《金融政策信息》2025年第32期（8月11日-8月17日）

一、国内大政要闻

国务院公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》

8月14日消息，国务院日前公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》，自2025年10月1日起施行。《决定》共2条，规定了以下内容。一是规定在普通签证类别中新增K字签证，发给入境的外国青年科技人才。二是规定申请K字签证，应当符合中国政府有关主管部门规定的外国青年科技人才的条件和要求，并提交相应的证明材料。（来源：中国政府网）

12部门联合发布意见加强长江流域执法司法工作协同

8月14日，最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委等12部门对外发布《关于加强执法司法工作协同 服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展的意见》，吸收各地实践探索有益经验，着力解决和规范执法司法工作协同中的突出困难和问题，提升长江系统性保护成效。（来源：中国政府网）

发改委：今年1880亿元超长期特别国债支持设备更新投资补助资金下达完毕

8月13日消息，2025年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“两新”政策的决策部署，会同有关部门和各地方优化设备更新支持范围，完善项目申报审核标准，严格做好项目筛选把关，推动重点领域实施设备更新。近期，2025年超长期特别国债支持设备更新的1880亿元投资补助资金已下达完毕，支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、住宅老旧电梯、电子信息、设施农业、粮油加工、安全生产、回收循环利用等领域约8400个项目，带动总投资超过1万亿元。（来源：发改委网站）

工信部办公厅印发《人工智能在生物制造领域典型应用案例（第一批）》

8月12日，工业和信息化部办公厅正式印发《人工智能在生物制造领域典型应用案例（第一批）》，旨在贯彻落实党中央、国务院关于发展生物制造的决策部署，进一步推动人工智能与生物制造产业深度融合，助力生物制造全产业链实现提质升级。（来源：中国工业信息网）

财政部等三部门印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》

8月13日消息，财政部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，明确对个人消费贷款进行财政贴息。根据方案，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账户等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策。（来源：中国政府网）

《支持学前教育发展资金管理办法》修订印发

8月11日消息，财政部、教育部日前修订印发了《支持学前教育发展资金管理办法》。办法所称支持学前教育发展资金，是指中央财政用于支持学前教育发展的转移支付资金。办法明确，支持学前教育发展资金由财政部会同教育部共同管理。现阶段，支持学前教育发展资金主要用于以下方面：一是支持学前教育扩优提质，二是落实学前教育免保育教育费政策。（来源：中国政府网）

财政部下达农业生产防灾救灾资金11.46亿元

8月13日消息，财政部近日会同农业农村部下达中央财政农业生产防灾救灾资金11.46亿元，支持13个粮食主产省份实施秋粮“一喷多促”，全力做好防灾减灾促稳产工作。据介绍，中央财政重点对玉米、大豆、中稻等主要秋粮作物喷施植物生长调节剂、叶面肥、抗逆剂、杀菌杀虫剂等给予补助，为稳定秋粮生产、全年粮食丰收提供有力保障。（来源：中国政府网）

财政部等九部门联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》

8月12日消息，财政部近日会同民政部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行、金融监管总局、体育总局联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（财金〔2025〕81号，简称《方案》）。《方案》对符合条件的服务业经营主体给予年贴息比例1个百分点、贴息期限不超过1年的财政贴息支持，单户享受的最高贴息金额1万元。（来源：中国政府网）

增值税法实施条例向社会公开征求意见

8月11日，为保障《中华人民共和国增值税法》顺利施行，财政部会同税务总局研究起草的《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》正式公开征求意见，截止日期为2025年9月10日。（来源：新华财经）

中美就24%关税继续暂停等达成共识

8月12日，中美双方发布《中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明》。美方承诺继续调整对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征关税的措施，自8月12日起继续暂停实施24%的对等关税90天。中方自8月12日起继续暂停实施24%对美加征关税以及有关非关税反制措施90天。（来源：新华财经）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放851亿元

本周，央行共开展7118亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%）、5000亿元182天期买断式逆回购，由于本周有11267亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净投放851亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行发布2025年第二季度中国货币政策执行报告

8月15日，中国人民银行发布2025年第二季度中国货币政策执行报告。报告指出，今年以来更加积极有为的宏观政策加紧实施，经济运行稳中有进，主要经济指标表现良好，展现出强大活力和韧性。上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，社会信心持续提振，高质量发展取得新进展。中国人民银行认真落实党中央、国务院决策部署，货币政策适度宽松，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展，为经济持续回升向好创造了适宜的货币金融环境。（来源：央行网站）

金融监管总局公布2025年二季度银行业保险业主要监管指标数据情况

8月15日，金融监管总局公布2025年二季度银行业保险业主要监管指标数据情况。银行业和保险业总资产保持增长。2025年二季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额467.3万亿元，同比增长7.9%。其中，大型商业银行本外币资产总额204.2万亿元，同比增长10.4%，占比43.7%；股份制商业银行本外币资产总额75.7万亿元，同比增长5%，占比16.2%。（来源：金融监管总局网站）

中国证监会发布上市公司2024年年度财务报告会计监管报告

8月15日，中国证监会公布上市公司2024年年度财务报告会计监管报告。截至2025年4月30日，A股市场共5,413家上市公司披露了2024年年度财务报告，其中主板3,185家、创业板1,377家、科创板586家、北交所265家。按期披露年度财务报告的上市公司中，192家被出具非标准审计意见，其中带强调事项段的无保留意见56家，带持续经营事项段的无保留意见35家，同时带强调事项段和持续经营事项段的无保留意见8家，保留意见72家，无法表示意见21家。（来源：证监会网站）

全国首个科技赋能文化“揭榜挂帅”项目发榜 围绕四大方向 凝练形成六项需求

8月14日消息，日前，北京市科委、中关村管委会联合相关部门，发布了全国首个科技赋能文化“揭榜挂帅”项目榜单。项目榜单围绕“博物馆之城”“演艺之都”“书香京城”和“北京大视听”四大方向，凝练形成了六项需求。榜单相关项目均需由企业牵头开展科技攻关，如果需要多家单位联合攻关，参与单位总数原则上不超过4家。榜单立足北京市文化产业数字化升级需求，聚焦文博、演艺等领域的技术瓶颈，将通过关键技术突破，构建新场景解决方案，形成可推广的创新模式，为培育文化新质生产力提供实践路径。（来源：北京市人民政府网站）

上海印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030年）》

8月14日，上海市人民政府办公厅印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030年）》。《行动方案》提出，建立健全配额总量管理制度。合理确定碳排放配额总量，建立健全储备配额调控机制。建立同碳排放总量与强度双控制度相衔接的碳排放配额分配制度，对碳排放总量相对稳定的行业试点实施配额总量控制，为战略性新兴产业和未来产业预留发展空间。稳妥有序提高有偿分配比例。发挥配额有偿发放机制的约束激励作用，按照上海碳达峰碳中和目标推进节奏，分行业设定差异化的有偿发放比例，并根据纳管单位年际间碳排放总量或强度下降情况、减污降碳协同增效实施情况、能源或碳计量体系建设情况等，设定激励调节系数。目标到2027年，纳管单位配额有偿发放比例控制在8%以内；到2030年，配额有偿发放量占配额总量的比例进一步提高。（来源：上海市人民政府网站）

天津出台19项重点任务推动数字贸易创新发展

8月14日，天津市印发《天津市推动数字贸易创新发展的实施方案》，以促进天津市实体经济和数字经济深度融合，推动数字贸易创新发展。《方案》部署了夯实发展基础、促进细分领域发展、壮大主体载体、提升开放治理水平及强化政策保障五大方面共19项重点任务，明确提出：力争到2029年，可数字化交付的服务贸易规模占天津全市服务贸易总额的比重提高到45%以上，跨境电商交易规模及其占货物贸易总额比重进一步提升，数字贸易基础设施布局进一步完善，数字领域对外开放水平进一步提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。（来源：天津市人民政府网站）

重庆加速新型工业网络建设

8月12日，重庆市印发《重庆市加快推动“5G+工业互联网”升级发展实施方案》，提出围绕推动“33618”现代制造业集群体系高质量发展要求，丰富“5G+工业互联网”产业供给，计划到2027年，重庆全市新增建设30个市级5G工厂。（来源：重庆市人民政府网站）

金融力挺广州南沙深化粤港澳全面合作

8月11日，广州市印发《关于贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案》，提出88条具体举措，推动南沙建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点。（来源：广东省人民政府网站）

香港金管局及香港证监会就稳定币相关市场波动发布联合声明

8月14日，香港金融管理局（金管局）和证券及期货事务监察委员会（证监会）就近期稳定币相关市场波动发表联合声明。金管局重申，在考虑稳定币发行人牌照申请时将采取稳健及审慎方式，并设立较高的门槛；表达意向或提交稳定币牌照申请，以及金管局与相关机构的沟通，只是申请牌照的过程，最终获发牌照与否将视乎申请是否符合发牌条件。金管局与证监会呼吁公众应保持谨慎，深入分析相关资讯，避免只基于市场炒作或价格势头作出非理性投资决策。（来源：香港金融管理局）

广东三部门联合出台碳排放配额质押融资新机制

8月12日，广东省高级人民法院、广东省生态环境厅、中国人民银行广东省分行联合印发《关于推进碳排放配额担保助力绿色金融发展的若干意见》，在全国范围内首次为碳排放配额质押融资提供系统化的司法保障。此次出台的《意见》从争议处置、减排激励、评估监督到担保创新等多方面，提出了13条具体规定，有效破解了规则分散、风控薄弱等关键瓶颈，系统性打通碳资产金融化堵点。这一创新举措标志着广东在构建统一、活跃的碳金融市场上迈出关键一步，将进一步推动广东绿色金融的发展，助力实现“双碳目标”。（来源：央行广东省分行网站）

三、海外金融政策

美联储官员对降息持谨慎态度 继续关注通胀与就业数据

8月14日消息，美国芝加哥联邦储备银行行长古尔斯比日前表示，他对关税不会推动通胀的假设持保留态度，同时对美国劳动力市场是否出现恶化尚未完全信服。部分美联储同僚曾以此作为支持降息的理由，但古尔斯比表示，仍不排除在9月16—17日的政策会议上与他们保持一致的可能。（来源：智通财经）

美财政部证实美国国债总额超37万亿美元

8月12日，美国财政部在其最新的每日财务报告中证实，美国联邦政府债务总额已超过37万亿美元。报道称，这是一个破纪录的里程碑数字，凸显出美国财政债务迅速增长以及这给纳税人带来的越来越大的压力。报道提及，2020年1月，美国国会预算办公室曾作出评估，认为美国联邦政府债务总额到2030财年之后才会超过37万亿美元。然而，新冠疫情期间前所未有的联邦政府贷款规模和最近的支出措施结合在一起，使联邦政府债务比预期更快地超过了这一数字。（来源：参考消息）

美国核心CPI创半年来新高 专家称美国通胀韧性很强

8月12日，美国劳工部发布的数据显示，美国7月消费者价格指数（CPI）同比上涨2.7%，涨幅与6月持平；环比上涨0.2%，低于6月0.3%的涨幅。剔除波动较大的食品和能源价格后，7月核心CPI同比上涨3.1%，涨幅高于6月的2.9%，并远高于美国联邦储备委员会制定的2%目标；环比涨幅为0.3%，为1月以来最大涨幅。（来源：央视新闻）

欧洲央行管委纳格尔：利率处于“非常好的水平”，央行可以灵活行动

8月12日，德国央行行长、欧洲央行管理委员会成员约阿希姆·纳格尔表示，欧元区当前的借贷成本水平足以应对持续存在的贸易阻力，使欧洲央行能够在必要时对进一步冲击作出反应。纳格尔表示，关键利率目前处于非常理想的水平，“可以从这里观察经济发展态势。如有需要，我们能够灵活应对”。纳格尔指出，由于过去两个月消费者价格指数同比涨幅稳定在2%，“我们现在可以把通胀从重大挑战清单中移除了。”（来源：金融界）

英国央行降息空间受限 通胀回升掣肘政策

8月14日消息，桑坦德银行英国分行的经济学家在一份报告中写道，英国央行降息的空间将因物价通胀再度抬头而受到限制。英国央行货币政策委员会表示，鉴于经济和劳动力市场出现疲软迹象，该委员会将把基准利率下调至4.00%。但英国央行也预计，随着物价压力加剧，通胀率将上升，下个月将达到4%。桑坦德银行表示，这些“糟糕的通胀形势”可能会促使英国央行在9月维持利率不变，一个月后即将公布的政府预算也将如此。该银行表示，这种谨慎态度应该会持续下去。“我们现在预计（货币政策委员会）将在年底前维持利率在4.00%不变，”桑坦德银行表示。（来源：金投网）

日本央行面临内部压力 或放弃“潜在通胀”指标 为尽快加息铺路

8月14日消息，随着日本国内物价压力持续升温，日本央行内部要求调整政策沟通重点的呼声正在加大。一些政策委员会成员认为，应放弃“潜在通胀”这一定义模糊的指标，将政策框架转向更直观的通胀数据与价格展望，为未来加息打开更清晰的路径。日本央行行长植田和男一直以“潜在通胀”尚未达到2%为由，在加息上采取谨慎态度。该指标聚焦国内需求与工资增长的力度，但并无统一、明确的计算方式，这引发外界批评，认为日本央行过度依赖一个难以量化的概念来指引政策，而事实上日本无论是整体通胀还是核心通胀，已连续多年高于2%的目标水平。（来源：金融界）

世界银行向塔吉克斯坦提供5,000万美元拨款支持经济改革

8月13日，世界银行执行董事会批准向塔吉克斯坦提供5,000万美元的国际开发协会（IDA）拨款，用于支持该国推进经济改革。此次资金将重点用于促进竞争、改善私营部门市场环境以及提升公共服务效率。世界银行表示，这些改革措施有望释放塔吉克斯坦的经济潜力，推动包容性增长，并为民众带来切实的经济和社会福利。（来源：The Times of Central Asia）

韩国政府从央行借贷创纪录

8月13日消息，综合韩联社、《东亚日报》和《韩民族日报》等韩媒12日报道，韩国政府2025年前7个月累计从韩国央行借款113.9万亿韩元，同比增长8.4%，创下同期历史新高。这一规模不仅超过2020年新冠疫情期间（90.5万亿韩元），也高于2023年税收收入大幅下滑时（100.8万亿韩元），引发舆论对韩国政府财政管理恶化的担忧。（来源：环球时报）

印度央行释放50亿美元防御措施

8月11日消息，据知情人士透露，印度央行已加强对印度卢比的防御，8月在境内和离岸市场出售了至少50亿美元。美国总统特朗普近日因印度购买俄罗斯石油而将从印度进口的商品的关税提高一倍至50%，卢比兑美元此后跌至87.89卢比兑1美元，接近历史低点。卢比面临的压力引发了人们的担忧，即长期疲软可能会助长输入性通胀，并给本已脆弱的印度经济复苏带来额外压力。如果这种干预步伐继续下去，8月份可能是印度央行自1月以来净美元销售最活跃的一个月。（来源：新浪财经）

声明

《金融政策信息》周报由清华大学五道口金融学院、新华社中国经济信息社联合编写，以授权使用为主。

本周报版权属于《中国金融政策报告》课题组和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。