达1个百分点。本轮降息旨在应对经济增长放缓、出口疲软及政治不确定性等多重压力。与此同时，韩国央行将韩国2025年国内生产总值（GDP）增长率预期从1.5%大幅下调至0.8%，凸显国内外需求疲弱带来的挑战。（来源：金融界）

新西兰央行连续第六次降息 以提振经济复苏

5月28日，新西兰央行决定将官方现金利率下调25个基点至3.25%，这与经济学家的预测一致，这是新西兰央行连续第六次降息，并暗示还有进一步降息的空间，以提振因美国关税而蒙上阴影的经济复苏前景。新西兰央行的最新预测显示，年内至少还会有一次25个基点的降息。（来源：金融界）

南非央行下调基准利率25个基点至7.25%

5月29日，南非储备银行（央行）宣布将基准利率下调25个基点至7.25%。这是南非央行自去年9月以来第四次下调基准利率。南非央行行长卡尼亚戈当天表示，受燃料成本下降影响，南非通胀率连续两个月处于央行3%至6%的目标区间以下，全年平均通胀预期下调。此外，南非货币兰特汇率也趋于稳定。在此背景下，央行货币政策委员会决定自5月30日起将基准利率下调25个基点。（来源：新华社）

声明

《金融政策信息》周报由清华大学五道口金融学院、新华社中国经济信息社联合编写，以授权使用为主。

本周报版权属于《中国金融政策报告》课题组和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。