《金融政策信息》2025年第28期（7月14日-7月20日）

一、国内大政要闻

中央城市工作会议在北京举行

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。（来源：中国政府网）

中共中央：完善数字货币、移动支付、互联网金融等新兴领域金融纠纷审理规则

7月14日消息，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》日前发布。意见提到，加强金融审判工作。依法严惩操纵市场、内幕交易、非法集资、贷款诈骗、洗钱等金融领域违法犯罪，加强金融领域非法中介乱象协同治理，促进金融市场健康发展。完善数字货币、移动支付、互联网金融、跨境金融资产交易等新兴领域金融纠纷审理规则。健全金融领域行政执法和司法审判衔接机制。（来源：新华社）

国务院召开常务会议 研究做强国内大循环重点政策举措落实工作等

7月16日，国务院召开国务院常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，听取关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题初步整改情况的汇报，听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报，审议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。（来源：新华社）

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组部署开展大规模职业技能提升培训行动

7月16日消息，近日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》。《意见》提出，从2025年到2027年底，围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训。其中，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体等开展补贴性培训3000万人次以上，促进劳动者技能就业、技能增收、技能乐业。《意见》明确，聚焦先进制造、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等领域，大力开展分行业领域职业技能提升培训。围绕企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，持续加强职业技能提升培训。（来源：中国政府网）

发改委等七部门部署鼓励外商投资企业境内再投资

7月18日消息，国家发展改革委等七部门近日联合印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》。通知从强化项目服务保障、优化土地要素配置、简化再投资新设企业有关办理流程、便利外汇资金使用、畅通相关融资渠道、创新金融产品和服务、实施并落实支持政策等方面，多维度促进外资企业更好在中国市场持续深耕、长期发展。（来源：中国政府网）

财政部、国家税务总局发布《关于调整超豪华小汽车消费税政策的公告》

7月17日，财政部、税务总局发布《关于调整超豪华小汽车消费税政策的公告》。超豪华小汽车消费税的征收范围调整为每辆零售价格90万元（不含增值税）及以上的各种动力类型的乘用车和中轻型商用客车，与之前相比价格有所下调。此次公告将超豪华小汽车征收范围调整为每辆零售价格90万元（不含增值税）及以上的各种动力类型的乘用车和中轻型商用客车。《财政部 国家税务总局关于调整小汽车进口环节消费税的通知》规定的超豪华小汽车进口环节消费税的征收范围相应调整。（来源：财政部网站）

商务部发布关于做好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策落实工作的通知

7月17日，商务部办公厅发布《关于做好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策落实工作的通知》。通知提出，各地商务主管部门应充分认识当前形势下，通过税收优惠撬动作用激励境外投资者以利润扩大在华投资，对于稳定投资预期、降低投资成本具有重要意义，深入领会政策精神，准确把握政策要求，确保政策落实到位。通知提出建立完善工作机制、严格履行审核责任、做好政策咨询服务、密切协作加强监管，以及及时跟踪政策实效等5方面工作要求。（来源：新华财经）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放26011亿元

本周，央行共开展17268亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%），8000亿元91天期买断式逆回购和6000亿元182天期买断式逆回购。由于本周有4257亿元7天期逆回购到期和1000亿元12个月期中期借贷便利到期，央行本周实现资金净投放26011亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

央行就《非银行支付机构分类评级管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见

7月18日，中国人民银行发布消息，为加强非银行支付机构（以下称支付机构）监管，合理配置监管资源，提高监管效率，中国人民银行结合监管实践，修订了《非银行支付机构分类评级管理办法》，形成《非银行支付机构分类评级管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法（修订征求意见稿）》），现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2025年8月17日。修订《办法》，全面评价支付机构经营水平和风险状况，并根据评级结果采取分类监督措施，有助于督促支付机构依法合规展业，切实提高支付机构监管工作的科学性、精准性和有效性。（来源：央行网站）

央行就《银行间市场经纪业务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

7月18日消息，中国人民银行就《银行间市场经纪业务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，《办法》共26条，主要内容包括：明确经纪机构类型和执业范围。明确经纪机构入市和风险隔离要求。强化对客户的资质管理要求。强化信息披露和通讯工具使用要求。明确禁止性行为。完善监管要求和罚则。（来源：人民财讯）

中国人民银行等三部门联合印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》

7月14日消息，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会日前联合印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》。为加强绿色金融市场流动性，提升绿色金融资产管理效率、降低识别成本，《绿色金融支持项目目录（2025年版）》统一适用于各类绿色金融产品。沪深北交易所上市及股票发行、新三板挂牌及股票发行业务暂不适用。（来源：央行网站）

金融监管总局发布《地方资产管理公司监督管理暂行办法》

7月15日消息，金融监管总局在多方征求意见的基础上，近日制定发布了《地方资产管理公司监督管理暂行办法》。《办法》共四章、四十五条，包括总则、业务经营与风险管理、监督管理、附则等。一是规范地方资产管理公司经营行为。二是强化风险管理。明确集中度风险监管要求，规定地方资产管理公司对单一客户和同一集团客户的股权、债权等投融资余额不得超过自身净资产的10%、15%。三是进一步明确监管职责分工。（来源：金融监管总局网站）

全国首个地方6G产业资金支持政策发布

7月16日，北京经开区信息技术产业局副局长毕诗豪对外介绍，亦庄新城全域将作为试验田，推动6G与自动驾驶、具身智能等领域深度融合，到2030年打造10个以上6G标杆应用场景。最新发布的《北京经济技术开发区关于加快推动6G技术和产业创新发展的若干措施》围绕6G技术标准研究、核心产品研发、中试服务能力、场景应用赋能、融合创新生态等五方面，通过10项举措发力产业发展关键环节，提供全方位、全要素的支持与保障。（来源：北京日报）

“沪九条”促互联网优质内容创作 上海推出《若干举措》营造良好行业生态

7月15日消息，为支持互联网优质内容创作，营造良好行业生态，上海市委宣传部、市委网信办推出《上海市关于支持互联网优质内容创作的若干举措》，明确九条扶持政策。（来源：解放日报）

天津市地方金融管理局等七部门印发《天津市支持并购重组若干措施》

7月15日消息，天津市地方金融管理局、天津证监局、天津市财政局等七部门日前联合发布《天津市支持并购重组若干措施》。《若干措施》包括五大方面：支持企业并购重组，推动高质量发展；集聚并购基金，拓宽融资渠道；建立健全服务体系，提升服务质效；强化并购监管促发展，规范市场行为；完善工作机制，夯实组织保障。（来源：天津日报）

聚焦“首发经济” 天津市推16条措施 打造国际国内品牌集聚地培育地

7月16日消息，天津市商务局等8个部门日前印发《天津市推进首发经济高质量发展的若干措施》，包括3方面16条措施，天津市将聚力打造国际国内品牌集聚地和培育地，形成“买全国、卖全国、买全球、卖全球”新局面。（来源：天津市人民政府网站）

中国人民银行重庆市分行推动金融加力支持稳岗扩岗

7月17日消息，近期，人民银行重庆市分行联合重庆市人力社保局、市财政局制定出台《关于进一步深化银社担合作 加大金融助企稳岗扩岗力度的通知》，对“稳岗贷”产品进行了迭代升级，迭代升级后的“稳岗贷”产品主要有以下亮点：一是支持对象范围更广。将“稳岗贷”支持对象由中小微企业扩大至小微企业主和个体工商户等个人。二是服务模式不断创新。探索建立“稳岗贷”与创业担保贷款联动机制，对符合创业担保贷款申请条件的借款人，其超出创业担保贷款额度的融资需求，可通过“创业担保贷款+‘稳岗贷’”的组合贷款方式给予支持。三是政银担合作持续深化。加强政府性融资担保体系建设，优化“政银担”风险分担机制，建立稳岗信息共享、客户共认、产品共创、风险共担的“四共”工作机制。引导政府性融资担保机构针对“稳岗贷”产品进一步下调担保费率，原则上不高于0.8%。（来源：央行重庆市分行网站）

广东部署实施专利密集型产品培育推广工程

7月15日消息，广东省市场监管局日前印发《关于实施专利密集型产品培育推广工程 提升产业发展效能的通知》，围绕政策体系、推广生态、金融支持、服务与监管等方面，全面部署实施专利密集型产品培育推广工程，以专利密集型产品培育提升全省重点产业发展效能，助力发展新质生产力、推动高质量发展。（来源：广东省人民政府网站）

澳门：国家财政部成功在澳门发行60亿元人民币国债

7月16日，国家财政部成功在澳门特区发行人民币国债，澳门金融管理局对国债的成功发行表示祝贺，并感谢国家财政部对澳门发展债券市场的长期支持。本次国债面向专业投资者发行，发行规模为60亿元人民币。（来源：澳门金融管理局网站）

三、海外金融政策

美联储“褐皮书”显示美国物价普遍上涨

7月17日消息，美国联邦储备委员会16日发布的全美经济形势调查报告显示，自5月底到7月初，美国所有联邦储备区物价均出现上涨。报告显示，自5月底到7月初，所有联邦储备区均经历物价上涨，大多数地区物价上涨情况与此前一个报告期类似。所有联邦储备区的企业均报告经历关税带来的温和或显著的投入成本上涨压力，尤其是制造业和建筑业所使用的原材料方面。（来源：新华社）

美联储威廉姆斯：目前的利率立场仍“完全合适”

7月17日消息，美国纽约联邦储备银行行长、美国联邦公开市场委员会（FOMC）常任票委威廉姆斯（John Williams）日前暗示，在本月FOMC会议召开之前不愿支持降息。他认为，关税可能进一步推高通胀。威廉姆斯说，价格数据已经显示，特朗普政府设置的新贸易壁垒正在提高一些消费品的成本。（来源：新华财经）

特朗普关税扰乱前景 欧央行官员敦促政策保持克制

7月16日，欧洲央行管委会成员、德国央行行长纳格尔表示，在美国总统特朗普最新关税威胁引发的不确定性中，需要一只“稳健之手”来应对局势。他呼吁欧洲央行在下一步利率决策上保持谨慎。自2024年6月以来，欧洲央行已连续八次降息，将存款利率从4%降至目前的2%。（来源：财联社）

欧盟公布2万亿欧元7年期预算案 筹资方案引争议

7月16日，欧盟委员会公布了2028年至2034年新预算提案，总额达2万亿欧元，较目前1.21万亿欧元预算实现显著增长。该预算案将重点放在国防建设、经济竞争力提升及农业补贴改革三大领域。欧盟委员会提出了几种筹集更多资金的方案，包括对在欧年净营业额超过1亿欧元的公司征收新税，该提议已遭到多个成员国质疑。（来源：证券时报）

英国失业率升至4.7% 为4年来最高

7月17日，英国国家统计局公布，截至5月份的三个月，英国失业率升至4.7%，前期为4.6%。另外税务数据显示，6月份英国受薪雇员人数减少逾4.1万，降幅大于经济学家预期的3.5万。统计数据显示，工党政府上调最低工资标准和提高企业工资税的举措持续造成影响，但也表明对就业的冲击或没有预想严重。5月份受薪雇员人数减少幅度从之前公布的10.9万修正至2.5万，统计局将这一调整归因于该月报告周期异常。（来源：新浪财经）

日本央行完成抛售银行股

7月14日，根据日本央行公布的报告，截至7月10日，日本央行的银行股票持仓已归零，而10天前这一数字还为25亿日元（约合1740万美元）。进度早于其自行设定的2026年3月的最后期限。（来源：环球网财经）

日本对美出口连续3个月同比下降

7月17日，日本财务省公布的贸易统计结果显示，由于美国关税政策导致日本对美汽车出口额锐减，6月日本对美出口额连续第三个月同比下降。数据显示，6月日本对美汽车出口额同比下降26.7%。受此影响，当月日本对美国出口额同比下降11.4%至1.71万亿日元（1美元约合148日元），连续3个月同比下降，且降幅呈现扩大之势。（来源：新华社）

WTO成员推动“一致同意”机制改革

7月16日消息，世界贸易组织（WTO）成员国正在推动重大治理改革，重点讨论调整现行的“一致同意”决策机制。该机制长期被批评为效率低下，常因个别成员的反对导致决策瘫痪。为解决这一问题，成员国正在探讨引入“部分共识”程序，即允许部分成员在不影响他国利益的前提下推进协议。同时，改革建议要求若有成员试图阻断集体决策，必须附上具体证据，说明相关提案将对本国造成损害。此外，还提出建立“帕累托改进”机制，推动谈判子集制度化，并加强对各国补贴和产业政策的审查。尽管本轮改革尚未涉及争端解决机制，但相关方案计划于2026年在喀麦隆举行的下一次部长级会议上进一步讨论。此举被视为挽救WTO运作效率和全球多边贸易体系的重要一步。（来源：路透社）

韩国央行分析报告预计韩国国债收益率曲线面临上行压力

7月17日消息，韩国央行日前在一份分析报告中指出，随着降息预期减弱以及债券供应增加，韩国国债收益率曲线料面临上行压力。韩国央行的金融市场部指出，关于宽松周期结束的讨论，可能会在下一次降息前后成为市场关注焦点。（来源：新浪财经）

印尼央行下调基准利率至5.25%

7月16日消息，印度尼西亚中央银行16日宣布，将基准利率下调25个基点至5.25%。这是该行2025年以来第三次降息。这一决定由印尼央行理事会作出，同时将存款利率下调至4.5%，贷款利率下调至6.0%。印尼央行行长佩里·瓦吉约在当天的新闻发布会上表示，当前经济增长仍面临压力，有必要在通胀可控和汇率稳定的前提下，通过降息进一步刺激国内经济活动。他指出，此次降息与央行对2025年和2026年通胀维持在2.5%±1%区间的预期相符，有助于巩固印尼盾汇率的稳定性。（来源：中国新闻网）

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