《金融政策信息》2025年第35期（9月1日-9月7日）

一、国内大政要闻

国办印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》

9月4日消息，国务院办公厅日前印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》。《意见》提出6项20条重点举措，提出到2030年，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中发挥重要作用。（来源：中国政府网）

国家发展改革委印发浙江省嘉善县推进高质量发展第二批经验清单

9月3日消息，国家发展改革委办公厅近日印发浙江省嘉善县推进高质量发展第二批经验清单的通知。第二批经验清单共有9项，其中第一项是科创产业融合促进机制，主要内容是包括：围绕产业发展需求，建立“创新载体+重点产业”“全托攻关+联合攻关”“能力清单+需求清单”等院企协同创新机制，开展以产业产品为导向的有组织科研。建立科研成果转化验证、“先用后转”“先投后股”等支持服务机制，通过免费试用、作价参股等方式，推动科技成果向产业端精准匹配、高效转化。建立以“科技副总”“产业教授”为重点的院企人才双向互聘兼职机制，探索跨域引才用才互认共享，促进人才有序流动。（来源：新华财经）

工信部等两部门印发电子信息制造业稳增长行动方案

9月4日消息，工业和信息化部、市场监督管理总局日前印发《电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案》。方案明确，2025至2026年主要预期目标包括，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。到2026年，5个省份的电子信息制造业营收过万亿元，服务器产业规模超过4000亿元，75英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过40%，个人计算机、手机向智能化、高端化迈进。（来源：中国政府网）

国家标准委、工信部印发《工业母机高质量标准体系建设方案》

9月1日消息，国家标准委、工业和信息化部近日印发《工业母机高质量标准体系建设方案》。《方案》提出，以标准提升牵引设备更新，持续增强工业母机产业链供应链韧性和安全水平。到2026年，工业母机高质量标准体系基本建立，以高质量标准体系建设促进工业母机产品质量提升和设备升级换代，以高水平标准引领产业高质量发展。制修订标准不少于300项，牵头制修订不少于5项相关国际标准，国际标准转化率达90%，标准供给结构更加优化。（来源：新华财经）

财政部、中国人民银行联合开展小微企业增信会计数据标准深化试点工作

9月1日消息，财政部、中国人民银行拟在前期试点的基础上，联合组织开展小微企业增信会计数据标准（以下简称“增信标准”）深化试点工作。试点目标方面，以“完善数据标准、丰富应用场景、扩展推广路径”为工作目标，进一步完善增信标准内容，验证增信标准的科学性和技术路线的可行性，丰富增信标准在不同领域、不同行业、不同场景下的应用模式，逐步形成多种特色鲜明的推广路径、行之有效的推广方案，推动实现小微企业融资增信。（来源：证券日报）

财政部、税务总局发布关于划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理税收政策的通知

9月2日消息，近日，财政部、税务总局发布关于划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理税收政策的通知。通知明确，对承接主体在运用划转的国有股权和现金收益投资过程中，贷款服务取得的全部利息及利息性质的收入和金融商品转让收入，免征增值税。通知称，将转让划转的国有股权及现金收益投资取得的收入，作为企业所得税不征税收入。承接主体转让划转的非上市公司国有股权，免征承接主体应缴纳的印花税。对承接主体转让划转的上市公司国有股权，以及运用现金收益买卖证券应缴纳的证券交易印花税，实行先征后返。（来源：新华财经）

生态环境部召开2025年全国碳市场建设工作会议

9月6日，生态环境部在广东深圳召开2025年全国碳市场建设工作会议。会议强调：一是统筹好有效市场和有为政府的关系。既要充分尊重市场发展规律，持续激发碳市场交易主体积极性，又要健全监督管理制度，确保数据真实准确可靠，着力营造公平、公开、透明的市场环境，做到既“放得活”又“管得住”。二是统筹好长远目标和短期目标的关系。要以长远目标统领阶段性任务，以短期目标的实现支撑长远目标达成，逐步发展完善碳市场，推动形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。三是统筹好整体和局部的关系。要加强碳市场与其他政策制度的协同，推动强制碳市场和自愿碳市场有效衔接、协同增效，鼓励地方试点碳市场先行先试，为全国碳市场建设开展有益探索。四是统筹好国内和国际的关系。既要立足我国国情，探索出一套符合市场规律的路径和方式，又要进一步加强国际交流对话和务实合作，推动建立科学、公平、合理的全球碳市场机制。（来源：生态环境部网站）

“人工智能+交通运输”实施意见将于近期印发实施

9月1日消息，《“人工智能＋交通运输”实施意见》已经交通运输部部务会审议通过，将于近期印发实施。交通运输部明确提出了“1+N+X”的综合交通运输大模型总体技术架构。而交通运输部科技司相关负责人表示，近日，交通运输部指导成立了交通大模型创新与产业联盟，正在加快建设“1＋N＋X”综合交通运输大模型。《实施意见》出台后，将按照党中央、国务院部署要求，会同有关部门，实施“十百千”创新行动，打造一批“人工智能＋交通运输”标志性工程，坚持因地制宜、安全稳妥有序，加快推动人工智能在交通运输领域规模化创新应用，支撑智能综合立体交通网建设，引领交通运输高质量发展和高水平安全迈上新台阶。（来源：新华财经）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼12047亿元

本周，央行共开展10684亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%）和10000亿元91天期买断式逆回购，由于本周有22731亿元7天期逆回购和10000亿元91天期买断式逆回购到期，央行本周实现资金净回笼12047亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

央行等八部门就《反洗钱特别预防措施管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

9月5日消息，近日，中国人民银行会同外交部等八部门起草了《反洗钱特别预防措施管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。管理办法共五章三十一条。其中，总则部分明确了应采取反洗钱特别预防措施的三类名单和措施的具体内容，明确规定采取措施前不得事先通知名单所列对象，明确应保护善意第三人的合法权益并履行保密义务。（来源：新华财经）

金融监管总局修订发布《保险公司资本保证金管理办法》

9月5日消息，金融监管总局日前修订发布了《保险公司资本保证金管理办法》。《办法》主要修订内容如下：一是取消资本保证金存放银行类型限制，各类型商业银行均可作为存放银行。二是优化存放银行条件，包括提高了存放银行净资产规模要求，补充完善了存放银行审慎监管指标要求等。三是完善资本保证金存放形式，增加“大额存单”存放形式，将“大额协议存款”调整为“协议存款”。四是完善资本保证金管理要求，增加了资本保证金到期后的续存或转存要求，提高单笔资本保证金存款金额要求。五是将资本保证金处置行为事后备案制调整为事后报告制。（来源：金融监管总局网站）

证监会同意公募基金行业机构投资者直销服务平台正式启动运行

9月5日消息，近日，证监会同意公募基金行业机构投资者直销服务平台（以下简称FISP平台）正式启动运行。FISP平台通过制定统一业务标准、对接多元主体、汇集行业直销力量，为各类机构投资者投资公募基金提供了集中式、标准化、自动化的“一站式”全流程数据信息交互服务，有效解决了公募基金行业传统直销业务运营成本高、效率低、风险大等问题，有利于提高行业直销业务服务水平，更好支持各类中长期资金入市。（来源：证监会网站）

证监会就《公开募集证券投资基金销售费用管理规定（征求意见稿）》公开征求意见

9月5日消息，中国证监会对《开放式证券投资基金销售费用管理规定》进行了修订，并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》，现向社会公开征求意见。《规定》共六章28条，主要内容如下：一是合理调降公募基金认购费、申购费、销售服务费率水平，降低投资者成本。二是优化赎回安排，明确公募基金赎回费全额计入基金财产。三是鼓励长期持有，明确对投资者持有期限超过一年的股票型基金、混合型基金、债券型基金，不再计提销售服务费。四是坚持权益类基金发展导向，设置差异化的尾随佣金支付比例上限。五是强化基金销售费用规范，统筹解决基金销售结算资金利息归属、基金投顾业务双重收费等问题。六是建立基金行业机构投资者直销服务平台，为基金管理人直销业务发展提供高效、便捷、安全服务。（来源：证监会网站）

国家外汇局就《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算支持外贸稳定发展的通知（征求意见稿）》公开征求意见

9月5日消息，日前，国家外汇管理局就《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知（征求意见稿）》公开征求意见。通知鼓励将更多贸易新业态主体纳入便利化政策范畴。支持审慎合规银行，将诚实守信、合规经营情况良好的跨境电子商务平台和外贸综合服务企业，及该跨境电子商务平台（外贸综合服务企业）服务的且经其推荐的诚信客户，纳入贸易便利化政策或高水平开放试点。银行办理跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等相关的贸易涉外收支时，应在涉外收支申报交易附言中注明“跨境电商”“市场采购贸易”或“外贸综合服务”。（来源：新华财经）

北京印发《“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）》

9月2日消息，近日，北京市经信局、北京市通信管理局印发《北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）》。《实施方案》明确，将加快“5G+工业互联网”基础设施建设，针对重点制造业园区和企业密集区域，优先开展5G网络优化、工业5G专网和5G-A网络部署，支持工业企业开展设备数字化改造，技术创新升级方面，重点支持工业无线（5G）、工业计以太网（TSN）、边缘计算、确定性网络、工业算力等应用验证，并前瞻布局6G在行业场景中的研发。（来源：北京市人民政府网站）

上海：银行间通用回购交易双重扩容 市场效率与活力进一步提升

9月1日，全国银行间同业拆借中心与上海清算所联合发布优化措施，对银行间债券市场通用回购交易清算业务机制进行重要完善。此次优化主要包括两方面，一是参与者范围扩展至存款类金融机构法人。具备上海清算所债券净额清算会员资质的存款类金融机构法人，可直接参与通用回购业务；不具备该资质的存款类金融机构法人，则可委托具备会员资质的金融机构法人通过代理清算方式参与。二是合格担保品范围扩大，新增国资委实业类公司债、优质民企债及优质国际开发机构债三类债券。（来源：上海金融官微）

央行天津市分行召开2025年下半年天津市银行业金融机构主要负责人会议

9月3日消息，近日，中国人民银行天津市分行召开2025年下半年天津市银行业金融机构主要负责人会议，分析研判当前经济金融运行形势，安排部署下半年重点工作任务。会议对天津全市金融机构提出要求：一是保持信贷合理增长，提高资金使用效率；二是落实利率政策，规范定价行为；三是充分发挥债券市场融资功能；四是加力支持科技创新、绿色发展、小微企业、外贸稳定等重点领域；五是防范化解重点领域金融风险；六是持续深化金融改革创新，围绕《关于金融支持天津高质量发展的意见》，服务京津冀协同和自贸区、滨海新区发展；七是加强金融研究和高端人才引进，打造金融人才高地。（来源：央行天津市分行网站）

央行重庆市分行联合两部门出台促进知识产权融资发展十项措施

9月4日消息，近日，人民银行重庆市分行联合重庆市知识产权局、重庆市财政局印发《关于进一步促进重庆市知识产权质押融资发展的若干措施》。《若干措施》紧扣科技型中小企业融资难题，围绕建立质押融资快速通道、创新“渝知贷”产品体系、降低融资服务成本、强化知识产权质押融资风险分担、深化信息共享和政企协同、强化融资服务能力建设等关键环节打出组合拳，促进企业变“智产”为“资产”，更好运用知识价值获得金融支持。（来源：央行重庆市分行网站）

广东发布10条措施加快扩大工业有效投资人才政策向AI机器人等新赛道倾斜

9月1日消息，近日，广东省发布《广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）》，打造吸引工业投资“引力场”。《方案》共提出10条措施，包括建强促投资工作机制、持续扩大优势产业投资、抢抓新赛道投资热点、加快重点项目攻坚、促进创新成果产业化、提升产业治理水平、打造高水平承载平台、多渠道加大资金支持、加强资源要素保障、营造开放包容环境氛围等。（来源：广东省人民政府网站）

香港金管局积极鼓励内地企业在港设立海外业务总部和企业财资中心

9月1日消息，香港金融管理局副总裁陈维民在第七届粤港澳大湾区金融发展论坛上表示，香港金管局积极鼓励内地企业在香港成立海外业务总部和企业财资中心，统筹海外资金的调配。在支付方面，当前全球支付系统仍存在中间环节多、支付成本高的痛点。随着科技的发展，这些问题将逐步得到解决，其中一个例子是区块链技术在支付领域的应用，目前香港同步推进央行数字货币、商业银行货币等应用，希望为未来的跨境贸易和投资的支付提供更便捷、更有效益的解决方案。（来源：香港金融管理局网站）

三、海外金融政策

美联储“褐皮书”：美国物价普遍上涨与加征关税相关

9月3日，美国联邦储备委员会发布的全国经济形势调查报告显示，自7月中旬到8月底，美国所有联邦储备区物价均出现与加征关税相关的价格上涨。报告显示，自7月中旬到8月底，许多联邦储备区报告关税对投入价格的影响尤其明显，多个地区报告保险、公用事业和技术服务价格上涨。一些公司已将所有成本上涨转嫁给了客户。美联储所联系的企业广泛预期未来几个月价格将继续上涨。报告说，由于经济不确定性增大和关税税率升高，许多家庭工资增长未能跟上物价上涨的步伐，导致所有联邦储备区消费者支出持平或下降。（来源：央视新闻）

美国加征关税预期致美7月贸易逆差显著扩大

9月4日，美国商务部发布的初步数据显示，由于进口明显增加，美国7月份贸易逆差扩大至783亿美元，不仅较调整后的6月份贸易逆差591亿美元大幅增加，也高于市场预期。分析人士认为，美国企业赶在总统特朗普宣布对全球贸易伙伴征收新关税前进口商品和材料，导致美国7月份贸易逆差扩大至四个月来的高点。这一加征关税预期还导致黄金出货量大幅增加，同样推动美国进口总量增加。（来源：新华社）

欧洲央行管委多伦茨：当前利率维持稳定，下一步行动降息加息皆有可能

9月2日，欧洲央行管委、斯洛文尼亚央行代理行长普里莫兹·多伦茨表示，目前欧洲央行的利率水平将保持稳定，下一步货币政策行动既可能是降息，也可能是加息。多伦茨指出，鉴于欧洲经济表现稳健，且通胀水平正稳定在2%左右，他认为“目前尚无任何方向的重大变化”足以支撑9月调整借贷成本。他接受接受采访时表示：“9月之后，我们应保持观望，观察货币政策的实际效果再做出决策，包括相关数据走势与经济预测情况。而且，最终决策可能偏向任一方向。”（来源：智通财经）

欧元区8月通胀率升至2.1%

9月2日，欧盟统计局公布的初步统计数据显示，欧元区8月通胀率按年率计算为2.1%，高于7月的2.0%，再次回到欧洲央行的中期目标水平上方。数据显示，欧元区8月食品和烟酒价格上涨3.2%，服务价格同比上涨3.1%，非能源类工业产品价格上涨0.8%，能源价格下降1.9%。当月，剔除能源、食品和烟酒价格的核心通胀率为2.3%，也与7月持平。从国别来看，欧盟主要经济体德国、法国、意大利和西班牙8月通胀率分别为2.1%、0.8%、1.7%和2.7%。（来源：新华社）

英国央行降息步伐或生变，贝利称未来行动时机不确定性增强

9月3日，英国央行行长贝利表示，英国央行很可能继续下调关键利率，但未来行动时机的不确定性现已增强。贝利向议员们表示，虽然关键利率仍处于下行轨道，但政策制定者可能不会维持先前的降息节奏。他表示：“关于具体何时以及能以多快速度实施后续降息措施，现在存在更大不确定性。”贝利还称，英国央行将于9月18日宣布的政府债券组合缩减计划将保持“开放态度”。这表明从10月开始的12个月内，债券持有量缩减规模可能会低于当前周期的1000亿英镑（约合134.3亿美元）。（来源：新华财经）

日本央行副行长释放明确信号：将继续推进加息步伐

9月2日，日本央行副行长冰见野良三明确表示，基于经济与物价改善态势，继续推进加息是合适的政策选择。他强调，尽管日本央行已三次上调利率，但受持续通胀影响，日本实际利率仍维持在显著低位，货币政策正常化进程仍有空间。冰见野良三指出，政策制定者需持续平衡各类风险：“风险与不确定性始终是政策制定者需要关注的重点，既要防范经济下行压力，也要警惕物价超预期上涨的上行风险。”他表示，日本央行将保持政策灵活性，若经济前景符合基准预期，加息步伐将持续；若出现偏离基线的情况，需及时采取应对措施以控制潜在损失。（来源：智通财经）

WTO：关税引发“前所未有”的全球贸易规则混乱

9月2日消息，世界贸易组织（WTO）总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉近日警告称，近期美国等国对进口商品加征关税，导致全球贸易规则遭遇“前所未有”的混乱。根据WTO的数据，全球贸易中以“最惠国待遇”原则进行的比例已从约80%下降至72%，这是自二战以来对国际贸易体系的最大冲击。奥孔乔-伊韦阿拉指出，虽然当前全球贸易增长有所回升，但预计关税的全面影响将在2026年显现，可能进一步扰乱全球贸易秩序。（来源：路透社）

印度宣布下调消费税 缓解关税冲击

9月3日，印度政府宣布一项消费税削减计划，以刺激国内需求、提振经济，缓解美国加征关税带来的冲击。印度财政部长西塔拉曼3日宣布，将商品和服务税的税率从此前的四档，即5%、12%、18%和28%，缩减为两档，即5%和18%。其中，牙膏和洗发水等消费品的税率将从此前的18%下调至5%，小型汽车、空调和电视的税率从28%下调至18%。此外，健康和人寿保险保费的税率将降至零。新的商品和服务税税率将于本月22日起生效，预计印度政府税收收入将损失4800亿印度卢比（约合人民币390亿元）。（来源：人民财讯）

声明

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