新华每日重点信息2025年第187期

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◆国务院公布《国务院关于修改〈中华人民共和国国际海运条例〉的决定》。决定共5条，主要规定内容：一是将国际航运交易平台服务纳入条例适用范围，规定国际航运交易平台经营者应当向国务院交通运输主管部门报送相关信息，并对未按规定报送信息的行为设定了相应的法律责任。二是明确与我国缔结或者共同参加国际海运相关条约、协定的国家或者地区违反条约、协定的规定，使我国根据该条约、协定享有的利益丧失或者受损，或者阻碍条约、协定目标实现的，我国政府有权要求有关国家或者地区政府终止上述行为，采取适当的补救措施，并可以根据有关条约、协定中止或者终止履行相关义务；任何国家或者地区对我国国际海上运输及其辅助性业务的经营者、船舶或者船员采取或者协助、支持采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，除有关条约、协定能够提供充分有效的救济外，我国政府根据实际情况采取必要的反制措施。

◆工信部等六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。方案提出2025至2026年，力争营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元，培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。方案要求供需两侧同时发力，多方协同激发行业增长活力，从三方面提出14项重点任务，包括加大制造业重大技术改造和大规模设备更新工程实施力度；开展数字化转型改造行动；支持工业母机、机器人、智能检测装备等攻关、验证和集成创新；加强通用大模型和机械行业大模型研发；着力整治非理性竞争，引导行业协会商会等行业组织加强行业自律，促进产业有序发展和良性竞争等。在保障措施方面，方案明确积极出台有利于机械行业稳定运行的政策举措，定期评估政策落实情况和实施成效；落实好工业母机等企业税收优惠政策，加大对装备企业金融支持力度；建立机械行业经济运行风险预警机制，加强经济运行监测调度等。

◆工信部印发《纺织服装创意设计领航集聚区建设指引》。建设指引提出到2027年，形成一批特色鲜明的“纺织服装创意设计领航集聚区”，创意设计要素赋能产品创新和品牌成长的作用更加突出，探索形成以创意设计赋能我国纺织服装产业高质量发展的关键路径。到2030年，围绕“纺织服装创意设计领航集聚区”初步建成具有全球竞争力的创意设计体系、引领国际消费市场趋势的产品体系和掌握国际市场话语权的品牌体系，拥有一批具备自主知识产权的优势品牌企业。

◆国家发展改革委：新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超9月29日在新闻发布会上表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资，国家发展改革委会同有关方面积极推进新型政策性金融工具有关工作。新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。国家发展改革委正会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。随着各项政策效应充分释放，有信心继续保持经济平稳健康发展，有信心实现全年目标任务。

◆上海市委金融办、人民银行上海总部印发《关于进一步推进上海自贸离岸债高质量发展的若干措施（试行）》。措施总体目标是通过深化金融制度型开放，在遵循“两头在外”的原则和对标国际通行的规则标准基础上，面向国际加快推进自贸离岸债高质量发展，进一步拓宽“走出去”企业及共建“一带一路”国家和地区等优质企业的投融资渠道。统筹发展和安全，在守牢风险底线条件下，加快构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。从主要定位来看，自贸离岸债以打造具有国际竞争力的离岸债券为方向，定位于符合条件的发行主体为募集离岸资金，遵循“两头在外”原则，通过在上海自贸试验区开展业务的登记托管机构、面向符合条件的投资主体发行的、按期还本付息的有价证券以及其他可转让的债权证券化产品。从发行主体来看，一是在境外依法注册成立的金融企业、非金融企业、非法人组织，境外主权机构以及国际组织等。二是境内金融企业的海外分子公司、境内非金融企业的海外子公司（含SPV）等。鼓励境内企业的海外分子公司将自贸离岸债作为融资的重要渠道。

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