《金融政策信息》2025年第37期（9月15日-9月21日）

一、国内大政要闻

国务院召开常务会议 研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策等

9月19日，国务院召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报，研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策，讨论《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》。（来源：中国政府网）

国办印发《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》

9月15日消息，近日，国办印发《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》，从依法落实旅游市场监管责任、完善旅游市场综合监管机制、全面提高旅游市场综合监管水平、增强旅游市场综合监管保障能力等方面，就进一步加强旅游市场综合监管有关事项提出具体工作要求。（来源：中国旅游报）

国家发改委：促进服务供给提质扩容

9月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛在会上表示，下一步，国家发展改革委将重点从三个方面，促进服务供给提质扩容。一是推动企业向“新”，激发创新动能；二是推动行业向“优”，提升服务水平；三是推动市场向“活”，营造良好环境。（来源：人民网）

工信部等三部门印发轻工业稳增长工作方案

9月19日消息，工业和信息化部、商务部、市场监管总局日前联合印发《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》，推动轻工业在保持经济稳定增长中发挥更大作用。方案从着力优化供给、助力扩大消费、保持国际竞争优势、优化产业生态、增强高质量发展动能等方面部署15项任务，包括开展增强消费品供需适配性行动，利用人工智能深度挖掘分析消费者需求；围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等消费热点打造新增长引擎；重点推进生成式人工智能赋能产品设计和生产制造；积极支持跨境电商等外贸新业态等。（来源：中国政府网）

工信部就《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见

9月17日消息，工业和信息化部日前就《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见。标准针对单车道、多车道、领航辅助等不同功能设置全方位安全技术要求，填补了我国组合驾驶辅助系统产品安全基线空白，将为行业准入、质量监督和事后追溯提供关键技术依据，有助于全面提升产品安全水平，切实保障人民群众生命财产安全。（来源：新华财经）

财政部等四部门印发通知进一步规范知识产权资产评估的有关事项

9月19日消息，财政部、金融监管总局、国家知识产权局、国家版权局日前发布《关于进一步规范知识产权资产评估若干问题的通知》。通知提出，合理确定知识产权价值是知识产权运营转化的重要环节，在知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条中，要充分发挥资产评估的专业作用和功能，促进知识产权资源有序流转和优化配置。（来源：财政部网站）

商务部等九部门发文扩大服务消费

9月16日，商务部等九部门对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措进一步扩大服务消费。文件提出，实施服务消费提质惠民行动，持续深化“购在中国”品牌打造，开展“服务消费季”系列促消费活动。开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。（来源：中国政府网）

商务部等九部门发文支持一刻钟便民生活圈建设扩围升级

9月19日，商务部等九部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知对外发布。通知提出，到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。（来源：中国政府网）

市场监管总局、人民银行印发《经营主体登记申请及代理行为管理办法》

9月15日消息，近日，市场监管总局、中国人民银行印发《经营主体登记申请及代理行为管理办法》。办法进一步规范登记申请和代理行为，防范虚假登记，对接国际反洗钱规则，提升登记注册质量，维护良好市场秩序。一是规范登记联络员及代理人条件，明确法律责任义务。二是新建登记代理人信息管理制度，有效强化登记申请真实性要求。三是强化登记代理违法行为监管，进一步依法加大惩戒力度。办法还明确了登记代理人反洗钱特别要求。登记代理人在接受委托从事经营主体登记代理业务时，应当依法履行反洗钱义务，接受反洗钱监督管理，协助和配合相关执法机关进行反洗钱调查，不得在代理登记业务时从事洗钱活动或者为洗钱活动提供便利。（来源：新华财经）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净净投放11923亿元

本周，央行共开展18268亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%）、6000亿元182天期买断式逆回购和1500亿国库现金定存（中标利率为1.78%），由于本周有12645亿元7天期逆回购到期和1200亿元国库现金定存到期，央行本周实现资金净投放11923亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行党委召开扩大会议

9月16日，中国人民银行党委召开扩大会议，传达学习贯彻中央八项规定精神，总结中国人民银行系统学习教育，研究部署巩固拓展学习教育成果、锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化工作。会议强调，中国人民银行系统要坚持严的基调不动摇，培育严的氛围、正的风气。深化巩固拓展学习教育成果，持续推进整改整治，动真碰硬解决问题。全系统各级领导干部要以上率下、久久为功，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进作风建设常态化长效化。（来源：央行网站）

两部门联合发布第一批金融领域“黑灰产”违法犯罪典型案例

9月15日，金融监管总局、公安部联合发布第一批金融领域“黑灰产”违法犯罪典型案例。此次两部门联合发布的典型案例包括宁某等人包装“职业背债人”实施贷款诈骗、信用卡诈骗案；林某某、马某某等人以“代理退保”名义实施敲诈勒索案。两部门表示，要坚持对信贷领域“黑灰产”违法犯罪行为进行全链条打击。近年来，以不法贷款中介为核心的犯罪团伙以伪造首付款凭证、签订价格虚高的房屋成交买卖合同等手段，骗取银行信贷资金，不仅严重破坏国家金融管理秩序，危害国家金融安全，还对加快构建房地产发展新模式产生负面影响。此类案件中，非法贷款中介在组织、策划犯罪中发挥了重要联结作用，形成以其为枢纽的全链条违法犯罪，往往短期内重复多次作案，社会危害严重，必须依法打击。（来源：新华社）

金融监管总局、中国人民银行、中国证监会联合启动2025年金融教育宣传周活动

9月15日，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会联合启动金融教育宣传周活动，并发布金融业“为民办实事”举措范例、年度受欢迎的金融教育作品等。本次活动以“保障金融权益 助力美好生活”为主题，围绕“为民办实事，提升服务水平；规范营销行为，强化适当性管理；抵制非法中介，维护金融秩序；防范电信诈骗，保护财产安全”等四方面，汇聚政府部门、行业协会、金融机构、社会媒体等多方力量，开展多渠道、多形式、分人群、有侧重的金融教育宣传。通过为期一周的活动，向群众集中解读金融助力提振消费、服务保障民生的政策和举措，在面对面交流互动中深入了解群众金融需求和关心关注问题，优化提升服务水平，做好金融便民利民惠民文章，让金融行业发展更好满足人民群众美好生活需要。（来源：金融监管总局网站）

中国证监会党委召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结会议

9月18日，中国证监会党委召开扩大会议，传达学习贯彻中央八项规定精神，研究部署推进作风建设常态化长效化工作。会议强调，要严格落实关于贯彻落实中央八项规定精神的制度规定，强化制度执行情况的监督检查，切实把制度成果转化为治理效能。要从严监督执纪，落实作风建设政治责任，层层传导压力，不断完善权力配置运行的制约和监督机制，强化干部全方位管理和经常性监督，健全风腐同查同治机制，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要坚持严管厚爱统一、激励约束并重，巩固狠抓落实的良好局面，以过硬作风全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣资本市场防风险、强监管、促高质量发展主线，加快推进新一轮资本市场改革开放，更好服务经济持续回升向好，为中国式现代化贡献力量。（来源：证监会网站）

国家外汇局发布关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知

9月15日消息，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》。通知主要内容包括：一是深化跨境投资外汇管理改革；二是深化跨境融资外汇管理改革；三是优化资本项目收入支付便利化政策。（来源：外汇局网站）

北京亦庄发布外资外贸升级版政策

9月17日消息，在近日举办的“2025投资亦庄高质量发展主题推介会”上，北京经济技术开发区（北京亦庄）正式发布《北京经济技术开发区关于推进外商投资企业高质量发展的若干措施》和《北京经济技术开发区关于外贸促稳提质的若干措施》，目标到2027年，推动区内外资企业聚集超2000家，外贸企业总数突破1.5万家。（来源：北京市人民政府网站）

上海市中小微企业融资畅通系列活动之养老科技业金融服务专场活动成功举办

9月17日，上海市中小微企业融资畅通系列活动之养老科技业金融服务专场活动成功举办。来自市融资担保中心、银行、保险和股交中心的普惠金融顾问给出如下建议：一是目前大部分金融机构的信贷产品均实现梯度化，可覆盖企业发展的各个阶段，初创企业可通过信用方式获得贷款支持，还可依托“投贷联动”的模式，获得股权、债权多层次资本支持；二是新修订的“养老服务批次贷”覆盖范围更广且期限最高可延长至三年，能更好满足保本微利型养老机构中长期贷款需求，企业也可考虑“园区贷”，同样可享贴息贴费政策；三是围绕“供应链金融”，通过数据和信息赋能，上下游供应商和经销商均可依托核心企业订单得到融资支持，金融机构将结合具体业务场景为企业设计服务方案。（来源：上海市人民政府网站）

天津市十部门将联合发布行动方案 实现科技和金融“双向奔赴”

9月15日，天津市科技局副局长方伟在天津市政府新闻办举行的2025中国民营企业投融资洽谈会新闻发布会上，介绍了主会场特色科技金融活动安排情况。据介绍，天津市科技局等十部门将联合印发《天津市落实〈加快构建科技金融体制　有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措〉行动方案（2025—2027年）》，并在2025民洽会上发布。该行动方案贯穿1条思路主线，锚定3个发展目标，实施6项重点行动，提出18项工作举措，细化60项工作任务，配套3项保障措施，构建科技金融支撑体系的“四梁八柱”，实现科技和金融“双向奔赴”。（来源：天津市人民政府网站）

重庆发布知识产权公共服务地方标准

9月16日，重庆市知识产权公共服务规范地方标准——《知识产权公共服务规范》近日发布，将于11月15日起正式实施。规范依据国家相关法律法规，围绕知识产权创造、运用、保护和管理等关键环节，将重庆市知识产权公共服务机构划分为业务办理、信息服务、运营服务、维权援助和综合服务5类，并分别对其管理机制、信息资源、场地设施、人员配置及服务内容等方面作出明确规定。（来源：重庆市人民政府网站）

第三届粤港澳大湾区发展工商大会现场发布《粤港澳大湾区供应链促进报告》

9月15日，第三届粤港澳大湾区发展工商大会举行。开幕式现场发布了《粤港澳大湾区供应链促进报告》。报告介绍了粤港澳大湾区供应链促进体系发展现状，包括五个方面：一是基础设施“硬联通”高效便捷；二是规则标准“软联通”持续深化；三是粤港澳立足禀赋优势，推动供应链优化升级；四是数字技术和绿色技术“双轮驱动”效果显著；五是金融服务“精准赋能”质效提升。（来源：广东省人民政府网站）

香港特区行政长官李家超在立法会发表2025年《施政报告》

9月17日，香港特区行政长官李家超发表2025年《施政报告》，明确提出这份报告既是香港全力“拼经济、谋发展、惠民生”的进程表，也是主动对接国家发展战略、实现新突破的策略部署。报告围绕三大领域展开：一是将北部都会区打造为香港发展的新引擎，成立由行政长官领导的专责委员会并制定专属法例，加快基建联通与产业导入，特别是推动河套深港科技创新合作区的实质性运作；二是聚焦产业发展与革新，重点布局人工智能和生命健康科技两大前沿阵地；三是全方位巩固和提升香港国际金融中心地位。（来源：证券时报）

三、海外金融政策

美联储降息25个基点 2025年首次降息应对经济放缓

9月17日，美国联邦储备委员会结束为期两天的货币政策会议，宣布将联邦基金利率目标区间下调25个基点到4.00%至4.25%之间。这是美联储2025年第一次降息，也是继2024年三次降息后再次降息。美联储决策机构联邦公开市场委员会在会后发表声明说，近期指标显示，美国上半年经济活动增长放缓，就业增长放缓，通胀率有所上升。鉴于风险平衡变化，委员会决定将联邦基金利率目标区间下调25个基点。（来源：新华社）

欧洲央行副行长德金多斯：央行保留所有利率选项的开放性

9月17日，欧洲央行副行长、西班牙官员德金多斯表示，即使当前利率水平尚属合理，若经济形势发生变化，欧洲央行仍将随时准备调整政策。德金多斯在接受采访中称，“我们一致认为必须保持所有政策选项的开放性。若形势变化，我们将相应调整政策立场。坦率地说：若有人能准确预测未来6个月走势，我们当即聘用。”（来源：新浪财经）

英国央行维持基准利率在4%不变

9月18日，英国央行英格兰银行宣布，将基准利率维持在4%不变。该决定符合市场预期。英国央行此次利率决策基于多重考量。英国8月消费者价格指数（CPI）同比上涨3.8%，与7月持平，高于2%的目标水平。官方数据显示5月至7月英国失业率创近4年来新高。在此情况下，英国央行对货币政策采取谨慎观察的立场。英国央行会议纪要显示，央行对现阶段通胀趋势非常警惕，央行预测今年后几个月通胀压力还将轻微上升。市场机构预测，英国企业投资将继续维持低增长，英国经济增长动能恐将进一步衰弱。英国国家统计局数据显示，7月英国经济环比零增长，低于6月0.4%的增幅。（来源：新华社）

日本央行维持利率不变 两位委员支持加息

9月19日，面对持续的经济与政治不确定性，日本央行宣布维持基准利率在0.5%不变，等待经济形势明朗。日本央行特别指出前景面临“多重风险”，包括贸易不确定性和政治不确定性。日本三井住友银行分析师Hirofumi Suzuki表示，日本央行本次按兵不动已在市场普遍预期之中。但最新公布的数据显示，日本8月核心CPI同比上涨2.7%，涨幅较7月明显回落但仍远高于日本央行2%目标。与此同时，日本央行宣布启动ETF出售计划，加上内部投票出现分歧，两位委员支持加息25个基点，使得本次会议结果呈现鹰派倾向。日元短线走强，日股涨幅回落，日本10年期国债延续跌势。（来源：新浪财经）

世贸组织《渔业补贴协定》正式生效

9月15日，世界贸易组织总理事会在日内瓦举行《渔业补贴协定》特别会议，4个世贸组织成员巴西、肯尼亚、越南及汤加向世贸组织递交了批准书，批约成员总数达到法定要求，《渔业补贴协定》正式生效。《渔业补贴协定》要求取消非法、未报告和无管制捕捞补贴、过度捕捞鱼类种群补贴和无管制的公海捕捞补贴，并纳入了渔业执法、资源可持续性评估、政策透明度、国际合作等渔业管理要素。（来源：新华社）

加拿大央行下调基准利率至2.5%

9月17日，加拿大银行宣布，将基准利率下调25个基点至2.5%。加拿大银行表示，美国对加拿大加征关税带来的贸易不确定性严重影响经济活动。加拿大今年二季度国内生产总值下降约1.5%，出口下降27%。未来几个月，人口增长缓慢和劳动力市场疲软可能会对家庭支出造成压力。加拿大银行说，今年早些时候出现的通胀上升势头有所缓和，基础通胀率维持在2.5%左右。加拿大银行行长蒂夫·麦克勒姆当天在新闻发布会上表示，尽管不确定性依然较大，但由于经济疲软，通胀上行风险降低，下调政策利率将更好地平衡未来风险。（来源：央视新闻）

声明

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