《金融政策信息》2026年第35期（9月7日-9月13日）

一、国内大政要闻

国务院召开国务院常务会议 对加强安全生产工作作出进一步部署

9月11日消息，国务院召开常务会议，对加强安全生产工作作出进一步部署，研究算力网建设有关工作，研究全面系统推进老旧水库改造提升有关工作，听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况汇报，审议通过《基金会管理条例（修订草案）》。（来源：新华社）

国办印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》

9月10日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，对依法治理中小企业回款难问题作出部署。一是健全行业账款支付规则。二是加强大型企业支付行为监管。三是规范管理非现金支付工具。四是强化资金传导效能和融资支持。（来源：中国政府网）

国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调推进会 研究加强要素保障工作

9月9日，国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调推进会，研究加强要素保障工作。会议提出，要充分发挥各级要素保障机制作用，主动加强与项目单位的对接，精准高效做好用地、用海、环评等要素保障，共同推动“六张网”重大项目加快落地实施。（来源：国家发展改革委网站）

工信部等九部门印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》

9月11日消息，工业和信息化部等九部门日前印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》。总目标是，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。四个细分目标，一是关键技术水平有效提升。乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。二是在产业结构上，行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%。培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。三是在国际化上，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。四是在经济社会效益上，汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅提升等。（来源：中国政府网）

工信部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》

9月11日消息，工业和信息化部近日印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。《方案》提出，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，关键软件智能化升级取得显著成效，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，信息技术服务向智能化、价值化跃升，形成一批行业深度应用解决方案和典型场景，开放协同的开源社区建设取得积极进展，孵化5个以上优质开源项目。到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。（来源：工业和信息化部信息技术发展司）

工信部等六部门印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》

9月7日消息，工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等日前联合印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》。国务院新闻办公室举行新闻发布会表示，将多措并举推动历史经典产业高质量发展。（来源：中国政府网）

工业和信息化部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》

9月7日，工业和信息化部发布《信息通信行业发展“十五五”规划》。规划提出，到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，信息通信行业现代化迈出坚实步伐。要求加强跨部门协调、部省联动、政企协同，强化各类政策协同配合及用地、用海、用电、用数和频率等资源要素保障，鼓励金融机构等加大支持力度。（来源：中国政府网）

财政部等四部门印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》

9月11日消息，财政部等四部门近日联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》。《方案》包括六部分：一是总体要求；二是聚焦农业保险发展重点；三是优化农业保险运行机制；四是夯实农业保险发展基础；五是健全农业保险大灾风险分散机制；六是做好组织实施工作。《方案》共提出22条具体政策措施，包括扩大完全成本保险和种植收入保险投保面积，支持地方特色农业保险发展，深化农业保险与信贷、担保、期货等金融工具协同；加强财政补贴管理，提升承保理赔精准度和效率，推动农业保险向全流程风险管理转型；强化信息化支撑和加强科技应用，完善大灾风险准备金管理，大力发展农业再保险，健全风险分散机制等。（来源：财政部金融司）

农业农村部等六部门部署完善乡村振兴投入机制

9月7日消息，为进一步完善乡村振兴投入机制，持续提高强农惠农富农政策效能，农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》。实施方案明确，坚持农业农村优先发展，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强，促进“三农”领域投入结构不断优化。到2030年，基本建立与农业农村发展水平相适应、结构合理、方式科学、质效并重的乡村振兴投入机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果、加快补齐农业农村现代化短板弱项、扎实推进乡村全面振兴提供有力支撑。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行实现资金净回笼15亿元

本周，央行共开展85亿元7天期逆回购（中标利率1.4%）和5000亿元89天期买断式逆回购。由于当周有100亿元7天期逆回购到期和5000亿元92天期买断式逆回购到期，央行本周内实现资金净回笼15亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

《金融强国建设“十五五”规划》正式出台

9月10日消息，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。规划系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。为实施好相关部署，中国人民银行近日制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，配套出台了9份相关领域的行动方案。（来源：新华社）

国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会

9月10日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。会议指出，“十五五”规划《纲要》对提高资本市场制度的包容性、适应性，健全投资与融资相协调的资本市场功能又作出了新的重大部署。证监会紧紧围绕打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这一总目标，持续深入推进新“国九条”以及资本市场“1+N”体系落地见效，以持续深化投融资综合改革为牵引，以提高制度包容性、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。（来源：证监会网站）

中国证监会发布《期货公司监督管理办法》及配套实施公告

9月11日消息，中国证监会修订了《期货公司监督管理办法》，并制定了《关于实施〈期货公司监督管理办法〉有关事项的公告》。本次修订主要包括以下内容：一是将期货公司业务分为基础类业务（境内期货经纪、期货交易咨询）和交易类业务（期货做市交易、期货资产管理、衍生品交易），并具体完善了期货公司设立变更、业务准入等方面的规范要求。二是强化对期货公司股东、实际控制人的监管，强化股东的说明、报告等义务，提升期货公司股权透明度。三是完善期货公司的公司治理和内部控制，要求期货公司建立健全组织机构，加强期货公司的合规管理、风险管理、内部控制要求等。四是严格对期货公司子公司和分支机构的监管，加强备案管理。五是健全期货公司的业务规则，完善一般业务规范，健全境内期货经纪、期货做市交易和期货资产管理等主要业务规范。六是全面加强监管执法，进一步完善了监督管理和法律责任条款。（来源：证监会网站）

北京发布“十五五”数字经济发展规划 部署数字金融重点任务

9月9日，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》。《规划》提出到2030年北京建成全球数字经济标杆城市，数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%，推动数字经济向智能经济新阶段演进。数字金融方面，北京将支持金融机构建设数字化子公司和研发中心，探索金融数据共享机制、建设信用信息共享平台，推动供应链金融数字化；发展数字人民币应用生态，拓展对公支付、跨境贸易、民生缴费等场景，并支持丽泽金融商务区创建数字金融示范区。（来源：北京市人民政府）

四川出台17条金融措施破解民营企业融资难题

9月7日消息，中共四川省委金融办、四川省发展改革委、人民银行四川省分行、四川金融监管局近日联合印发《四川省金融支持民营企业发展的若干措施》，围绕信贷、股权、债券、信用修复和融资对接等关键环节提出17项举措，明确“十五五”期间四川全省民营企业贷款投放量持续扩大、贷款成本稳中有降，四川省内基金投资企业中民营企业占比不低于五成。（来源：中共四川省委金融办）

三、海外金融政策

美国8月CPI环比上涨0.4% 面临加息压力

9月11日，美国劳工部发布的数据显示，受燃油价格走高等因素推动，美国8月消费者价格指数（CPI）环比上涨0.4%，同比涨幅保持在3.4%不变。数据显示，美国8月CPI环比涨幅从7月的0.1%显著升高至0.4%。美国8月汽油价格环比上涨3.9%，对当月CPI涨幅的贡献超三分之一。食品和能源价格8月分别环比上涨0.1%和2.1%。数据还显示，扣除食品和能源，美国8月核心CPI环比上涨0.3%，而7月涨幅和市场预期均为0.2%。核心CPI同比涨幅则从7月的2.5%回落至2.4%，符合市场预期。市场分析人士认为，美国通胀黏性和核心通胀指标走高意味着美国联邦储备委员会仍面临加息压力。（来源：新华网）

美国8月新增就业16.2万，劳动力市场保持韧性

9月4日，美国劳工统计局公布，8月非农就业增加16.2万人，明显高于此前12个月月均3.1万人的增幅，失业率维持在4.1%。餐饮业新增5.9万人，地方政府教育新增4.2万人，制造业新增1.6万人；信息行业则减少2.3万人，其中计算基础设施、数据处理和网络托管相关岗位减少8000个。劳动参与率小幅升至61.6%，但仍较1月低0.5个百分点；因经济原因从事兼职工作的人数减少41.4万至440万。6月和7月就业人数合计上修5.5万，说明劳动力市场尚未出现明显恶化，也降低了美联储因就业风险而迅速放松政策的必要性。（来源：华尔街日报）

欧洲央行再次加息

9月10日，欧洲中央银行结束货币政策会议，决定将欧元区三大关键利率均上调25个基点。这是欧洲央行2026年以来第二次加息。此次加息后，欧元区存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别为2.50%、2.65%、2.90%。（来源：人民日报）

欧盟委员会提出公共采购规则改革方案，强化“欧洲优先”

9月9日，欧盟委员会正式提出公共采购规则改革方案，拟以一部统一法规取代现有三项公共采购指令，并通过强化“欧洲优先”、供应链安全等要求，提升公共采购对欧盟产业竞争力和经济安全的支持作用。欧盟委员会表示，公共采购约占欧盟国内生产总值的15%，因此是重要的政策工具。改革旨在简化现行规则，同时推动公共采购更加重视质量、创新、可持续性和供应链韧性，减少对外部供应链的战略依赖。（来源：新华社）

日本央行审议委员增一行主张继续加息，推动政策利率进入中性区间

9月10日，日本央行审议委员增一行在福井表示，日本的基调通胀虽仍略低于2%，但已相当接近目标；在当前金融环境仍偏宽松的情况下，日本央行应继续提高政策利率。日本央行估算日本实际自然利率约为负0.9%至0.5%，加上2%的通胀目标后，名义中性利率区间约为1.1%至2.5%，高于当前约1.0%的政策利率。增一行认为，短期实际利率仍为负值，可能推升房地产价格并刺激企业过度投资，因此应使政策利率进入中性区间，以增强应对上下行风险的空间。他同时指出，日本超过七成原油进口需要经过霍尔木兹海峡，企业物价近期上涨约7%，基本工资增速约3%，公路货运价格同比上涨接近6%；原油、物流、食品、日元汇率和AI相关需求均可能令日本通胀压力持续。（来源：华尔街日报）

国际清算银行指AI快速崛起正带来新的金融稳定风险

9月10日，国际清算银行（BIS）表示，人工智能（AI）的快速崛起正带来新的金融稳定风险，用于AI相关基础设施的支出规模已经大到足以影响全球经济状况；国际清算银行估计，全球五大科技公司在2025年至2026年间对AI领域的投资将超过1万亿美元。（来源：新浪财经）

黄金“搬家”进行时 多国央行调整储备布局

9月10日，荷兰央行近日公告称，已将约86吨黄金从美国纽约和加拿大渥太华转移至英国伦敦。调整后，荷兰黄金储备中存放于纽约的比例由31.3%降至18.5%。近年，法国、德国等也“运回”存于美国的黄金。世界黄金协会6月发布的《2026年全球央行黄金储备调研》显示，在过去12个月内，76家受访央行中有9%增加了境内黄金存放量，这高于2025年的5%；10%的受访央行实现黄金海外存放地点进一步多元化，高于2025年的2%。（来源：中国新闻网）

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