《金融政策信息》2026年第32期（8月17日-8月23日）

一、国内大政要闻

国务院召开国常务会议听取新一代通信网建设情况汇报等

8月21日，国务院召开常务会议，听取新一代通信网建设情况汇报，部署进一步清理拖欠企业账款工作，研究持续改善空气质量有关工作，审议通过《电力安全事故应急处置和调查处理条例（修订草案）》和《市场监督管理所条例（草案）》。（来源：中国政府网）

《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》公布

8月18日消息，《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）公布，自2026年9月20日起施行。《决定》共20条，主要规定了以下内容：一是拓宽提取和使用范围；二是提升管理服务效能；三是强化风险防控；四是扩大制度覆盖面。（来源：中国政府网）

《石油天然气发展“十五五”规划》印发

8月18日消息，国家发展改革委、国家能源局日前印发《石油天然气发展“十五五”规划》，提出到2030年，国内油气供应量达4.4亿吨油当量，新增油气长输管道2万公里，全国油气长输管网规模达22万公里，天然气储备规模持续增长，占全国消费比重超过13%，液化天然气接收站接卸能力2亿吨／年，陆上管道进口天然气能力1140亿立方米／年。（来源：中国政府网）

促内需 财政金融协同政策“组合拳”迎来优化

8月21日，财政部、中国人民银行、金融监管总局对外发布通知，明确进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作。具体来看，主要有三方面新举措：一是贴息范围更宽；二是经办机构更多；三是额度上限更高。（来源：中国政府网）

商务部等9部门关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见

8月18日消息，商务部会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、金融监管总局等部门，联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》。《意见》提出活跃县域消费重点支持措施、强化要素集成和营商环境建设。（来源：商务部网站）

全民医保“十五五”规划发布 未来5年全面建成多层次医疗保障体系

8月19日，国家医保局发布《全民医疗保障“十五五”规划》。《规划》明确了“十五五”时期推动医保改革发展的总体要求，其中发展目标中设8个主要指标，并设定了相关目标值。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行实现资金净回笼3792亿元

本周，央行共开展8933 亿元1 天期逆回购，950 亿元7 天期逆回购，1000 亿元3 个月期国库现金定存，700 亿元1 个月期国库现金定存。由于本周有14195 亿元1 天期逆回购、180 亿元7 天期逆回购、1000 亿元1 个月期国库现金定存到期，央行合计实现资金净回笼3792 亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行新增8家数字人民币业务运营机构

8月17日，中国人民银行新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行8家银行成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。目前，数字人民币业务运营机构已扩容至30家。（来源：央行网站）

中澳两国央行续签双边本币互换协议

8月19日，经国务院批准，中国人民银行与澳大利亚储备银行续签双边本币互换协议并扩大规模。协议有助于深化两国货币金融合作，促进双边贸易和投资便利化，维护金融市场稳定。（来源：央行网站）

国家金融监督管理总局发布《保险公司资产负债管理办法》

8月21日消息，金融监管总局近日发布《保险公司资产负债管理办法》（以下简称《办法》）以及《关于实施〈保险公司资产负债管理办法〉有关事项的通知》。《办法》在征求意见稿的基础上，结合各方面意见和行业测试结果进行了完善，提出资产负债管理目标和原则，规范资产负债管理治理结构、政策和程序，设立监管指标和监测指标，并完善相关监管措施，加强监督管理。（来源：国家金融监督管理总局）

国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》

8月21日消息，国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》。《方案》共六个部分，一是总体要求；二是强化产品源头管理；三是推动业务稳健经营；四是夯实系统数据支撑；五是规范中介业务行为；六是加强治理保障措施。（来源：国家金融监督管理总局）

港交所欢迎内地保险资金投资港股ETF

8月18日，香港交易及结算所有限公司（港交所）欢迎国家金融监督管理总局宣布积极支持内地保险资金参与内地与香港金融市场互联互通，支持内地保险机构通过沪深港通投资香港交易所买卖基金（ETF）。（来源：港交所网站）

上海市政府办公厅印发《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》

8月19日消息，上海市政府办公厅日前印发《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》，《规划》从数智底座、国际数据合作、数实融合、城市数智治理、数字民生五大板块部署任务。升级国家区块链网络上海枢纽，推进双万兆城市、5G‑A、6G试验网、低空智联网布局，构建“通用+智能+超算”三位一体算力体系；优化数据跨境流动机制，依托临港、虹桥、东方枢纽打造国际数据合作载体，深化长三角数字协同。健全数据要素制度体系，壮大数商主体，布局AI、具身智能、Web3.0等创新赛道；升级一网通办、一网统管，推广政务智能体，强化数据安全治理；拓展教育、医疗、养老等数字普惠场景，推进全龄友好数字城市建设。（来源：上海市人民政府）

重庆市政府发布 “十五五” 现代综合交通运输体系和物流发展规划

8月21日消息，重庆市政府新闻办日前发布《重庆市“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划（2026—2030年）》，规划首次将综合交通与现代物流供应链一体编制，确立“1357”总体架构，目标到2030年全面建成“全国交通极”、贯通欧洲中国东盟三大市场的产业链供应链物流贸易枢纽，在西部率先建成“全国123出行交通圈”“全球123快货物流圈”、高水平交通强市。（来源：重庆市人民政府）

澳门特区正式发布《经济社会发展第三个五年规划（2026—2030）》

8月18日消息，澳门特区日前正式发布《经济社会发展第三个五年规划（2026—2030）》，《规划》设置35项主要指标、68个栏目、310项关键任务，锚定建设法治、活力、文化、幸福澳门发展愿景。规划全面复盘第二个五年规划实施成效，围绕国家安全、公共行政改革、经济适度多元、横琴粤澳深度合作区建设、教科人才一体化、民生保障、城市更新、融入国家发展大局等十大板块部署任务。（来源：澳门特别行政区人民政府）

福建省政府印发《福建省“十五五”商务发展规划（闽政〔2026〕19号）》

8月20日消息，福建省政府日前印发《福建省“十五五”商务发展规划（闽政〔2026〕19号）》。《规划》设定2030年社会消费品零售总额目标30000亿元、服务进出口总额260亿美元等指标。提出实施“五在福建”（购、游、吃、养、乐）促消费活动，做强“全闽乐购”、福品推广，发展首发经济、低空、露营等新型消费，完善一刻钟便民生活圈，提升入境离境退税消费便利度。（来源：福建省人民政府）

浙江省政府办公厅印发《浙江省“十五五”财政规划（2026—2030年）》

8月20日消息，浙江省政府办公厅日前发布《浙江省“十五五”财政规划（2026—2030年）》，锚定建设共同富裕示范区目标，设置多项量化指标，民生支出占一般公共预算比重目标达三分之二以上，县级“三保”支出需求保障率 100%。规划围绕科创、现代化产业、人工智能、对外开放、扩大内需、民营经济、山海协作、城乡融合、文化、人口发展、民生保障、基础设施、绿色低碳、平安法治、财税改革、风险防范十六大板块部署任务。（来源：浙江省人民政府）

三、海外金融政策

美联储会议纪要偏鹰：7月加息阵营不止三人，多人认为若通胀不降需行动，部分料AI推升通胀

8月19日，美联储公布7月28日至29日的美国联邦公开市场委员会（FOMC）会议纪要。纪要显示，虽然多数官员最终支持继续维持利率不变，但多名与会者认为，如果通胀不下降，未来可能需要收紧货币政策，同时，一些官员认为，目前的金融状况可能还不足够具有限制性，无法推动通胀回落至2%的目标。7月会后声明已暴露美联储决策层罕见的巨大分歧：共有三名FOMC票委对利率决议投了反对票，他们均主张加息25个基点。本次会议纪要进一步显示，当时支持加息阵营可能并不局限于这三名官员——一些与会者在当次会议上就倾向于加息25基点。AI热潮首次以相当具体的方式进入美联储对通胀的讨论。一方面，一些官员认为AI建设目前对消费者价格的影响仍局限于少数品类；另一方面，一些官员看到AI投资通过推高总需求，对价格产生更广泛的影响，并认为这种影响可能很快扩大。（来源：华尔街见闻）

欧洲央行行长警告：欧洲不应再错过“人工智能革命”

8月19日，欧洲央行行长拉加德表示，欧洲不能在人工智能领域继续落后，不应重蹈错过上一轮“数字革命”的覆辙。拉加德当天在世界经济论坛的一场活动上指出，欧洲企业正在加大人工智能投资，但美国和中国仍处于领先地位。她同时指出，欧盟市场存在“碎片化”问题，企业在融资、竞争以及扩大规模方面面临困难，导致能够成长为全球性企业的公司数量较少，新技术在经济中的普及速度也较慢。拉加德还警告称，随着国际环境的变化，欧洲战后经济增长模式正面临越来越大的挑战。拉加德向现场听众表示，这套经济增长模式建立在三大支柱之上：全球贸易不断扩张、依托廉价能源发展制造业，以及“由美国安全保护伞作为基础、以规则为核心的全球秩序”。如今这三大支柱都在趋于弱化。（来源：央视新闻）

瑞穗预计日本央行将加快升息步伐 最快9月行动

8月19日消息，瑞穗金融集团日前预计日本央行最快9月升息，因为疲软的日元和持续的通胀压力可能促使央行更快收紧货币政策。瑞穗全球市场部门联席主管Kenya Koshimizu表示，日本央行9月加息的可能性“相当高”，日本央行还可能把政策行动间隔从目前约6个月缩短至3个月一次。“一旦日本央行转向每三个月行动一次，就很难再放慢速度，”Koshimizu说。他指出，目前1%的政策利率在扣除通胀影响后，实际利率“仍明显处于负值区间”。（来源：财联社）

伊朗将正式加入金砖国家新开发银行

8月12日消息，伊朗央行行长赫马提日前通过伊朗官方媒体对外证实，伊朗很快将正式加入金砖国家新开发银行。他本人也出席了12日在印度举办的2026年金砖国家财长和央行行长第一次会议。赫马提称，伊朗认为金砖国家可以使用本国货币进行贸易，同时也在推动与其他金砖成员国之间的双边和三边货币合作。有分析认为，伊朗长期遭受美国及国际社会的大范围制裁，因此迫切寻求美元体系之外的多元化金融替代渠道，尝试突破困境。（来源：凤凰网）

印尼央行将关键利率维持在5.75%不变

8月19日，印尼央行将关键利率维持在5.75%不变，符合预期。印尼新任央行行长德斯特莉·达玛杨蒂表示，致力于维持印尼盾稳定的战略；与政府合作确保通胀和食品供应可控，包括应对厄尔尼诺的影响；确保银行系统和经济的充足流动性，以符合通胀目标。（来源：东方财富网）

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