《金融政策信息》2025年第44期（11月10日-11月16日）

一、国内大政要闻

国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》

11月10日消息，为进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，国务院办公厅日前印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措。《若干措施》要求，各地区、各有关部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，引导民营企业诚信守法经营，科学进行投资决策，积极履行社会责任，切实防范各类风险，促进民间投资高质量发展。国家发展改革委要会同有关方面加强政策指导、统筹协调、督促落实。（来源：中国政府网）

国务院召开常务会议 研究深入实施“两重”建设有关工作等

11月14日，国务院召开常务会议，研究深入实施“两重”建设有关工作，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施，听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况的汇报，讨论《中华人民共和国商标法（修订草案）》，审议通过《殡葬管理条例（修订草案）》。（来源：中国政府网）

国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》

11月10日消息，近日，国家发改委、国家能源局发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》。意见提出将新能源开发消纳划分为5类，进一步明确分类施策要求。意见明确2030年、2035年新能源消纳调控工作目标。其中，到2035年，适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用，新能源在全国范围内优化配置、高效消纳，支撑实现国家自主贡献目标。（来源：新华财经）

工业和信息化部发文进一步推进制造业中试平台建设

11月11日消息，工业和信息化部办公厅日前发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》，进一步推进制造业中试平台体系化布局，加强高水平中试平台建设。通知提出，到2027年底，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立，多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络初步形成。（来源：中国政府网）

强化财会监督 财政部新规压实会计工作责任

11月10日消息，近日，为进一步压实各方会计工作责任、切实提高会计信息质量、营造依法合规的会计工作环境，财政部发布《关于进一步压实会计工作责任　加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》。《意见》共有七部分，围绕保证会计资料真实完整、提高会计信息质量的目标，以明确法定责任、引导归位尽责、严肃追责问责为主线，提出了全面落实单位会计主体责任、明确单位相关人员会计工作责任、强化会计服务机构相关责任、依法履行政府部门监管职责、发挥行业协会自律监督作用、加强组织领导等具体要求。（来源：央广网）

商务部等五部门调整《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》《特定国家（地区）目录》

11月10日消息，为进一步做好易制毒化学品出口管理工作，根据《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》，商务部、公安部、应急管理部、海关总署和国家药监局日前决定对《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》《特定国家（地区）目录》进行调整，将美国、墨西哥、加拿大增列入《特定国家（地区）目录》，并单独增列针对上述3个国家的13种易制毒化学品。（来源：商务部网站）

商务部回应美方暂停实施对华造船等行业301调查措施

11月10日，商务部新闻发言人就美方暂停实施对华造船等行业301调查措施答记者问时表示，这是美方与中方相向而行、共同落实中美吉隆坡经贸磋商共识的重要一步。中方注意到，美方于当地时间11月9日发布公告，宣布将于11月10日0时01分暂停实施对华造船等行业301调查措施一年，具体包括暂停对相关中国船舶征收港口费、暂停对中国船岸起重机等设备加征关税等。这是美方与中方相向而行、共同落实中美吉隆坡经贸磋商共识的重要一步。同日，中方也相应暂停实施相关反制措施。（来源：新华财经）

市场监管总局推出新举措 进一步推进内外贸产品“同线同标同质”

11月10日消息，市场监管总局近日印发公告，加快运用内外贸产品“同线同标同质”手段助力企业高质量发展。公告称，企业可依据国内外相关标准，自主评估其产品是否符合“三同”条件。对符合条件的产品，可作“三同”符合性声明（特殊食品除外）。企业应确保其“三同”产品信息真实、准确。认证机构要进一步发挥专业优势，开展国内外标准差异分析，主动帮助有意愿的企业识别技术指标、检测方法等核心差异，通过建立对标改进方案等方式助力“三同”企业降本增效。（来源：市场监管总局网站）

国家能源局发文促进新能源集成融合发展

11月12日，国家能源局近日印发的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》提出，到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明显增强，市场竞争力显著提升。意见将新能源集成融合发展归纳为新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用三个方面，并分别提出政策举措。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放6262亿元

本周，央行共开展11220亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%），由于本周有4958亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净投放6262亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行发布《银行间市场经纪业务管理办法》

11月14日消息，中国人民银行日前发布《银行间市场经纪业务管理办法》（中国人民银行公告〔2025〕第26号，以下简称《办法》），自2026年1月1日起施行。《办法》共六章二十五条，包括总则、经纪机构与从业人员、业务管理、监督管理、法律责任和附则。（来源：央行网站）

金融监管总局公布2025年三季度银行业保险业主要监管指标

11月14日，金融监管总局公布2025年三季度银行业保险业主要监管指标数据情况。银行业和保险业总资产保持增长。2025年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额474.3万亿元，同比增长7.9%。其中，大型商业银行本外币资产总额208.1万亿元，同比增长10%，占比43.9%；股份制商业银行本外币资产总额76.2万亿元，同比增长4.7%，占比16.1%。（来源：金融监管总局网站）

证监会：坚决防止市场大起大落、急涨急跌

11月12日，中国证监会副主席李明在上交所国际投资者大会上表示，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好支撑条件和基本趋势没有变，资本市场平稳健康运行，具备良好的基础条件，证监会将深化投融资综合改革，着力提升资本市场制度的包容性、适应性。（来源：新华财经）

外汇局发布《国际收支统计间接申报实例分析》

11月14日消息，为便利银行等申报主体掌握间接申报要求，近日，国家外汇管理局国际收支统计间接申报实例分析编写小组发布《国际收支统计间接申报实例分析（2025年版）》，《实例分析》以案例形式展示具体申报内容，涵盖159个间接申报类别，详细解释间接申报范围、居民与非居民身份认定、经常账户及资本与金融账户各类业务申报原则等申报重点难点。每个类别均包含制度详解和若干申报案例，方便银行及申报主体按类别查询，提高间接申报的便利性。（来源：外汇局网站）

人民银行北京市分行联合北京金融监管局等部门召开北京市养老金融工作座谈会

11月10日消息，近日，人民银行北京市分行联合北京金融监管局、市委金融办、市民政局等部门召开北京市养老金融工作座谈会。会上，人民银行北京市分行通报了2025年以来北京地区养老金融服务情况并提出工作要求，北京市银行业协会介绍了银企对接工作推进情况及下一步工作安排，农业银行北京市分行和北京银行分享了养老金融领域的经验做法，其余参会单位围绕做好首都养老金融大文章进行交流研讨。（来源：央行北京市分行网站）

上海外资核心力量进一步增强 外商投资企业百强榜发布

11月13日消息，近期，一年一度的上海市外商投资企业百强发布会上，上海市外商投资协会发布2024年度上海市外商投资企业百强榜：2024年度，共计265家外商投资企业入围上海市外商投资企业营业收入、进出口总额、纳税贡献、创造就业四个百强榜单。（来源：解放日报）

重庆25条措施支持创新药高质量发展 单个药品最高奖励1000万元

11月14日，重庆市政府新闻办召开《重庆市全链条支持创新药高质量发展若干措施》政策吹风会，解读涵盖25条具体举措的创新药支持政策。该政策旨在打通创新药从实验室到市场的全产业链瓶颈，加速创新药开发应用进程，助力重庆打造具有全国影响力的生物医药产业高地。到2027年，重庆力争每年获批上市创新药1—3个，创新药总数达到10个，培育产业创新综合体、高能级创新平台和创新药产业集群各3个。（来源：重庆市人民政府网站）

深圳金融监管局公示553家未经批准使用“金控”字样企业

11月13日消息，日前，深圳金融监管局发布《关于深圳市未经批准使用“金融控股”“金融集团”等字样及名称中含有“金控”字样经营主体名单的公示》。深圳金融监管局表示，根据相关规定，未经批准，不得登记为金融控股公司，不得在公司名称中使用“金融控股”“金融集团”字样。据该名单统计，未经批准使用“金控”等字样的主体共计553家。（来源：上海证券报）

香港证监会公布跨境理财通优化措施

11月13日，香港证监会公布跨境理财通试点计划的优化措施，以促进参与机构与其客户加强沟通。具体看，优化措施包括参与机构可向非香港地区的南向通客户取得一次性书面同意，有效期最长为一年，提供相关产品资料；与参与机构属同一公司集团的内地伙伴券商，可应南向通客户要求，以在线方式进行三方对话，让参与机构向其客户解释产品资料；同时，在取得南向通客户的一次性书面同意后，参与机构可向其客户提供由伙伴券商准备的投资产品研究报告。（来源：上海证券报）

三、海外金融政策

“美联储三把手”：美联储可能很快开始重启购债，以便管理流动性

11月12日，“美联储三把手”、美国纽约联邦储备银行行长威廉姆斯在纽约联储的2025年美国国债市场会议上表示，美联储正在寻找“充足”的银行准备金水平，以此确保牢固控制美联储的利率目标及正常的货币市场交易状况。他说：“基于近期持续的回购市场压力以及准备金从丰裕转向充足的其他迹象，我预计不久就会达到充足的准备金水平。”届时，美联储将开始逐步购买资产，以维持充足储备水平。（来源：华尔街见闻）

特朗普签署临时拨款法案 美政府结束“停摆”

11月12日，美国总统特朗普在白宫签署了美国国会两院通过的一项联邦政府临时拨款法案，从而结束了已持续43天的美国联邦政府史上最长“停摆”。美国国会众议院最终以222票支持、209票反对的结果，表决通过此前由美国国会参议院通过的一项联邦政府临时拨款法案。该法案将为联邦政府提供持续拨款，使大部分政府机构获得运作资金直至2026年1月30日。本轮美国联邦政府“停摆”已超过6周，打破上一轮“停摆”35天的历史纪录。美国国会预算办公室估计，六周停摆将使美国第四季度GDP减少1.5个百分点，最终造成约110亿美元的净损失。（来源：央视新闻）

欧洲央行领导层将迎“大换血” 下任行长人选竞争开启

11月10日，据媒体报道，欧洲央行即将迎来高层人事大改组，2027 年底前执行委员会六个席位中四个将空缺，包括副行长路易斯・德・金多斯任期 5 月结束，行长克里斯蒂娜・拉加德、首席经济学家菲利普・莱恩和伊莎贝尔・施纳贝尔任期也于 2027 年届满，这引发欧元区各国对重要货币政策职位的激烈竞争。此竞争与美联储领导层更迭同期。（来源：华尔街见闻）

英国央行行长贝利：量化宽松政策从长远来看将抵消其成本

11月12日，英国央行行长贝利针对量化宽松（QE）政策的成本争议公开表态，明确指出QE的长期收益大概率将“显著或完全抵消”其成本。这一观点通过11月11日贝利致英国财政大臣蕾切尔・里夫斯的信件正式发布。英国央行自启动量化紧缩（QT）以来，正面临双重损失压力：央行向商业银行支付的准备金利率高于其持有的国债票面利率；出售国债时的价格低于购买时的成本。市场呼吁暂停或放缓主动出售国债。（来源：金融时报）

英国央行就系统性稳定币监管问题启动磋商

11月10日，英国央行发布咨询文件，提出英镑计价的系统性稳定币监管框架，并邀请公众在2026年2月10日前提供意见。根据该文件，系统性稳定币发行者可将最多60%的资产储备于短期政府债券，英国银行则将为其余40%的资产提供无利息的帐户。英国央行补充指出，在过渡期内，个人持有的稳定币总额将初步限制为2万英镑，企业则限制为1,000万英镑。英国央行更表示，对于用于非系统性用途的稳定币（如买卖加密资产）将不在该监管框架内，而由英国金融行为监管局（FCA）负责管理。（来源：阿思达克财经）

日本央行10月会议纪要释放加息信号

11月10日，日本央行公布10月货币政策会议意见摘要显示，多位政策委员会成员越来越倾向于认为加息时机正在临近。（来源：新华财经）

国际能源署：全球约7.3亿人仍无法获电力供应

11月12日，国际能源署发布的《2025年世界能源展望》报告说，全球约有7.3亿人仍无法获得电力供应，并且气候风险日益加剧。报告说，在能源可及性和应对气候变化方面，全球尚未达标。但报告也指出，如果全球在本世纪中叶实现净零排放目标，长期升温幅度仍有望控制在1.5摄氏度以内。（来源：新华社）

外媒聚焦COP30：中国贡献至关重要

11月10日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦开幕。此次大会吸引全球目光，国际舆论指出，在当今的国际形势下，COP是应对日趋严峻的全球气候变暖的重要平台，而中国所做出的努力与贡献至关重要。（来源：央广网）

南非下调今年经济增长预期至1.2%

11月12日，南非财政部长埃诺赫·戈东瓜纳在南非立法首都开普敦宣布，将南非2025年经济增长预期下调至1.2%，并将新的通胀目标设定为3%。（来源：新华社）

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