新华每日重点信息2025年第247期

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◆数字人民币迎来重大调整。在总结十年研发试点经验基础上，人民银行出台《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》，从机制上明确了数字人民币将从数字现金时代迈入数字存款货币时代。人民银行副行长陆磊日前撰文介绍，根据制度安排，客户在商业银行钱包中的数字人民币是以账户为基础的商业银行负债，标志着数字人民币由现金型1.0版进入存款货币型2.0版。行动方案明确，银行机构为客户实名数字人民币钱包余额计付利息，遵守存款利率定价自律约定。银行可以对数字人民币钱包余额自主开展资产负债经营管理，由存款保险依法提供与存款同等的安全保障。对非银行支付机构而言，数字人民币保证金与非银行支付机构客户备付金无差异。行动方案还规范了数字人民币计量框架，将银行类数字人民币业务运营机构的数字人民币纳入准备金制度框架管理，其开立的数字人民币钱包余额统一计入存款准备金交存基数。参与数字人民币运营的非银行支付机构实施100%的数字人民币保证金。

◆市场监管总局等六部门联合印发《现代物流标准化重点工作计划（2025—2027年）》。工作计划集中部署5大板块、101项国家标准研制任务，支撑纵深推进全国统一大市场建设。工作计划明确，重点加快研制冷链物流、医药物流、多式联运等涉及物流数智化、融合化发展相关标准，以及危险货物运输等涉及物流安全强制性国家标准。工作计划提出，重点研制物流数据基础架构、物流数据交互共享、物流企业数据管理标准，进一步完善商品条码、商品二维码等信息采集技术标准在物流领域的应用。工作计划要求，重点面向国家物流枢纽、物流园区、仓储配送中心等重要物流基础设施，加快研制基础设施功能设计、服务能力、数字化评价等标准，提升物流基础设施联通水平，健全“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

◆市场监管总局：提高经营主体发展质量，压实平台企业“守门人”责任。近日，市场监管总局召开全国市场监管工作会议，部署2026年重点工作提出，扎实有序开展八方面重点任务，其中包括推动提高经营主体发展质量、压实平台企业“守门人”责任等。会议明确，推动提高经营主体发展质量，完善市场准入退出制度，提升经营主体信用水平，强化知识产权和商业秘密保护。深入推进质量强企、强链、强县（区、镇）建设，充分发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用，加快构建高水平质量基础设施。不断深化国际交流合作，强化规则标准互联互通，主动服务我国企业出海，深度参与国际组织工作。会议提出，持续深化公平竞争治理，加力破除行政性垄断，加强反垄断反不正当竞争执法，深入整治“内卷式”竞争。强化平台经济常态化监管，压实平台企业“守门人”责任，突出抓好平台规则治理，加快平台监管“一库一码一系统”建设。会议要求，落实落细市场监管领域安全监管措施，创新食品安全监管方式，强化药品安全风险防控，丰富工业产品监管手段，狠抓特种设备行业治理。大力推进智慧监管，部署开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动。

◆“贴牌加工”等食品委托生产将面临监管新规。12月29日，市场监管总局发布食品委托生产监督管理办法，2026年12月1日起施行。办法明确委托双方在资质查验、合同订立、原料控制、标识管理、检验留样等各关键环节的责任义务。对于委托方，办法要求符合法律关于食品生产经营许可有关要求，明确委托方应当建立健全与委托生产食品相适应的食品安全管理制度，配备相应的食品安全管理人员，对受托方生产行为实施监督，定期对委托生产食品的安全状况进行检查评价，对委托生产的食品安全负责，不得怂恿、强制或者变相强制受托方违反法律法规和食品安全标准。对于受托方，办法要求依法取得食品生产许可，食品生产许可证副本载明的品种明细应当包括受委托生产的食品品种，并具备相应的生产能力和食品安全保障能力，可以有效防范超许可范围生产的风险。受托方应当接受委托方的监督，对生产行为负责，对委托方提供的原材料依法履行进货查验记录义务，拒绝委托方委托其开展违反法律法规和食品安全标准的生产活动。办法还提出建立食品委托生产报告制度、规范委托生产合同涉及食品安全事项、强化委托生产食品召回管理。在法律责任方面，设置了相应罚则。

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