《金融政策信息》2026年第20期（5月25日-5月31日）

一、国内大政要闻

国务院印发《城市更新“十五五”规划》

5月28日，国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。规划提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。（来源：人民网）

中国—东盟人工智能产业创新中心成立

5月24日，中国—东盟人工智能产业创新中心（以下简称“中国—东盟AI中心”）成立仪式在北京举行。中国—东盟AI中心将重点聚焦四方面工作：一是推动技术研发与创新合作，加强大模型等新一代人工智能技术在工业典型场景中的应用，加快产业智能化升级。二是构建人工智能产业合作生态，建立中国与东盟国家人工智能产业对话机制，促进双多边贸易投资。三是深化人工智能治理实践，加强标准化协同与治理工具开发，形成更具共识的治理框架和规则。四是助力区域能力建设，共建智能基础设施，共享人工智能发展红利，推动弥合全球智能鸿沟。（来源：工信微报）

财政部、市场监管总局推进地方政府采购电子卖场高质量发展

5月29日消息，财政部、市场监管总局发布关于推进地方政府采购电子卖场高质量发展的指导意见。意见提出，加强电子卖场价格管理，完善产品参考价形成机制。各省级财政部门要会同市场监管部门，指导电子卖场管理者针对不同品目产品的特点，以相关产品市场销售数据为基础，探索建立和完善电子卖场产品参考价形成机制，为采购活动的实施和监管提供对比参考。保障生成参考价的计算方法科学合理，防止供应商通过调整其他渠道销售的产品价格操控参考价；市场销售数据的选取应当具有广泛性和代表性，保证样本数量充足。参考价一般不高于近一段时期的市场销售均价，既要防止参考价过高造成财政资金浪费，也要避免参考价过低影响供应商积极性和履约质量。（来源：新浪财经）

人力资源社会保障部召开《稳岗扩容提质行动方案》部署推进会

会议强调，实施稳岗扩容提质行动，是对去年就业挖潜扩容的再拓展、再提升，是做好今年稳就业工作的重要内容。要提高思想认识，全力抓好稳岗扩容提质行动各项任务贯彻落实，将党中央、国务院决策部署执行好，将为民造福的举措落实好。要明确重点任务，强化组织实施，形成就业稳岗扩容提质的强大合力。（来源：人社部）

商务部新闻发言人就欧委会开展对华关系讨论答记者问

5月30日消息，商务部新闻发言人日前就欧委会开展对华关系讨论答记者问。商务部新闻发言人表示，中欧之间的沟通渠道是畅通的，双方正探讨建立贸易投资磋商机制，并将开展相关对话。希望欧方与中方相向而行，共同落实双方领导人共识，通过对话协商妥处分歧摩擦，推动中欧经贸关系稳定健康发展。如欧方执意单方面推出新贸易工具并采取歧视性限制，中方将坚决反制，采取有效措施维护自身利益。（来源：商务微新闻）

国家网信办等五部门联合公布《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》

5月29日，国家网信办、公安部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局联合公布《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》（以下简称《规定》），自2026年9月1日起施行。国家网信办有关负责人表示，《规定》旨在促进互联网信息内容多渠道分发服务规范健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造良好网络生态。（来源：中国网信网）

二、中国金融政策

央行实现资金净投放6044亿元

5月25日至5月29日，央行共开展9089亿元7天期逆回购操作（中标利率为1.40%）。由于本周同期有3045亿元7天期逆回购到期，央行本周内通过7天期逆回购实现资金净投放6044亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中塞（尔维亚）两国央行再次签署双边本币互换协议

5月28日消息，经国务院批准，近日中国人民银行与塞尔维亚国家银行再次签署双边本币互换协议，互换规模由原来的15亿元人民币／270亿塞尔维亚第纳尔扩大至50亿元人民币／740亿塞尔维亚第纳尔，协议有效期五年，经双方同意可以展期。双方再次签署双边本币互换协议并扩大规模，有助于进一步深化两国货币金融合作，促进双边贸易和投资便利化，维护金融市场稳定。（来源：央行网站）

丁向群同志任国家金融监督管理总局党委书记

5月29日下午，中央组织部有关负责同志出席国家金融监督管理总局领导干部会议，宣布中央决定：丁向群同志任国家金融监督管理总局党委书记。（来源：金融监管总局网站）

证监会：各类境外投资者持有A股流通市值超过4万亿元

5月28日，由深交所主办的2026全球投资者大会在深圳举行。证监会副主席刘浩凌发表致辞时表示，中国是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚，是外资企业投资兴业的沃土。今年以来，外资通过各种渠道稳步流入中国股市。截至目前，各类境外投资者持有A股流通市值超过4万亿元，已成为中国资本市场的重要参与者。（来源：证券时报）

国家外汇管理局公布2026年4月中国外汇市场交易概况数据

5月29日消息，国家外汇管理局日前公布2026年4月中国外汇市场交易概况数据。统计数据显示，2026年4月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交25.30万亿元人民币（等值3.68万亿美元）。其中，银行对客户市场成交4.36万亿元人民币（等值0.63万亿美元），银行间市场成交20.94万亿元人民币（等值3.05万亿美元）；即期市场累计成交9.26万亿元人民币（等值1.35万亿美元），衍生品市场累计成交16.04万亿元人民币（等值2.33万亿美元）。2026年1—4月，中国外汇市场累计成交101.08万亿元人民币（等值14.59万亿美元）。（来源：国家外汇管理局）

北京发布推动城市高质量发展的实施意见

5月28日消息，《中共北京市委 北京市人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》近日发布，对当前和今后一个时期首都城市高质量发展作出系统部署。文件提出，到2030年，国际一流的和谐宜居之都建设取得显著成效；到2035年，国际一流的和谐宜居之都初步建成。（来源：北京市人民政府）

上海印发关于推进服务业扩能提质的实施意见

5月27日消息，上海市人民政府印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，提出到2030年，上海服务业增加值达到6万亿元左右，服务进出口额突破3000亿美元，培育一批具有全球竞争力的服务业领军企业，打造一批特色鲜明的服务业集聚区，持续提升“上海服务”的全球竞争力和影响力。（来源：上海市人民政府）

天津印发推动脑机接口创新发展行动计划

5月28日，天津市人民政府办公厅印发《天津市推动脑机接口创新发展行动计划（2026—2030年）》，提出抢抓脑机接口技术创新爆发期、临床应用验证期和产业发展培育期叠加机遇，全链条推动脑机接口产业发展。到2027年，天津将争创2至3家脑机接口领域国家级创新平台，推动5种以上非侵入式脑机接口产品进入临床应用，引育50家具有核心竞争力的创新型企业，设立3至5只脑机接口产业基金；到2030年，推动侵入式脑机接口产品获批上市，引育1至2家上市企业、3至5家行业领军企业，形成总规模超100亿元的脑机接口产业基金群。（来源：天津市人民政府）

重庆出台巩固提升开发区改革成效若干措施

5月26日，重庆市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市商务委联合印发《重庆市巩固提升开发区改革成效若干措施》，围绕推动开发区产业转型升级、创新驱动发展、要素协同配置和管理制度改革等方面提出20项举措，进一步巩固开发区改革攻坚成效，推动开发区高质量发展。（来源：重庆市发展改革委）

香港跃居全球最大跨境财富管理中心

5月27日，香港特区政府发布新闻公报，根据波士顿咨询公司发布的《2026年全球财富报告》，香港已成为全球最大的跨境财富管理中心。报告预计，2025年至2030年，香港管理的跨境财富规模将保持约9%的年均增长率，维持全球第一，进一步巩固香港作为国际资产及财富管理中心的地位。（来源：香港特别行政区政府网站）

广东省战略性新兴产业投资引导基金正式启动

5月25日上午，广东省战略性新兴产业投资引导基金启动仪式在广州举行。经广东省委、省政府批准，该基金正式组建成立，总规模1000亿元，首期注册规模500亿元，是广东首只永续经营的公司制省级政府投资基金。该基金将按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”原则，构建“引导基金—母基金—子基金”架构，发挥财政资金杠杆效应和“长钱长投”优势，强化“投早、投小、投长期、投硬科技”正向激励，引导撬动国家级基金、央企资金、金融资本、产业资本及投资机构等多元资金投入，带动打造万亿级产业投资基金集群，更好服务广东战略性新兴产业发展和现代化产业体系建设。（来源：广东省人民政府）

浙江“创新积分制”数智平台上线

5月24日，由浙江省科技厅、人行浙江省分行等部门共同打造的浙江省“创新积分制”数智平台正式上线。这是浙江破解科技企业“发现难、评价难、融资难”的又一重要举措。据悉，该底座横向打通了省级多部门政务数据，通过对不同类型企业的分层分类科学评价，从浙江全省410万家市场主体中，筛选出约32万家具备科创属性的“好苗子”，并完成动态数字画像，覆盖企业的创新投入、创新产出、创新发展等关键指标。（来源：浙江省人民政府）

安徽印发政府投资基金管理办法 实行“全生命周期管理”

安徽省政府近日印发《安徽省政府投资基金管理办法》，聚焦政府投资基金的政策引导属性，围绕基金设立、运作、退出等环节构建全生命周期管理体系，明确制定重点投资领域清单，强化基金对安徽省“1188”现代化产业体系建设的支持作用。《管理办法》提出多项创新举措：一是建立预算出资精准管理机制，根据基金类型、投资进度和资金结余差异化安排财政出资，严守财政可持续和风险防控底线；二是创新财政与证监协同监管模式，强化信息共享、风险联防和监管联动；三是建设全省统一基金管理信息系统，实现“募投管退”全流程线上监测、动态预警和精准研判；四是构建管理人综合能力评估体系，从政策目标、投资业绩、合规风控和投后赋能等维度提升基金专业化运作水平。（来源：安徽省人民政府）

四川加快推进“人工智能+”一号创新工程

5月27日，四川省政府新闻办举行政策吹风会，解读《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》。方案围绕人工智能赋能产业升级、民生改善和社会治理，提出“破局起势、加速普及、引领转型”三步走目标：到2027年，推动人工智能与重点领域广泛深度融合，形成2~3个具有全国竞争力的细分赛道产业集群，打造10个左右具有全国影响力的行业标杆大模型和重大标志性应用场景；到2030年，争创1~2个国家级新兴产业集群，建设200家智能制造先进工厂，集聚人工智能企业2500家以上，产业规模突破4000亿元。（来源：四川省人民政府）

三、海外金融政策

美国10年期国债收益率预期领涨，美伊潜在协议牵动全球债市

5月25日，Natixis策略师发布报告指出，美国10年期国债收益率的上涨幅度预计将超过欧元区同类债券。两大经济体在此次预期中的表现大相径庭：美国经济展现出相对较强的韧性、宽松的金融条件以及对长期收益率走高的容忍度；而欧元区经济则因对高企的能源价格极其敏感而显得更加脆弱，这实质上限制了欧洲央行如市场预期般大幅加息的能力。尽管美债收益率面临上行压力，但全球其他债市正因潜在的地缘政治缓和而出现波动。受特朗普政府与伊朗接近达成重新开放霍尔木兹海峡协议的预期影响，国际原油价格出现下跌。这不仅有望降低全球通胀压力，使得德国10年期国债收益率降至近期低点，也带动了日本国债价格上涨（收益率下降）。市场猜测，通胀降温的迹象可能会促使日本央行在6月的会议上暂缓加息。（来源：华尔街日报）

欧洲央行：通胀上行风险和经济增长下行风险加剧

5月28日消息，欧洲央行会议纪要显示，通胀上行风险和经济增长下行风险加剧；疲软的增长可能会在冲突结束后持续很长时间。会议纪要也显示，欧洲央行4月决定维持利率不变，对部分决策者而言是“艰难抉择”；鉴于持续高企的通胀迹象，他们难以对这场由能源因素引发的冲击视而不见。欧洲央行在会议纪要中指出：“多位委员表示，此次决定是一次艰难的抉择；若本次会议曾将加息方案列入议程，他们将不会对此表示反对。”（来源：财联社）

英国能源价格上限跃升13% 英央行“左右为难”

5月27日消息，由于伊朗战争推高了天然气和电力批发成本，英国家庭将面临自2023年以来最大的能源账单涨幅，这将进一步加剧通胀压力，并拖累整体经济。英国燃气和电力市场监管局日前发布公告称，能源价格上限将从7月1日起上调13%，至1862英镑（约合2505美元）。能源价格上涨迫使英国央行搁置了降息计划。多位英国央行官员近期警告称，随着冲突持续，不排除加息可能。目前英国央行正在权衡：疲软的劳动力市场与低迷的经济形势，能否抵消能源价格上涨引发新一轮物价螺旋上涨的风险。（来源：智通财经）

日本通胀数据短暂放缓，但中东地缘风险促使加息预期持续升温

5月21日消息，日本剔除生鲜食品的4月核心CPI同比上涨1.4%，创下自2022年3月以来的最低涨幅。尽管日本通胀表面上有所降温，但这主要是由于政府的汽油和教育补贴发挥了抑制作用。日本央行的核心关注点并未转移：政策制定者对中东冲突可能引发的新一轮价格压力日益担忧，加息步伐不太可能因此放缓。尽管总体数据有所下降，但剔除生鲜食品和能源的潜在通胀率仍达到1.9%。同时，持续疲软的日元加剧了通胀问题，不断侵蚀日本家庭的购买力。经济学家警告称，如果中东紧张局势持续，引发油价飙升及塑料、肥料等生产物流成本上涨，日本的通胀率可能会在2026年夏季重返2%以上，甚至在年底加速逼近3%。（来源：华尔街日报）

非洲开发银行预计2026年非洲经济增长4.2%

5月26日，非洲开发银行在刚果（布）首都布拉柴维尔发布《2026年非洲经济展望》报告显示，尽管受到地缘政治紧张局势加剧和全球供应冲击影响，2026年非洲各国平均国内生产总值增长率预计仍将达到4.2%，略低于2025年的4.4%。（来源：新华网）

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