新华每日重点信息2025年第145期

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◆国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善省内天然气管道运输价格机制促进行业高质量发展的指导意见》。意见要求各地完善省内天然气管道运输价格机制。一是明确省内天然气管道运输价格由省级发展改革部门制定，原则上不再下放定价权限。二是明确实行统一定价模式，由“一线一价”“一企一价”向分区定价或全省统一价格过渡，实现与跨省天然气管道运输价格机制有效衔接，助力形成“全国一张网”。三是明确按照“准许成本加合理收益”的方法核定省内天然气管道运输价格，并对相关定价参数作了规定。意见还要求各地加强省内天然气管道建设运营管理。一是要求省级能源主管部门统一负责省内天然气管道规划，优化管道布局，减少运输层级，避免重复建设。二是要求加强投资项目审核把关，严格控制增设不必要中间环节、不利于资源有效利用的项目，促进集中整合经营，提高管网运行效率。此外，意见还对压减供气环节降低供气成本、规范市场秩序促进公平开放等方面提出了相关要求。

◆国家发展改革委：加快推进价格法修订，将重点治理低于成本价倾销行为。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅8月1日在新闻发布会上表示，将加快推进价格法修订，进一步明确低价倾销等不正当价格行为的认定标准，重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，并将服务纳入低价倾销规制范围。国家发展改革委还将选取“内卷式”竞争问题比较突出的行业领域，有针对性开展成本调查，摸清生产经营情况，督促企业自觉规范价格行为。“下一步，我们将坚持依法依规，综合整治低价无序竞争行为，明确治理措施，引导企业科学定价、理性定价，有力有效规范市场价格秩序，促进行业有序竞争。”蒋毅说。

◆中央网信办等四部门联合印发关于规范“自媒体”医疗科普行为的通知。通知从分类核查认证账号资质、清晰展示账号资质信息、严格标注医疗科普信息来源、认真做好资质核验工作、严禁无资质账号生产发布专业医疗科普内容、强化网络行为规范、严禁违规变相发布广告、严处违法违规信息及账号等方面，对网站平台作出规范。通知规定，网站平台应明确要求提供医疗科普内容的“自媒体”账号，对发布转发医疗科普信息的真实性、科学性负责。依法依约加强专业医疗科普行为管理，按照“复审存量、严管新增”原则，严禁无资质账号生产发布专业医疗科普内容。网站平台应明确告知“自媒体”账号不得以介绍健康、养生知识等形式，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告。同时，坚决清理传授无底线蹭流量打造“网红医生”、借两性健康知识传播色情擦边内容、利用AI编造发布涉医领域同质化文案、编造健康故事售卖商品或药品、假冒医生身份开展科普、为售卖保健品鼓动拒绝就医等违法违规信息。

◆两部门发文恢复征收国债、地方债、金融债券利息收入增值税。财政部、国家税务总局8月1日联合发布公告称，自2025年8月8日起，对在该日期之后（含当日）新发行的国债、地方政府债券、金融债券的利息收入，恢复征收增值税。根据公告，对在2025年8月8日之前已发行的国债、地方政府债券、金融债券（包含在2025年8月8日之后续发行的部分）的利息收入，继续免征增值税直至债券到期。公告明确，所称金融债券，是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间和交易所债券市场发行的、按约定还本付息并由金融机构持有的有价证券。

◆商务部印发《成品油流通管理办法》，2025年9月1日起实施。办法共六章44条。在备案管理和经营资格许可方面，规定批发仓储企业备案规则、备案实施、备案变更与备案回执注销，零售经营资格许可部门、零售许可条件、许可申请材料、许可程序时限、许可变更事项及费用规定等；在规范企业经营方面，提出成品油经营企业依法合规经营、完善管理制度、报送购销存数据等要求，明确企业新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用等方面经营规范；在监督管理方面，对地方提出建立企业名录、编制零售体系规划、日常检查、年度检查、数智化监管和分级监管等管理要求；在法律责任方面，规定不予备案及撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可、行政处罚等情形，明确监督管理责任。

◆人民银行、证监会发布《金融基础设施监督管理办法》，自2025年10月1日起施行。办法聚焦金融基础设施业务监管，健全金融基础设施运营、风险管理、公司治理等制度规则，明确系统重要性金融基础设施认定标准和宏观审慎管理要求，完善金融基础设施检查、处罚、恢复处置、退出等监管规定，实现金融基础设施监管标准统一，为金融市场安全稳健高效运行提供基础保障。办法共六章三十七条，包括总则、设立、运营要求、监督管理、法律责任、附则。下一步，人民银行将会同证监会持续强化金融基础设施建设与统筹监管，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系，助力金融强国建设。

◆人民银行明确下半年重点工作。人民银行8月1日召开的2025年下半年工作会议提出，要继续实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构保持信贷合理增长。抓好各项货币政策措施的执行，畅通货币政策传导。会议明确了服务实体经济的重点方向，提出做好金融“五篇大文章”，用好科技创新和技术改造再贷款政策，推动科技型中小企业贷款较快增长，加大“两重”“两新”等重点领域的融资支持力度，合理保障外贸企业融资需求。人民银行将加快拓展贸易项下人民币使用，进一步提升人民币融资货币功能，优化本外币一体化资金池和境内企业境外上市管理政策。推进债券市场“科技板”建设和科技创新债券风险分担工具使用，扩大科技创新债券发行规模。深化国际金融合作，深度参与全球金融治理。防范化解重点领域金融风险方面，人民银行将持续做好金融支持地方政府融资平台化债工作，有序推进重点地区和机构风险处置，进一步加强风险监测评估和宏观审慎管理。此外，人民银行还将研究编制中国人民银行“十五五”改革发展规划，抓好数字央行建设重点任务落实，有序推进快速支付系统互联互通，加强数字人民币基础设施建设和推广应用。

◆市场监管总局发布布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》。指南明确平台收费应遵循的原则，倡导降低平台内经营者负担，强化平台合规自律，规范平台收费行为。指南要求平台落实合规管理主体责任，健全合规管理组织、配备合规管理人员，及时将监管制度内化为合规制度，建立不合理收费行为风险识别评估机制，加强防范不合理收费风险合规事前审核机制建设，强化合规培训，营造合规文化。指南明确平台收费规则公示义务，要求平台在首页显著位置持续公示平台收费服务协议内容、交易规则信息等。明确平台修改收费规则需依法公开征求意见。明确收费规则历史版本保存时间，完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本。指南规定平台不得向平台内经营者重复收费，不得只收费不服务、少服务，不得转嫁应当由平台自身承担的费用，不得向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用，不得强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费，不得利用不合理的保证金等形式变相收费或者提高收费标准，不得对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视等。

◆上交所明确申报前咨询沟通机制的定位及相关注意事项。上交所明确表示，申报前咨询沟通工作由上交所发行上市审核机构具体负责，其核心定位立足于帮助发行人解决重大疑难问题，提高申报和审核质量。上交所特别提到，申报前咨询沟通并非项目申报受理的必备程序，沟通结果与项目是否受理或最终能否审核通过无关。申报前咨询沟通基于沟通材料做出咨询意见和建议，相关意见不影响项目后续的受理及审核进程，发行人和中介机构应当根据实际需求提出沟通申请。

◆香港《稳定币条例》8月1日起正式生效。香港金管局发布的《持牌稳定币发行人监管指引》和《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引（持牌稳定币发行人适用）》于8月1日刊宪。随着监管制度正式生效，市场参与者应遵守《稳定币条例》及相关指引。金管局表示，发牌将是一个持续进行的过程，鼓励有意申请牌照的机构于8月31日或之前联系金管局，让金管局传达监管期望并适当提供反馈。如个别机构认为已准备充分并希望尽早获得考虑，应于9月30日或之前向金管局提交申请。公众日后可参阅金管局网站上公布的持牌稳定币发行人。

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