新华每日重点信息2026年第101期

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◆国务院公布《国务院关于对外投资的规定》，2026年7月1日起施行。规定共34条，主要规定了以下内容：一是明确适用范围。对外投资即境外投资，中国境内投资者直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等相关权益的活动适用本规定。对投资者在港澳台投资的管理参照本规定执行。二是明确总体要求。对外投资工作贯彻总体国家安全观，健全对外投资管理服务体系，提升对外投资质量与水平。主动对接国际高标准经济贸易规则，推进高质量共建“一带一路”，推动产业链供应链国际合作。支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。三是健全综合服务。国家健全海外综合服务体系，省级以上人民政府及其有关部门提升公共服务能力和水平。支持专业服务机构提供高质量专业服务。行业协会商会、贸易投资促进组织按照章程提供有关的信息咨询、权益保护等方面的服务。四是有效实施管理。完善调控措施，分类分级实施全过程监管，加强风险防控，提高对外投资科学性、安全性。国务院有关部门制定、调整和实施对外投资政策，指导、监督投资者规范投资经营行为。投资者应当依照国家有关规定办理核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续。强化投资者主体责任，不得扰乱对外投资市场秩序。五是强化对外投资保护。国务院有关部门加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。开展国际合作交流，积极商签国际经贸协定，提高保护水平。鼓励通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解投资纠纷。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益以及国家的海外利益。

◆中央空管办等部门联合推广“扫码飞”。中央空管办日前会同国家发展改革委、公安部、中国民航局等多部门，在上海市、四川省无人机管制空域内划设固定专用空域，采取“政府协同管理、行业指导监管、用户随报随飞”模式（即“扫码飞”），实现空域资源持续精细化保障。据中央空管办有关负责人介绍，近期，在有关军民航空管部门支持下，上海市在景区开辟专用空域，在确保安全的前提下，让市民在家门口享受低空飞行乐趣；四川省以“低空+文旅”融合为抓手，实践探索“扫码飞”服务，打通公众参与低空活动的“最后一公里”。这名负责人表示，中央空管办、国家发展改革委、公安部、中国民航局等部门致力于在保证航空安全、公共安全和国家安全的前提下，合力推广“扫码飞”，引导公众合法飞行、有序飞行、安全飞行。

◆国家发展改革委等五部门联合印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》。指南明确，交易认定包括电能量交易（包括非化石能源常规电能量交易、绿电交易等）、绿证交易（含绿证划转等）等两种认定方式。对于可再生能源电力消费量，省级行政区域受入（送出）规模以电能量交易、绿证交易进行认定；地级行政区域和电力用户下网规模以绿证交易、绿电交易进行认定。用绿证作为认定依据的，应为绿证核销量，并按照绿证对应电量生产时间计入相应核算年度，鼓励电力用户随用随购、随购随销。对于核电电力消费量，省级行政区域受入（送出）规模、地级行政区域和电力用户下网规模以电能量交易进行认定。分类认定每千瓦时非化石能源电力消费的归属。指南明确了三种认定方式：一是物理认定，包括非化石能源电力自发自用电量、绿电直连等新业态新模式的自用电量、非化石能源发电项目生产耗用电量等方式；二是交易认定，包括非化石能源电力参与电能量交易、绿证交易等方式；三是分摊认定，主要针对未参与物理认定和交易认定的非化石能源电量，为确保核算的完整性，纳入省间分摊和省内分摊。

◆国家标准委等六部门联合发布《关于推广一批标准实施效果评估方法的通报》。通报推广的评估方法共有9种，从58家单位开展的25项评估活动中总结提出。其中，采用“模糊综合评价法”的评估活动最多。该方法源自国家标准《标准化效益评价 第1部分：经济效益评价通则》，在《防洪标准》《航海日志》《美丽乡村建设指南》等标准实施效果评估活动中得到实践应用。“DASO全生命周期标准实施效果评估法”“KPI对比+利益相关方调查法”是评估机构自行创新的评估方法，用于《自驾车旅居车营地质量等级划分》《高速公路服务区（停车区）服务管理规范》等标准的实施效果评估。“全链条价值分解法”是有关央企标准实施效果评估经验的总结，为大中型企业标准体系实施效果的评估探出了新路。通过推广一批评估方法，加强标准实施效果评估，有利于引导全社会更加重视标准实施，推动标准化工作从“有没有标准”向“用没用标准及有没有取得标准化成效”提升，更好发挥标准对高质量发展的引领作用。

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