《金融政策信息》2025年第31期（8月4日-8月10日）

一、国内大政要闻

国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》

8月5日消息，近日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》。《意见》明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。（来源：中国政府网）

国务院办公厅印发《自然灾害调查评估暂行办法》

8月7日消息，国务院办公厅日前印发《自然灾害调查评估暂行办法》。《办法》规定了自然灾害调查评估实施主体，以及提级调查、挂牌督办、整改评估等方面工作机制。原则上，特别重大自然灾害调查评估由国务院派出调查评估组，或者按照有关规定授权国务院应急管理部门或者其他有关部门牵头组织实施；重大自然灾害调查评估由省级人民政府组织实施；较大、一般自然灾害调查评估由相关地方人民政府视情组织实施。（来源：中国政府网）

最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》

8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》。《指导意见》全面总结人民法院审判执行工作实际，进一步细化裁判规则，健全完善工作机制，致力解决实际问题，确保法律正确实施、统一适用，从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条意见。（来源：中国政府网）

发改委印发《教育强国和就业促进专项企业实训基地领域中央预算内投资专项管理办法》

8月6日消息，近日，国家发展改革委印发《教育强国和就业促进专项企业实训基地领域中央预算内投资专项管理办法》。《办法》提出，企业实训基地项目应由企业主导建设，重点支持技能人才缺口大的新兴领域以及吸纳就业能力强的传统行业，主要向本企业、产业链上下游企业职工开展技能实训，并积极拓展社会培训功能。本专项安排的中央预算内投资，根据实际情况采取投资补助、贴息等方式。采用投资补助方式的，支持比例为项目核定总投资的20%，单个项目的支持上限为1亿元。采用贴息方式的，贴息资金总额根据项目符合贴息条件的贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。（来源：发改委网站）

发改委等两部门印发《电力市场计量结算基本规则》

8月6日消息，近日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于印发〈电力市场计量结算基本规则〉的通知》。《规则》共6章56条，包含总则、总体要求、计量管理、结算管理、监督管理、附则。第一章明确了制定依据、相关定义、适用范围。第二章阐述了计量结算基本原则，理清各市场成员权利与义务。第三章规范了计量装置管理和计量数据管理要求。第四章提出了结算准备、结算依据编制与发布、电费结算、追退补和清算等相关要求。第五章规定了计量结算工作监督管理要求。第六章明确了实施时间、解释部门和有效期。（来源：发改委网站）

工信部等七部门印发《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》

8月7日消息，日前，工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合发布《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》，提出到2027年、2030年两步走发展目标，明确五大重点任务，细化17项具体举措，进一步推动脑机接口产业高质量发展，加快培育形成未来产业新赛道。（来源：新华财经）

财政部下达农业防灾减灾和水利救灾资金10.15亿元

8月6日消息，近日，财政部会同农业农村部、水利部下达中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金10.15亿元，支持受灾地区积极应对洪涝、干旱等灾害影响，加快恢复农业生产。一是支持北京、河北、内蒙古、广东等地做好洪涝灾后救灾工作，重点对农作物改种补种、农田积水抢排、农牧渔业生产设施及水利工程设施修复等救灾措施给予适当补助。二是支持山东、河南、湖北等地做好干旱救灾工作，重点对增肥保苗、灌水补墒、调水运水、增打机井等救灾措施给予适当补助。（来源：财政部网站）

交通运输部等三部门印发《新一轮农村公路提升行动方案》

8月6日消息，近日，交通运输部、财政部、自然资源部印发《新一轮农村公路提升行动方案》。《方案》提出，到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，农村公路安全和服务保障能力进一步提升；建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖，城乡交通运输服务水平进一步提升，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供有力支撑。（来源：中国政府网）

国家市场监管总局批准发布一批重要国家标准

8月6日消息，近日，国家市场监管总局（国家标准委）批准发布一批重要国家标准，涉及市场流通、节能环保、安全生产等方面，本批标准发布后将在加快建设全国统一大市场、助力绿色低碳、保障人民群众生产生活安全等方面发挥重要作用。在市场流通方面，发布电子商务、商品条码、知识管理等29项国家标准，助力维护市场秩序，促进商品流通与贸易。发布物流托盘、物流园区统计、水产品冷链物流、集装箱公路中转站等9项物流国家标准，助力物流降本提质增效。发布企业信用数据项、信用档案、信息采集等3项国家标准，为提升经营主体信用监管效能、健全全国统一的信用监管规则提供支撑。（来源：市场监管总局网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放1635亿元

本周，央行共开展11267亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%）和7000亿元91天买断式逆回购，由于本周有16632亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净投放1635亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

央行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》

8月5日消息，近日，中国人民银行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》。《意见》对照新型工业化重点领域，提出针对性支持举措。优化金融政策工具支持关键技术产品和攻关，多渠道为科技成果转化引入耐心资本，强化产业链重点企业综合金融服务，提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性。发展科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大文章，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融服务模式，支持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业。健全中西部承接产业转移有关授信管理机制和金融产品服务，推动金融资源向产业集群聚集和专业化发展，推进贸易结算、资金管理、投融资等一系列跨境金融服务便利化举措，支持产业合理布局和拓展发展空间，促进做强国内大循环。（来源：央行网站）

央行等三部门就《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

8月4日，中国人民银行等三部门就关于《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。管理办法规范的主要内容包括，一是明确客户尽职调查总体要求；二是完善客户尽职调查具体要求；三是完善适用范围等内容，确保与《反洗钱法》相衔接。（来源：新华财经）

证监会严肃查处贵州辖区深交所主板上市公司*ST高鸿严重财务造假案件

8月8日消息，近日，中国证监会对深交所主板上市公司大唐高鸿网络股份有限公司（简称*ST高鸿）涉嫌信息披露违法违规行为依法作出行政处罚事先告知。经查，*ST高鸿长期开展无商业实质的笔记本电脑等“空转”“走单”业务，大幅虚增收入和利润，违反证券法律法规。证监会拟对相关责任主体罚款1.6亿元，对配合造假的第三方罚款700万元。*ST高鸿涉嫌触及重大违法强制退市情形，深交所将依法启动退市程序。对于可能涉及的犯罪线索，证监会将坚持应移尽移的工作原则，严格按照《刑法》《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的规定移送公安机关。（来源：证监会网站）

北京市16条措施支持未来产业发展 鼓励政府基金、国企基金容忍正常投资风险

8月7日消息，日前，《北京市建立未来产业投入增长机制 促进未来产业发展的若干措施》发布，北京市将通过16条措施，促进未来产业实现从研发创新、企业生成、业态培育到集群化规模化发展，支撑北京因地制宜发展新质生产力。《若干措施》提出，聚焦通用人工智能、人形机器人、6G、量子信息等领域，加强新场景谋划，加强场景供需对接，推动“先研发后转化”的创新范式向“技术研发与商业应用同步”的创新范式转变。（来源：北京市人民政府网站）

上海推出18条新措施 进一步激发商业健康保险市场发展潜力

8月6日消息，上海金融监管局等部门联合印发《关于促进商业健康保险高质量发展助力生物医药产业创新的若干措施》，提出5方面18条工作措施。《若干措施》提出，鼓励开发由用人单位参与缴费、覆盖创新药械费用保障、与基本医保同步结算的团体健康保险产品。聚焦上海经济社会发展重点领域，探索“保团”模式，建立创新领域的风险调节机制，增厚风险控制的安全垫。探索建立“监管沙盒”试点机制，加强监测与分析管理。（来源：中国新闻网）

天津市首例在津央企数据资产确权登记业务落地

8月10日消息，近日，天津数据资产登记评估中心、北方大数据交易中心联合向中交（天津）疏浚工程有限公司（以下简称疏浚公司）颁发了疏浚领域数据资产登记证书和数据产品登记证书，为后期数据开发利用和数据入表工作铺路。此次业务涉及的核心数据资源均来自疏浚公司自主研发的疏浚工艺智能分析系统，覆盖从施工参数到产能计算、从工艺优化到决策支持的全链条业务信息，能够为智能化施工提供核心支撑。（来源：天津市人民政府网站）

央行重庆市分行召开2025年下半年工作会议暨重庆外汇管理工作会议

8月7日，中国人民银行重庆市分行召开2025年下半年工作会议暨重庆外汇管理工作会议，分析当前形势，安排部署下一阶段工作。会议要求，坚决贯彻落实总行、外汇局下半年工作会议要求，进一步坚定信心、汇聚力量，巩固好重庆市分行工作“向上向好”的势头，纵深推进政治机关和专业机关建设，扎实做好下半年各项重点工作。一是加大货币政策调控强度；二是有进有退做好信贷支持和转型发展工作；三是形成更多标志性改革开放成果；四是履行好宏观审慎和金融稳定职责；五是本外币协同支持稳外资稳外贸；六是坚持强监管与优服务并重。（来源：央行重庆市分行网站）

广东发布《广东省中小企业数字化转型金融服务工作方案》

8月5日消息，近日，中国人民银行广东省分行会同广东省工业和信息化厅联合印发《广东省中小企业数字化转型金融服务工作方案》。《工作方案》具体部署了四个方面、十五项工作措施。一是强化中小企业数字化转型金融支持，二是提升数字化转型金融服务的专业化能力，三是提升重点领域数字化转型金融服务质效，四是强化工作组织实施。（来源：央行广东省分行网站）

香港金融管理局：“跨境理财通”2.0个人投资者已逾16万人

8月4日，香港金融管理局总裁余伟文撰文表示，“跨境理财通”2.0优化措施自实施以来，市场反应良好，截至今年6月底，参与的个人投资者超过16万人，与“跨境理财通”1.0相比增幅超过120%。去年推出的“跨境理财通”2.0优化措施包括额度提升、产品扩容、投资者门槛放宽、参与机构范围扩大，以及进一步完善销售推广安排。余伟文谈到，近期金管局与内地监管机构在“跨境理财通”2.0的政策框架下共同推出包括“一次性同意”、“三方线上会议”和非亲身方式开立南向通户口等优化措施，以便银行提供更有效的销售和开户服务。（来源：新华社）

青岛持续优化口岸营商环境 31条惠企助企新举措促进跨境贸易便利化

8月5日消息，青岛市政府办公厅日前印发《2025年青岛市跨境贸易便利化专项行动方案》。《行动方案》提到，将深化多式联运进出境协同，推广“一次承运、一票监管”等铁公联运出口新模式在更多跨境运输线路实施应用，拓展国际物流新通道；推动“丝路海运”等重要海运通道与中欧班列、西部陆海新通道等跨境陆运通道对接合作，为进出口货物运输提供多元化选择；加快发展跨境电商、运贸一体化班列，促进中欧班列高质量发展；优化航空口岸“空侧直通”监管，对经由国内通过空运转至航空口岸出境的货物，支持在空侧直接由国内区域转至国际区域操作。（来源：青岛日报）

三、海外金融政策

美联储主席任命或将“三选一” 特朗普称已启动面谈程序

8月6日，美国总统特朗普在谈及美联储主席人选时称，已启动面谈程序，可能只剩下了三位候选人。特朗普表示，前美联储理事凯文·沃什和国家经济委员会主任凯文·哈西特非常好。特朗普在5日称可能很快宣布美联储新任主席，并表示美联储理事的人选决定将于当周周末做出。他在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时表示，已将潜在的未来美联储主席范围缩小到四名候选人，该名单不包括美国财政部长斯科特·贝森特。（来源：央视新闻）

美财政部加码短期国债发行 稳定币需求成新兴买盘力量

8月6日，美国财政部宣布将当周拍卖总额达1000亿美元、期限为4个星期的国库券，规模创历史新高。这项计划紧随8月5日期限为6个星期的国库券的创纪录拍卖之后，凸显出贝森特领导下的美国财政部继续偏好短期融资，以应对美国联邦政府不断扩大的开支需求。此外，财政借款咨询委员会指出，近期“稳定币发行量的上升”也是新兴的需求来源之一。根据美国总统特朗普推动的《天才法案》，稳定币发行方需用国债等安全资产为其加密代币提供支持，也在无形中推动了对国库券的购买。（来源：智通财经）

欧洲央行管委霍尔茨曼：建议维持利率不变等待发展

8月6日消息，欧洲央行管委霍尔茨曼表示，多数人一致认为货币政策当下需以稳健为主。历经多次降息后，目前处于扩张性水平。对欧洲乃至全球而言，中性利率很可能再度上升，所以明智的做法是维持利率不变，等待进一步发展，而非试图迎合市场预期。当前并非处于紧缩状态，不应仅对短期发展做出反应。（来源：和讯网）

欧盟暂停对美关税反制 多个成员国批评软弱

8月5日，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔表示，欧盟决定暂停原定于8月7日生效的对美关税反制措施。另有欧盟高级官员表示，欧盟仍保留重启反制措施的选项。吉尔表示，欧盟正在与美国接触，落实双方上月达成的贸易协议。鉴于此，欧盟委员会当天通过了必要的法律程序，暂停原定于8月7日生效的对美关税反制措施。连日来，欧盟多个成员国对欧美近期达成的贸易协议表示不满，认为欧盟表现过于软弱，应该更加强硬，双方达成的协议也仍有许多需要明确的地方。据悉，目前美欧双方正在细化达成的框架协议。此前，欧盟已通过对美商品反制清单，用于一旦与美国谈判失败时，对包括大豆、飞机、汽车、威士忌等在内的一系列美国商品加征关税。（来源：新华社）

英国央行宣布降息25个基点

8月7日，英国央行宣布降息25个基点，下调基准利率至4.00%，符合市场普遍预期。分析人士指出，英国宏观经济增长乏力、政府举债成本高昂和外部环境恶化等因素，是促使英国央行降息的主要原因。最新数据显示，7月英国制造业采购经理人指数（PMI）为48.0，连续10个月陷于萎缩区间，未来经济下行风险仍然存在。此外，6月英国公共部门净借款额达207亿英镑，达到1993年有月度记录以来同期第二高的水平，英国宏观经济政策面临增税和削减刚性开支的两难境地。（来源：央视财经）

日本央行表态或将进一步加息，预计通胀将会回升

8月7日消息，日本央行最新公布的会议纪要显示，如果日本经济增长和通胀继续按照其预期发展，日本央行将进一步加息。大多数成员支持暂时维持利率不变，但包括日本央行行长植田和男在内的多数成员倾向于最终加息，预计中期内经济增长和通胀将会回升。在此之前的7月31日，日本央行维持政策利率在0.5%不变，大幅上调2025财年通胀预期0.6个百分点至2.7%，上调2026财年通胀预期0.5个百分点至2.8%。提及“日美达成贸易协议是一个巨大的进展，将减少不确定性”和“日元汇率并未大幅偏离日本央行的预期”。（来源：环球网财经）

高关税拖累全球 世贸组织下调明年货物贸易增长预期

8月8日，世界贸易组织发布最新一期贸易预测报告，将2026年全球货物贸易增长预期从4月预测的2.5%下调至1.8%。报告警告，近期关税调整将对全球贸易前景产生负面影响。美国7日生效的高额“对等关税”将在2025年下半年及2026年拖累美国进口、抑制美国贸易伙伴出口。报告预计，2025年全球货物贸易将增长0.9%，高于4月预测的负0.2%，但仍低于更早前基于低关税水平预测的2.7%。报告说，较4月预测上调的主要原因是美国进口商抢在关税上升前囤货，导致该国今年上半年进口量同比大增11%。此外，全球宏观经济前景与4月相比有所改善。（来源：新华社）

拉加经委会预计2025年拉美和加勒比地区经济增长2.2%

8月5日，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）在智利首都圣地亚哥发布的年度经济研究报告中指出，2025年拉美和加勒比地区经济预计增长2.2%，2026年将增长2.3%。报告指出，2025年至2026年，受地缘政治冲突加剧、金融环境紧缩、国际贸易疲软等外部因素和消费萎靡等内部因素影响，拉美地区经济前景面临高度不确定性，或将导致该地区国家赤字扩大，对外资产生更多依赖。（来源：新华社）

伊朗议会经济委员会批准货币改革方案

8月4日消息，近日，伊朗议会经济委员会批准一项货币改革方案，内容包括改革后的1里亚尔相当于现在的10000里亚尔。据伊朗伊斯兰议会通讯社网站消息，议会经济委员会主席沙姆斯丁·侯赛尼当天说，经济委员会会议同意，伊朗货币名称仍为“里亚尔”。据伊朗媒体先前报道，货币改革旨在应对伊朗的严重通胀。伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬去年年底向议会提交一份金融改革方案，内容包括伊朗官方货币名称由“里亚尔”变更为“土曼”，且1土曼相当于10000里亚尔。（来源：新华社）

巴西央行会议纪要：美国对巴西加征的贸易关税对多个行业产生显著影响

8月5日，巴西央行会议纪要显示，美国对巴西的贸易政策使得巴西的前景变得更加不确定和不乐观，美国对巴西加征的贸易关税对巴西多个行业产生了显著影响，其整体影响仍有待观察。（来源：财联社）

阿根廷央行调查显示，预计阿根廷2025年底GDP增长率为5.0%

8月7日消息，阿根廷央行调查显示，预计阿根廷2025年底GDP增长率为5.0%，与此前预测持平，而2025年底的通胀率预计为27.3%，较此前预测上升0.3个百分点。（来源：汇通财经）

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