新华每日重点信息2025年第195期

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◆国家发展改革委发布《油气管网设施公平开放监管办法》，2025年11月1日起施行。监管办法制定过程中，坚持依法依规、问题导向、公平公正、与时俱进的原则，充分吸纳了能源法规定、中央文件要求以及监管实践经验。一是新增用户注册和服务受理等条款。明确油气管网设施运营企业应当制定本企业用户注册具体办法、服务受理的条件程序、容量服务分配实施细则，提出鼓励油气管网设施运营企业通过网络平台等便捷化方式受理服务。进一步优化油气管网设施分散受理回复时限，提升公平开放服务水平。二是新增公平开放罚则条款。与能源法中公平开放罚则充分衔接，明确油气管网设施运营企业违反规定的9种情形，并根据不同违规情形设置相应的处罚标准，便于各级能源主管部门一线执法。同时，为防止部分用户恶意扰乱市场秩序，明确用户违反规定的5种情形，保障油气市场秩序稳定有序。三是修改信息公开条款。按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息进行分级公开。对于公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披露；对于剩余能力、运行情况等敏感信息，相关企业应当对已注册用户披露，兼顾设施信息安全和用户需求。

◆住建部等九部门印发《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》。方案提出，编制并实施设施建设和改造行动计划。依托已有普查成果和补充调查数据，进一步摸排城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等现状底数和管养状况，将有关数据汇聚到行业管理信息平台和城市智能中枢。结合城市地下管网和综合管廊建设改造安排，编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，并建立项目库。按照急用先行原则推动设施数字化改造和智能化管理。

◆工信部启动城域“毫秒用算”专项行动。工信部办公厅日前发文部署开展城域“毫秒用算”专项行动，提出在全国范围内梯次推进毫秒用算网络建设，到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。专项行动要求，聚焦算力网络发展，构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络，在城域内提供毫秒级算力资源网络通达能力，即面向基础设施实现算力中心毫秒互连，面向重点场所实现算力资源毫秒接入，面向应用终端实现算力应用毫秒可达。具体内容方面，专项行动明确完善算力中心间互连网络架构，加快算力中心间高性能网络部署；完善重点场所算力接入网络布局，推动光网络设备向综合接入点和产业园区等用户侧部署；优化算力应用终端到服务器的网络时延，优化人工智能训练推理的通信效能等。此外，专项行动要求各省份通信管理局会同工业和信息化主管部门强化组织保障，加强调研指导，统筹协调解决各方问题困难。各基础电信企业集团公司加强对行动实施区域内子（分）公司的专项指导、政策倾斜和技术支持等。

◆证监会：不盲目追求可持续信披家数，综合考虑扩大披露覆盖面节奏。10月16日，证监会上市司一级巡视员毕晓颖在2025可持续全球领导者大会上表示，目前，交易所披露指引要求个别重要指数样本公司以及境内外同时上市的公司强制披露，涉及大概400多家公司，强制披露家数虽然不多，但市值已占全市场半数以上，要求强制披露公司自2026年首次披露，其中已有95%的公司提前披露了可持续发展报告或社会责任报告。对于尚未进行披露的强制披露范围公司，证监会将委托交易所加强针对性指导，帮助企业做好首次评估。同时，还有上千家公司自愿披露了可持续报告，应当说目前评估范围总体能够满足各类投资者的需求。对于不在强制披露范围的中小企业，也鼓励企业量力而行，不做强制要求，不盲目追求披露家数，而是在政策评估和企业实践能力评估基础之上，综合考虑扩大披露覆盖面的节奏。

◆国家医保局发布《关于全面推进医保基金即时结算改革扩面提质的通知》。通知明确提出至2025年底，全国所有统筹地区均需开展即时结算；到2026年底，实现即时结算资金占本地医保基金月结算资金的80%以上，同时开通即时结算的定点医疗机构占比也需达到80%以上。通知围绕“扩面提质”提出三方面具体目标：一是全覆盖推进统筹地区。2025年底前，全国所有统筹地区均需启动即时结算，省级医保部门需加强对未开展地区的指导与协调，确保按时完成任务。二是提升即时结算资金比例。2026年底前，各地即时结算资金应占本地医保基金月结算资金的80%以上，覆盖职工医保（含生育保险）和城乡居民医保基金，鼓励有条件地区将大病保险、医疗救助等纳入范围。结算范围涵盖普通门诊、门诊慢特病、住院、生育、药店购药等，并逐步探索异地就医费用纳入。三是扩大定点医药机构覆盖。2026年底前，开通即时结算的定点医疗机构占比达80%以上，二级及以上机构“应纳尽纳”，鼓励一级及未定级机构参与，并逐步将符合条件的定点零售药店纳入体系。

◆市场监管总局就《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿聚焦当前网络餐饮服务食品安全重点问题，以压实网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者等各方食品安全主体责任为核心，以强化全过程风险防控为目标，针对网络餐饮服务中平台责任不清、入网餐饮服务提供者管理不严、食品安全信息不透明等薄弱环节作出系统性规定。征求意见稿拟通过明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及委托配送单位在食品安全上的责权边界，细化平台在入网餐饮服务提供者经营资质审核、日常监测抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽灵外卖”现象。征求意见稿拟规范无堂食外卖经营行为，提升平台与监管部门协同治理效能，推进网络餐饮服务食品安全社会共治，为进一步提升网络餐饮食品安全保障水平、保障人民群众“舌尖上的安全”提供制度支撑。

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