《金融政策信息》2025年第46期（11月24日-11月30日）

一、国内大政要闻

中共中央政治局召开会议 审议《关于二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况的综合报告》

11月28日，中共中央政治局召开会议，审议《关于二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况的综合报告》。会议强调，树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，完善干部考核评价机制，坚持求真务实、真抓实干。持之以恒推进全面从严治党，压紧压实管党治党政治责任，强化对“一把手”的监督管理，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，保持反腐败高压态势，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。（来源：中国政府网）

国务院召开常务会议 听取推动高质量发展综合督查情况汇报等

11月27日，国务院召开国务院常务会议，听取推动高质量发展综合督查情况汇报，部署推进基本医疗保险省级统筹工作，审议通过《全民阅读促进条例（草案）》，讨论《中华人民共和国注册会计师法（修正草案）》。（来源：中国政府网）

国家发展改革委召开民营企业座谈会 就“十五五”时期服务业高质量发展听取意见建议

11月28日，国家发展改革委召开服务业民营企业座谈会，围绕“十五五”规划《纲要》编制，听取关于促进服务业高质量发展的意见建议。（来源：发改委网站）

《信用修复管理办法》自2026年4月1日起施行

11月27日消息，国家发展改革委近日印发《信用修复管理办法》，将从2026年4月1日起施行。据介绍，办法从明确分类标准、优化办理流程、加强协同联动三方面入手，推动建立以“信用中国”网站为统一总窗口的协同机制，实现失信信息的精准分类、修复办理流程的标准化、修复结果的全国同步更新，帮助信用主体依法依规、高效便捷重塑信用，切实保障信用主体合法权益。（来源：中国政府网）

六部门发文提出2027年形成3个万亿级消费领域

11月26日消息，工信部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，提出到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品。方案聚焦以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡，还提出到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。（来源：中国政府网）

商务部等七部门发文开展茧丝绸产业“东绸西固”工作

11月17日，商务部等7部门联合印发《关于开展茧丝绸产业“东绸西固”工作的通知》。通知要求，统筹东中西部茧丝绸资源禀赋和产业基础，适应茧丝绸产业梯次转移需求，因地制宜发展新质生产力，扎实推进茧丝绸现代产业体系建设，打造国际竞争新优势，形成茧丝绸产业“东部创新引领、中西部产能支撑、东西部协同互补”的发展新格局。（来源：新华网）

工业和信息化部启动创建国家新兴产业发展示范基地

11月24日消息，工业和信息化部日前印发通知，启动国家新兴产业发展示范基地创建工作，并提出到2035年，创建100个左右园区类国家新兴产业发展示范基地、1000个左右企业类国家新兴产业发展示范基地。《国家新兴产业发展示范基地创建活动工作方案》明确，示范基地创建将面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域。（来源：新华网）

我国力争2027年基本实现商业航天高质量发展

11月25日消息，国家航天局日前印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025-2027年）》，将商业航天纳入国家航天发展总体布局，加快形成航天新质生产力，实现航天发展效能整体提升，有力支撑航天强国建设。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼8050亿元

本周，央行共开展15118亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%）、1200亿元1个月期国库现金定存、800亿元7个月期国库现金定存和10000亿元12个月期中期借贷便利，由于本周有23168亿元7天期逆回购、9000亿元12个月期中期借贷便利和3000亿元182天期买断式逆回购到期，央行本周实现资金净回笼8050亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议召开

11月28日，中国人民银行召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议。会议指出，近年来各单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照2021年中国人民银行等十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》要求，坚决打击虚拟货币交易炒作，整顿虚拟货币乱象，取得明显成效。近期，受多种因素影响，虚拟货币投机炒作有所抬头，相关违法犯罪活动时有发生，风险防控面临新形势、新挑战。（来源：央行网站）

中国人民银行、科技部等部门联合召开科技金融统筹推进机制第一次会议

11月27日，中国人民银行、科技部等部门联合召开科技金融统筹推进机制第一次会议。会议指出，明年是“十五五”开局之年，各有关部门要扎实推进各项工作任务落实，常态化运行科技金融统筹推进机制，强化科金协同、央地联动，进一步优化政策措施。发挥好科技创新和技术改造再贷款政策作用，高质量建设债券市场“科技板”，促进私募股权投资和创业投资“募投管退”循环，强化科技保险高质量发展，引导和推动金融资源科学高效配置，加强对金融机构“五篇大文章”工作成效评估，完善融资对接、信息共享、知识产权转化运用等配套机制，助力高水平科技自立自强。（来源：央行网站）

国家金融监管总局指导银行业保险业做好香港大埔火灾金融保障服务

11月29日，国家金融监督管理总局发布通知，指导银行业保险业全力做好香港大埔火灾的金融保障服务等工作，高效查勘理赔，做好保险保障服务，加强金融信贷支持，积极助力受灾重建。（来源：新华网）

关于《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告（征求意见稿）》公开征求意见

11月28日消息，中国证监会研究起草了《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。（来源：证监会网站）

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布

11月26日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，对未来五年首都发展的目标路径作出系统部署。（来源：北京市人民政府网站）

新修改的《上海市优化营商环境条例》表决通过

11月26日，上海市十六届人大常委会第二十五次会议表决通过了关于修改《上海市优化营商环境条例》的决定。新修改的条例于2026年1月1日起施行。本次修改重点聚焦四大方面：一是直面款项支付问题。二是依法惩治恶意编造。此次修改明确，建立惠企政策全流程服务工作机制，打造惠企政策统一的查询、申报、兑现门户。三是依法惩治恶意编造。四是规范专项检查行为。（来源：上海市人民政府网站）

广东发布金融支持产业链整合兼并方案 探索将并购重组、资产盘活等纳入国企考核体系

11月27日消息，近日，广东省地方金融管理局发布《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，旨在化解重点产业结构性矛盾，促进产业提质升级，充分发挥金融在支持企业依法依规开展产业链整合兼并中的核心支撑作用，助力企业发展壮大、做强做优，推动产业链高质量发展。（来源：广东省人民政府网站）

广东印发国家数字经济创新发展试验区建设方案

11月20日，广东省人民政府正式印发《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》。《方案》明确提出，到2027年，将广东打造为国际一流数字经济发展高地，将粤港澳大湾区建设为全球数字化水平最高的湾区。（来源：上海证券报）

迪拜金管局与香港金管局合办第二届联合气候金融会议 展示以创新加速可持续金融的机遇

11月26日，迪拜金融服务管理局（迪拜金管局）与香港金融管理局（香港金管局）合办第二届联合气候金融会议。会议于阿拉伯联合酋长国迪拜举行，并设线上参与，共吸引两地近250名嘉宾。（来源：香港金管局网站）

三、海外金融政策

“鲍威尔盟友”发声支持降息 市场对美联储12月降息预期大幅升至85%

11月24日，多位美联储官员密集发声，包括鲍威尔盟友戴利和威廉姆斯，支持在12月再次降息，认为美国劳动力市场面临的风险已超过通胀，这一系列表态推动市场对美联储的宽松预期迅速升温。在美联储官员鸽派言论的推动下，金融市场迅速对政策路径进行了重新定价。根据芝加哥商品交易所的FedWatch工具，交易员们将美联储12月降息25个基点的概率从一周前的30%飙升至85%。（来源：华尔街见闻）

美联储“褐皮书”显示关税致美制造业和零售业成本承压

11月26日，美国联邦储备委员会发布的全国经济形势调查报告（“褐皮书”）显示，根据10月上旬到11月中旬收集的信息，美国消费支出整体进一步下滑，关税导致制造业和零售业成本普遍承压。报告称，物价在报告期内温和上涨。制造业和零售业普遍面临成本上涨压力，关税为主要推手。联邦储备区联系的企业大多预计成本将持续承压。部分零售商还反映，美国联邦政府“停摆”给消费带来了负面影响。（来源：新华社）

美国10月财政赤字较上年同期增加10%

11月25日，美国财政部公布因政府停摆43天延迟发布的预算报告，显示美国2026财政年度首月（10月）预算赤字约2,840亿美元，较上年同期上升10%，增加约270亿美元。美国财政部指出，10月赤字升高主要由于军事与医疗保健支出约1,050亿美元提前至10月支付。剔除提前支付因素后，经调整赤字约1,800亿美元，较上年同期减少29%。报告同时显示，10月美国政府总收入达4,040亿美元，为同期历史新高，按年增24%，其中关税收入创下314亿美元的历史最高纪录，较上年同期急升逾3倍，按季增长5.7%。美国总统特朗普亦于社交媒体上强调关税收入即将“暴涨”至新高。（来源：雅虎财经）

欧洲央行行长拉加德：利率处于合理水平

11月29日消息，欧洲央行行长拉加德表示，利率处于合理水平，从当前借贷成本来看，欧洲央行的政策处于正确位置：我们在最近几次会议上确定的利率水平，在我看来，是设定得当的。我一直说，考虑到已经被我们控制住的通胀周期，我们的处境很好。（来源：华尔街见闻）

英国拟继续加税扩支提振经济

11月26日，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯发布秋季预算案，将延续加税和扩大开支并举的路径，以提振本国经济。在税收方面，英国政府将从2028年起再冻结三年所得税起征点。英国政府预算责任办公室指出，延长冻结个人所得税的起征点，预计将使近200万纳税人进入更高的税级，在2029至2030财年为英国财政增加约80亿英镑（1美元约合0.75英镑）收入。此外，英国政府将在市政税基础上对高价房屋征收新税。（来源：新华网）

日本央行官员发表中性讲话 避免助长市场对于12月加息的预期

11月27日，日本央行审议委员野口旭的讲话整体中性并强调在正确时机采取行动的重要性，避免了进一步助长市场对于12月份加息的预期。野口旭在日本西南部大分县向当地企业界发表讲话时表示：“央行有必要谨慎审视各类经济传导渠道最终如何影响经济活动和物价，并适时运用利率工具，以调整货币宽松的程度。”野口旭的最新评论显示相较于近期更偏鹰派的措辞有所软化。他在9月曾表示，调整利率的必要性比以往任何时候都更高，令交易员感到意外。在近期多名审议委员释放鹰派信号的背景下，野口旭周四的发言可能有助于避免12月加息预期进一步强化。（来源：新浪财经）

国际货币基金组织称德国财政扩张为复苏奠定基础

11月26日，国际货币基金组织在报告中表示，德国2025年早些时候对财政规则进行的里程碑式改革已为经济复苏奠定基础，但中期前景仍受制约。根据国际货币基金组织预测，德国是七国集团中唯一一个过去两年未能实现增长的经济体，2025年预计仅能实现0.2%的温和增长。国际货币基金组织指出，德国新政府大幅增加基础设施和国防支出的计划预计将支撑经济增长，主要受国内投资和消费逐步加速推动。（来源：汇通财经）

世贸组织：全球货物贸易增速将放缓

11月28日，世贸组织发布最新一期货物贸易晴雨表显示，2025年上半年货物贸易激增，但下半年增速有所放缓。除农产品原材料指数外，晴雨表的各项组成指数均高于基准值，农产品原材料指数自年初以来一直处于收缩状态。（来源：央视新闻）

澳大利亚10月CPI同比上涨3.8% 超出预期

11月26日，澳大利亚统计局发布的数据显示，澳大利亚10月份消费者价格指数（CPI）同比上涨3.8%，超出市场此前预期的3.6%。这一涨幅高于9月的3.6%。数据显示，住房价格是推高澳10月CPI的主要因素，住房价格同比涨幅为5.9%，反映出电力、租金和新建住房成本的上涨。作为澳大利亚央行重点关注的基础通胀率指标，澳10月截尾均值通胀率从9月的3.2%升至3.3%，超出澳央行设定的2%至3%的通胀目标区间。（来源：新浪财经）

韩国央行维持基准利率在2.5%不变

11月27日消息，据韩联社报道，韩国央行27日召开金融货币委员会会议，决定将基准利率维持在2.5%不变。报道还提到，韩国央行将2026年韩国的GDP增长预期从5月的1.6%上调0.2个百分点至1.8%。分析认为，此举或考虑了出口以半导体为主持续向好、居民消费信心回暖和内需复苏等因素，韩美达成关税协议也起到积极作用。值得关注的是，韩国央行此次首次预测2027年韩国GDP增长率将达1.9%。韩国央行还将2025年和2026年的韩国居民消费价格指数（CPI）涨幅预期均上调至2.1%。（来源：中国新闻网）

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