《金融政策信息》2026年第1期（2025年12月29日-2026年1月4日）

一、国内大政要闻

中央农村工作会议在京召开

2025年12月30日消息，中央农村工作会议2025年12月29日至30日在北京召开。会议落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。（来源：中国政府网）

国务院召开常务会议 听取国家水网建设情况汇报等

2025年12月31日，国务院召开常务会议，听取国家水网建设情况汇报，部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施，审议通过《供水条例（草案）》和《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案）》。（来源：中国政府网）

国务院公布《中华人民共和国增值税法实施条例》

2025年12月30日消息，国务院日前公布《中华人民共和国增值税法实施条例》，自2026年1月1日起施行。《条例》旨在贯彻落实《中华人民共和国增值税法》，共6章54条，主要规定了以下内容。一是细化纳税人和征税范围。二是明确税率适用。三是确定不同情形应纳税额计算方法。四是完善税收优惠。五是健全征管措施。（来源：中国政府网）

国务院印发《固体废物综合治理行动计划》

2026年1月4日消息，日前，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》按照减量化、资源化、无害化的原则，坚持系统推进和重点攻坚，加快补齐短板弱项，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，深入开展专项整治，严格实施闭环管理，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物，加快完善综合治理长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。（来源：中国政府网）

国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

2025年12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》对外发布，明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。2026年“两新”政策主要做了三个方面优化。一是优化支持范围。二是优化补贴标准。三是优化实施机制。（来源：发改委网站）

国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》

2025年12月31日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》。意见提出，到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成。（来源：新华社）

工信部等四部门联合印发《汽车行业数字化转型实施方案》

2025年12月30日，工业和信息化部等四部门发布《汽车行业数字化转型实施方案》，提出到2027年，整车标杆企业智能制造能力成熟度等级提升一档，零部件企业数字化水平显著提升；到2030年，行业整体数智化发展达到较高水平。（来源：中国政府网）

工信部印发《制造业中试标准体系建设指南（2025版）》

2025年12月30日消息，工业和信息化部日前印发《制造业中试标准体系建设指南（2025版）》，提出到2027年累计制修订标准50项以上，到2030年累计制修订标准100项以上，建成涵盖基础通用、关键技术和行业应用的先进制造业中试标准体系，引领制造业中试创新发展。（来源：中国政府网）

财政部、税务总局发布公告明确个人销售住房增值税政策

2025年12月30日，财政部、国家税务总局对外发布公告，明确自2026年1月1日起，个人（不含个体工商户中的一般纳税人）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。（来源：中国政府网）

商务部等七部门印发《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》

2025年12月31日消息，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、税务总局、市场监管总局等7部门近日联合印发《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》）。商务部消费促进司负责人对《通知》进行了解读。（来源：中国新闻网）

市场监管总局等六部门联合印发现代物流标准化重点工作计划

2025年12月29日消息，市场监管总局、国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家数据局、国家邮政局日前联合印发《现代物流标准化重点工作计划（2025—2027年）》，集中部署5大板块、101项国家标准研制任务，支撑纵深推进全国统一大市场建设。（来源：市场监管总局网站）

二、中国金融政策

央行本周内实现资金净投放11710亿元

本周，央行共开展13236亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%），由于本周有1526亿元7天期逆回购到期，央行本周内实现资金净投放11710亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

数字人民币迎来重大调整

2025年12月29日消息，从中国人民银行获悉，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系将于2026年1月1日正式启动实施。数字人民币将从数字现金时代迈入数字存款货币时代。这意味着数字人民币迎来重大调整。（来源：央行网站）

金融监管总局发布《商业银行并购贷款管理办法》

2025年12月31日消息，金融监管总局对《商业银行并购贷款风险管理指引》（银监发〔2015〕5号，以下简称《指引》）进行修订，形成《商业银行并购贷款管理办法》。《办法》主要修订内容如下：一是拓宽并购贷款适用范围。二是设置差异化展业资质要求。三是优化贷款条件。四是强调偿债能力评估。（来源：金融监管总局网站）

证监会印发《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告》

2025年12月31日消息，中国证监会制定了《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告》（以下简称《公告》），自2025年12月31日起实施。（来源：证监会网站）

证监会发布《关于推动不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展有关工作的通知》

2025年12月31日，中国证监会发布了《关于推动不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展有关工作的通知》，提出推动商业不动产REITs平稳健康发展，加快推进REITs市场体系建设和完善REITs申报注册制度机制。《通知》提出，要深刻认识发展商业不动产REITs的重要意义。推动商业不动产REITs市场发展是资本市场落实党中央、国务院关于“盘活存量、做优增量”“提高直接融资比重”决策部署的重要举措，是通过市场化机制支持构建房地产发展新模式的有效手段，对于推动REITs市场健康发展、促进REITs功能发挥、不断提高资本市场制度的包容性和适应性具有重要意义。（来源：证监会网站）

证监会发布《证券期货市场监督管理措施实施办法》

2025年12月31日消息，为进一步规范证券期货市场监督管理措施的实施程序，中国证监会制定了《证券期货市场监督管理措施实施办法》（以下简称《实施办法》），自2026年6月30日起施行。（来源：证监会网站）

北京金融管理部门联合召开做好首都金融“五篇大文章”2025年第三次全体会议

2025年12月31日消息，近日，人民银行北京市分行、北京金融监管局、北京证监局、市委金融办、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市生态环境局、市民政局、市政务和数据局、市知识产权局、市税务局、北京海关等部门联合召开“做好首都金融‘五篇大文章’2025年第三次全体会议”。（来源：央行北京市分行网站）

金融大模型评测体系2.0版在上海发布

2025年12月29日消息，近日，2025金融大模型评测体系在上海发布，这是2024年全国首个金融大模型评测体系发布以来第一次全面升级至2.0版，主要聚焦标准引领、数据驱动、安全可信与生态共建四方面。（来源：解放日报）

《天津市民营经济促进条例》正式施行

2026年1月1日，《天津市民营经济促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。这部承载着天津全市优化营商环境决心的法规，将为天津市民营经济高质量发展注入强劲动力。着眼于平等准入和公平竞争，《条例》明确不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件，实现同一政务服务事项无差别受理、同标准办理，保障民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源，平等参与政府采购、招标投标等活动。（来源：天津市人民政府网站）

市级重大专项将获超1000万元资金支持 重庆发布支持软信产业创新三项举措

2025年12月30日，重庆市举行《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》政策例行吹风会，介绍了重庆以高水平科技创新赋能产业发展的具体路径。（来源：重庆日报）

广东7个细分行业数字化转型样本获全国推广

2025年12月31日消息，近日，工信部组织开展2025年细分行业中小企业数字化转型参考样本编制工作，围绕50个细分行业探索形成一批数字化转型典型做法和实践经验。广东共有7个行业入选首批《细分行业中小企业数字化转型实践样本》，包括深圳市半导体与集成电路、智能机器人、精密仪器设备，东莞市智能移动终端精密模具，中山市大家电、灯饰照明、智能锁具行业，目前已在工信部优质中小企业梯度培育平台发布，向全国推广。（来源：南方日报）

广东低空经济应用4项地方标准发布

2025年12月29日消息，近日，在2025年粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上，广东省市场监督管理局发布4项地方标准，标志着广东省在无人机技术创新、应用场景拓展及标准化建设方面取得突破性进展，为全国低空经济发展提供借鉴。本次发布的4项标准覆盖海岛物流、农业生产、测绘工程三大领域，形成“海陆空”全场景应用标准矩阵，填补行业空白，引领技术革新。（来源：广东省人民政府网站）

香港：零售银行全面推出“智安存”

2025年12月30日，香港金融管理局与香港银行公会公布，所有零售银行（包括数字银行）于2025年12月31日或之前全面向个人客户推出“智安存”服务，并将展开一系列宣传计划。“智安存”犹如在银行户口内设置夹万，银行客户可自行设定受保护的存款金额。当客户需要动用受保护存款时，银行会与客户进行面对面的反诈骗核实程序，让客户有机会想清楚是否被骗，完成程序后客户才可转出或提取有关存款。（来源：香港金管局网站）

三、海外金融政策

美联储会议纪要显示官员们对2026年初进一步降息持谨慎态度

2025年12月30日公布的2025年12月的美国联邦公开市场委员会（FOMC）会议纪要显示，美联储在12月开会决定降息时，一些官员表示他们不愿支持在短期内进一步放宽政策——这表明在2026年1月的下一次会议上，进一步降息可能会面临阻力。美联储政策委员会的大多数成员认为，如果通胀下降，利率最终可以进一步下调。为缓冲走弱的劳动力市场，美联储在2025年下半年连续三次降息。（来源：华尔街日报）

美国对部分跨境汇款征收1%汇款税

2026年1月1日，美国针对部分跨境汇款的新税收措施正式生效。根据美国财政部和美国国税局相关规定，自2026年1月1日起，汇款服务提供商须对符合条件的汇款交易代收1%的税款，并按规定申报缴纳。（来源：新浪财经）

欧央行连续六月 “按兵不动”  欧元区经济迎来 “定心丸”

2026年1月3日消息，欧洲中央银行表示，针对欧元区的最新评估“进一步印证，通胀率有望在中期稳定于2%的目标水平”。目前2%的基准利率将保持不变。欧洲央行于本周四宣布，欧元区关键基准利率——存款便利利率已连续第六个月维持在2%，这一水平也是近三年来的最低值。（来源：和讯财经）

保加利亚2026年1月1日加入欧元区

2026年1月1日，欧洲央行行长拉加德称，保加利亚于2026年1月1日加入欧元区，这证明欧洲有协作及抵御国际逆风的能力。（来源：和讯财经）

英国首相：英未参与美国对委内瑞拉的行动

2026年1月3日消息，英国首相斯塔默表示，英国“未以任何方式参与”美国对委内瑞拉采取的行动。斯塔默在为英国媒体录制的视频表态中说，他尚未就美国方面抓捕委内瑞拉总统马杜罗一事与美国总统特朗普进行沟通。“这显然是一个局势快速演变的情况，我们需要先查清所有事实。”他说。斯塔默说：“我可以非常明确地表示，英国没有以任何方式参与这次行动。”（来源：新华社）

日本2026年将实现28年来首次基本财政盈余

2025年12月29日消息，日本首相高市早苗日前表示，日本政府财政将迎来时隔28年的首次基本财政盈余。此番表态，显然是为缓解市场对其积极扩张财政支出立场的担忧。日本内阁当日早些时候批准了2026财年创纪录的122.3万亿日元（折合7820亿美元）年度预算案，高市早苗随后向记者表示：”日本中央政府的初始预算，将实现自1998年以来的首次基本财政盈余。我认为，这份预算案实现了提振经济增长与保障财政可持续性的双重平衡。”（来源：新华财经）

联大通过联合国2026年常规预算

2025年12月30日，联合国大会通过总额为34.5亿美元的联合国2026年常规预算，基本反映了联合国秘书长古特雷斯此前提出的将预算下调15%、人员编制削减近19%的方案。（来源：新华社）

巴西失业率降至2012年以来新低

2025年12月30日，巴西地理统计局发布通报称，抽样调查显示，2025年9月至11月巴西失业率为5.2%，失业人口约为564.4万，均为该机构2012年开始此项统计以来的最低水平。通报显示，9月至11月巴西全国就业人口增至1.03亿人，就业率升至59%，均为统计开始以来的最高水平。（来源：新华社）

土耳其2025年货物出口额创新高

2026年1月3日，土耳其总统埃尔多安表示，2025年土耳其货物出口额较上年增长4.5%，达到2734亿美元，创历史新高。埃尔多安当天在伊斯坦布尔会议中心举行的一场活动上发表讲话时说，2025年土耳其货物和服务出口总额预计达到3965亿美元。土耳其汽车产业表现强劲，年产量约150万辆，出口额超过410亿美元，土耳其已成为欧洲第四大汽车制造基地、全球第12大汽车生产国。（来源：新华社）

声明

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