《金融政策信息》2025年第27期（7月7日-7月13日）

一、国内大政要闻

国办印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》

7月9日消息，国务院办公厅日前印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，从7个方面提出政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。《通知》明确，支持企业稳定就业岗位。扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，深化政银合作，优化业务流程，进一步提升贷款便利程度。提高相关企业失业保险稳岗返还比例，中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%。相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。（来源：中国政府网）

国办印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》

7月8日消息，国务院办公厅日前印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。《意见》提出4个方面的重点任务。一是加强重点事项清单管理，明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，发布年度重点事项清单，鼓励探索建立特色事项清单。二是推动重点事项常态化实施，优化重点事项业务流程，统筹线上办事系统建设，提升线下办事服务能力，加大政务数据共享力度，探索开展“人工智能+政务服务”，注重用户体验和评价反馈。三是拓展“高效办成一件事”应用领域，推进“一类事”服务集成化，提升综合监管质效，提高政务运行效能。四是强化组织实施，加强行业指导和跨部门协同，注重省级统筹和基层创新，完善制度和标准体系，做好业务指导和宣传引导。（来源：中国政府网）

国家发展改革委等三部门发布关于开展零碳园区建设的通知

7月8日消息，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局近日印发关于开展零碳园区建设的通知，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效。（来源：新华社）

国家发展改革委等四部门发布关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知

7月8日消息，近日，国家发展改革委办公厅等四部门发布《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》，进一步优化完善我国充电设施网络布局，稳步构建布局合理、品质升级、技术先进的大功率充电基础设施体系。（来源：新华财经）

我国牵头制定的自动驾驶测试场景评价国际标准发布

7月7日消息，从工业和信息化部获悉，由我国牵头制定的国际标准《道路车辆 自动驾驶系统测试场景 场景评价与测试用例生成》日前正式发布。此次发布的标准主要规定了自动驾驶系统测试场景的评价流程与试验方法，明确测试场景暴露率、复杂度、危险度等评价指标的判定要求，并定义了测试用例生成的一般性方法及其必要特征。（来源：新华社）

财政部进一步加强国有商业保险公司长周期考核

7月11日消息，日前，财政部发布《关于引导保险资金长期稳健投资 进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》。《通知》对国有商业保险公司长周期考核经营效益类指标的净资产收益率、（国有）资本保值增值率等指标进行调整，以持续引导国有商业保险公司长期稳健经营，更好发挥保险资金的市场稳定器和经济发展助推器作用。（来源：央广网）

我国出台首个行政区划代码管理领域部门规章

7月7日消息，民政部近日出台《行政区划代码管理办法》，这是我国行政区划代码管理领域首个部门规章，将为代码确定的权威性、管理的规范性、使用的统一性和应用的有效性提供制度保障。办法共20条，于2025年9月1日起施行。（来源：中国政府网）

2025年退休人员基本养老金继续上调2%

7月10日消息，人力资源社会保障部、财政部近日印发《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2025年1月1日起，为2024年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的2%。（来源：中国政府网）

九部门发文支持个体工商户转型为企业“个转企”流程优化成本降低

7月8日消息，市场监管总局等9部门近日公布《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》，进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，支持个体工商户转型为企业，有效降低转换成本，服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。（来源：中国政府网）

市场监管总局、工业和信息化部联合印发《计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）》

7月9日消息，近日，市场监管总局、工业和信息化部联合印发《计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）》，旨在充分发挥计量支撑产业新质生产力发展的基础保障作用，推动“溯源链、创新链、产业链”融合发展，使计量成为促进产业新质生产力发展的催化器和引擎。（来源：工信部网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼2265亿元

本周，央行共开展4257亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%），由于本周有6522亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净回笼2265亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行与埃及中央银行签署双边金融合作、推动本币结算及在中央银行数字货币和数字创新领域开展合作的谅解备忘录

7月11日消息，7月10日，中国人民银行行长潘功胜与埃及中央银行行长哈桑·阿布达拉签署《中国人民银行与埃及中央银行关于双边金融合作、推动本币结算及在中央银行数字货币和数字创新领域开展合作的谅解备忘录》。本次谅解备忘录旨在加强双边金融合作，包括货币政策框架、金融市场、支付系统等领域的业务交流和信息共享；加强本币结算合作，促进两国经常账户交易和直接投资中的本币使用；加强央行数字货币与数字创新合作，包括信息交换、项目合作等。（来源：央行网站）

国家金融监督管理总局发布《金融机构产品适当性管理办法》

7月11日消息，金融监管总局日前发布《金融机构产品适当性管理办法》，《办法》自2026年2月1日起施行。《办法》共五章四十九条，对金融机构适当性管理义务进行规范。是金融机构应当了解产品，了解客户，将适当的产品通过适当的渠道销售给适合的客户。二是对于投资型产品，要求金融机构划分风险等级并动态管理。三是对于保险产品，要求金融机构进行分类分级管理，与保险销售资质分级管理相衔接，对投保人进行需求分析及财务支付水平评估。四是强化监督管理。金融机构及相关责任人员违反适当性管理规定的，金融监管总局及其派出机构可以采取监管措施、进行行政处罚。（来源：金融监管总局网站）

北京市印发《北京市深化改革提振消费专项行动方案》

7月10日，北京市人民政府印发《北京市深化改革提振消费专项行动方案》，从推动居民增收减负、优化服务消费体验、增强商品消费动能等六方面提出24条措施，着力优化消费供给，提升消费品质，优化消费环境，减少消费领域掣肘。《行动方案》要求，力争到2030年，北京市市场总消费额年均增长5%左右，打造2~3个千亿级文商旅体融合消费新地标，在全球消费市场的辐射带动能力、资源配置能力和创新引领能力进一步提升，国际消费中心城市建设取得新突破。（来源：北京市人民政府网站）

北京市出台碳普惠管理办法鼓励全社会更多主体参与 市民低碳行为将能“变现”

7月10日消息，近日，北京市生态环境局印发《北京市碳普惠管理办法（试行）》，进一步规范碳普惠相关工作，引导公众积极参与绿色低碳行动。《管理办法》将于2025年9月1日起正式施行。《管理办法》明确，鼓励相关行业主管部门及区级生态环境部门组织开展碳普惠项目和方法学推荐、机制探索及宣传引导等工作。鼓励各类金融机构、平台企业、社会组织探索碳普惠机制创新，带动全社会更多主体参与碳普惠行动。（来源：北京市人民政府网站）

上海鼓励金融机构为软信业中小企业提供“无缝续贷”“无还本续贷”服务

7月7日，上海市人民政府印发《上海市促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》，推出一揽子共17项政策，包括建立梯度式企业奖补机制、支持软信业企业发展通用智能体、探索试点语料作价入股等措施。（来源：上海市地方金融管理局网站）

上海市印发《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025—2027年）》

7月7日，上海市经济信息化委印发《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025—2027年）》，并明确到2027年高成长企业规模突破1000家的目标。此次行动方案专门划分了瞪羚、潜力瞪羚、独角兽、潜力独角兽四类企业。《行动方案》包含七大行动共21条举措，针对上述四类企业均有相应行动。（来源：上海市人民政府网站）

天津市印发《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》

7月7日消息，天津市人民政府近日印发《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》。《措施》提出加强政府对创业投资的引导、优化创业投资类政府投资基金管理、发挥国资创业投资基金支撑作用、支持创业投资赋能科技创新、拓宽创业投资退出渠道、优化创业投资行业发展环境等六大项共24条举措，并逐条明确了每项措施的责任部门。（来源：天津市人民政府网站）

重庆市种子投资基金已累计投资项目46个

7月10日，据市科技局、市经济信息委主办的智慧医疗装备产业专场投融资对接活动上消息，截至目前，重庆市种子投资基金（以下简称种子基金）已投资项目46个，投资金额达4785万元。（来源：重庆市人民政府网站）

广东出台《关于扎实做好科技金融大文章支持广州科技创新发展的实施意见》

7月8日，中国人民银行广东省分行联合广东金融监管局、广东证监局、广州市委金融办、广州市科技局等11部门共同出台《关于扎实做好科技金融大文章 支持广州科技创新发展的实施意见》，强化政策合力，建立全方位多层次科技金融服务体系，全面提升科技金融服务效能，为广州各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期、多元化接力式综合金融服务，实现“科技—产业—金融”良性循环，助力广州加快建设科技创新强市。具体来看，《实施意见》面向广州地区政府部门和金融机构，提出4个方面20条重点举措。（来源：央行广东省分行网站）

成都：依法探索农村金融模式创新

7月7日消息，中共成都市委、成都市人民政府近日发布《关于进一步深化农村改革持续在推进乡村振兴上全面发力的实施意见》。其中提出，创新乡村振兴投融资模式。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保成都全市土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上、土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。持续提升成都乡村振兴基金效能。支持符合条件的乡村振兴项目申报发行地方政府专项债券。依法探索农房增信、农业生产设施抵押等农村金融模式创新。推广涉农产业“金融链长”制。持续开展收入保险试点，鼓励农业保险产品创新，推动政策性农业保险高质量发展。推动农村金融服务站拓面提质，畅通农村金融服务“最后一公里”。（来源：成都市人民政府网站）

三、海外金融政策

美联储会议纪要：关税政策加剧经济不确定性 官员对降息持审慎立场

7月10日消息，最新公布的美联储6月会议纪要显示，美联储官员们对利率前景的分歧主要源于对关税影响通胀的预期不同。会议纪要显示，仅少数官员支持7月降息，多数决策者仍担心特朗普关税政策带来的通胀压力。（来源：新华财经）

特朗普称美联储利率至少偏高3个百分点

7月9日，美国总统唐纳德·特朗普表示，美联储设定的利率至少偏高3个百分点。特朗普9日上午在社交媒体“真实社交”发帖批评美联储主席鲍威尔，称鲍威尔的利率每个百分点每年给美国造成了3600亿美元的再融资成本。（来源：新华社）

美国财政部：2025年全年美国关税收入或超3000亿美元

7月8日，美国财政部披露，2025年前7个月关税收入已突破1000亿美元。随着美国总统特朗普发动的贸易战进一步提速，预计2025年全年的关税收入将超过3000亿美元。（来源：国际金融报）

欧央行管委：不必担忧通胀短暂偏离 切勿急于推进降息

7月8日消息，欧洲央行管理委员会成员、克罗地亚央行行长武伊契奇（Boris Vujcic）日前表示，欧洲央行无需过度担忧通胀暂时低于2%的目标，也不应急于进一步调整利率。武伊契奇在7月8日发表的采访中称：“对于短期内可能出现的小幅偏离，我们不必忧心。”欧洲央行预计，通胀率将在18个月内低于目标水平，到2027年才会回升至2%。（来源：新浪财经）

欧盟称特朗普政府未表现出贸易谈判诚意 已准备好反制

7月9日，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格在比利时布鲁塞尔举行发布会时表示，欧盟主要出口药品、汽车和机械设备，因此迫切需要尽快与美方达成一项协议，取得明确的最终结果和决定。但他同时表示，美方目前尚未承诺降低关税，也没有接受欧方提出的“冻结条款”，即在最终协议出台前不实施新的贸易限制。据其介绍，欧盟方面已准备好反制措施。第一阶段将于7月14日自动生效。（来源：财联社）

英国央行警告：全球紧张局势持续威胁金融稳定

7月9日，英国央行在其最新报告中表示，尽管随着美国暂停实施“对等关税”，紧张局势有所缓和，但全球金融市场的风险仍然居高不下。英国央行7月9日发布了对金融稳定威胁的半年评估报告，其在报告中指出，“地缘政治紧张、全球贸易和金融市场的碎片化以及主权债务压力”依然是持续存在的风险。英国央行金融政策委员会（FPC）表示：“风险资产价格的剧烈下跌、资产配置的突然转变，以及历史相关性的长期失效，这些风险依然很高。”（来源：财联社）

日本央行季度评估：美国关税的经济冲击暂时有限 但未来风险仍存

7月10日，日本央行发布季度性的地区经济评估报告。报告显示，美国关税对日本产出和出口的影响暂时有限，但许多公司仍然对关税的未来影响感到不安，担心关税可能削弱全球需求。评估报告显示，在关税影响下，日本一些地区的企业已经推迟或重新审视其资本支出计划，而另一些地区的企业则增加支出，以简化运营并应对劳动力短缺。（来源：财联社）

世贸组织发布《2025年世界关税概览》

7月7日，世界贸易组织（WTO）联合国际贸易中心和联合国贸发会议发布《2025世界关税概览》，提供涵盖170多个国家和地区的全面关税与非关税壁垒数据。报告系统整理了各类关税措施，包括最惠国税率、实际执行税率，以及非关税措施如技术标准、配额与许可证等，并特别关注最惠国待遇原则的现状，指出全球约74%的贸易仍遵循该机制。该报告旨在为各国政府、企业与研究机构提供权威参考，有助于政策制定、市场评估与全球贸易壁垒分析。（来源：WTO）

联合国贸发会议：美国新一轮关税加剧贸易分裂风险

7月8日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）发布《全球贸易更新报告》。报告显示，2025年上半年全球贸易增长约3000亿美元，一季度全球贸易增长约1.5%，预计二季度增速将加速至2%。服务贸易仍然是贸易增长的主要引擎，并可能继续保持强劲增长。贸发会议表示，持续的政策不确定性、地缘政治紧张局势以及全球增长放缓的迹象给下半年的贸易带来风险。2025年下半年能否继续保持韧性将取决于政策清晰度、地缘经济发展和供应链适应性。美国新一轮关税加剧了贸易分裂的风险，单边行动可能升级，波及第三方国家，并破坏供应链的稳定。（来源：央视新闻）

韩国央行维持基准利率2.5%不变，“降息恐助推房价”

7月10日，韩国央行召开金融货币委员会会议，决定将韩国基准利率维持在2.5%不变，此举符合市场预期。自2023年10月以来，韩国央行曾连续两次下调利率，先是将基准利率下调25个基点，随后在11月出人意料地再次降息，确立宽松政策立场。（来源：财联社）

澳大利亚央行意外维持利率不变 市场预期降息25个基点

7月8日消息，澳大利亚央行将现金利率目标维持在3.85%，预估为3.60%。“委员会认为可以等待更多信息，以确认通胀率仍有望可持续地达到2.5%。”澳大利亚央行货币政策委员会在声明中表示，“如果国际形势对澳大利亚的经济活动和通胀产生重大影响，货币政策完全有能力果断应对。”（来源：财联社）

巴西央行连续六周下调巴西2025年通胀预期

7月7日，巴西中央银行发布最新一期《焦点报告》，将2025年巴西通胀率预期由此前的5.20%下调至5.18%，为连续第六周下调该项指标。（来源：央视新闻客户端）

声明

《金融政策信息》周报由清华大学五道口金融学院、新华社中国经济信息社联合编写，以授权使用为主。

本周报版权属于《中国金融政策报告》课题组和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。