《金融政策信息》2026年第41期（10月26日-11月1日）

一、国内大政要闻

中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京举行

10月29日消息，10月26日至10月29日，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了中央政治局工作报告，审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。全会决定，中国共产党第二十一次全国代表大会于2027年下半年在北京召开。（来源：新华社）

国务院公布《事业单位登记管理条例》

10月26日消息，《事业单位登记管理条例》公布，自2026年12月1日起施行。《条例》主要内容如下：一是明确事业单位登记管理的总体原则。二是加强事业单位党的领导。三是强化事业单位公益性职责。四是压实监督管理责任。五是规范优化登记服务。（来源：新华社）

农业农村部介绍《全国农产品品质提升“十五五”规划》

10月26日，农业农村部发布《全国农产品品质提升“十五五”规划》答记者问。《规划》围绕“满足人民群众吃得安全放心、营养健康”这个目标，构建“1个基础（标准体系）、2个支撑（科技赋能、国际合作交流）、3条路径（绿色转型、优质供给和全链条监管）”的总体框架，部署六项重点任务。一是加强高质量标准引领。二是推进绿色生产转型。三是增加优质农产品供给。四是严格质量安全监管。五是强化科技赋能。六是加强国际合作与交流。（来源：农业农村部）

商务部等4部门印发《关于进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平的通知》

10月30日消息，商务部、国家发展改革委、生态环境部、海关总署等4部门日前联合印发《关于进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平的通知》。《通知》围绕推动货物贸易优化升级、促进服务贸易自由便利、创新贸易新业态新模式等三方面提出16项措施。（来源：商务部网站）

中国与瑞士签署自贸协定升级议定书

10月30日，商务部与瑞士联邦经济、教研部在京签署中瑞自贸协定升级议定书。根据升级议定书，中瑞双方将在原自贸协定基础上，共同作出货物、服务、投资高水平开放承诺，并进一步升级原产地、贸易便利化、技术性贸易壁垒、数字贸易、竞争、贸易与可持续发展等领域规则。中瑞自贸协定的成功升级，将进一步深化中瑞经贸合作，为双边贸易投资自由化便利化提供更坚实的制度保障，展现了双方在当前充满不确定性的国际环境下，支持自由贸易、开放合作和基于规则的多边贸易体制的鲜明立场。（来源：商务微新闻）

六城市将开展数字家庭建设

10月27日消息，国家发展改革委日前正式公布首批136项标志性重大应用场景项目清单，住房城乡建设部牵头报送的“数字家庭全产业链培育和开放场景”入选社会治理服务综合性应用场景。该场景聚焦完善标准体系、攻坚核心技术、丰富应用场景三大主线，推动数字家庭产品与建筑一体化深度融合，推动发展新质生产力。首批场景应用城市拟选取深圳、青岛、宁波、合肥、东莞、金华6个城市先行落地建设。应用城市覆盖不同区域，兼顾不同经济基础、产业业态与城市发展阶段，将打造分层分类、差异化的实践样板，为全面推广奠定坚实基础。（来源：人民日报）

二、中国金融政策

中国人民银行设立债市非银大额赎回互换便利

10月26日消息，为进一步落实好“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系”的要求，维护债券市场稳定，中国人民银行决定设立债市非银大额赎回互换便利（Bond Market NBFI Swap Facility，简称BNSF）。在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现系统性压力的特定情景下，支持具有系统性影响的银行理财子公司、公募基金管理人（或对应母行、证券母公司等），从中国人民银行借入央行票据用于市场回购融资，以购买本公司（或资管子公司）遭赎回公募产品的符合条件的债券或产品份额，并向中国人民银行抵押。参与机构应持续满足金融市场审慎管理要求，维护市场纪律。（来源：央行网站）

国家金融监督管理总局发布《资产管理信托管理办法》

10月30日消息，金融监管总局制定了《资产管理信托管理办法》。主要内容包括坚持私募定位、加强风险管理、严格销售管理、加强投资管理、严格净值管理和信息披露。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局、公安部联合发布《关于深化警保合作 助力农村道路交通安全隐患治理的指导意见》

10月30日，金融监管总局近日会同公安部联合发布《关于深化警保合作 助力农村道路交通安全隐患治理的指导意见》。《指导意见》包含鼓励协商共治、增强治理质效、强化科技赋能、加强组织保障四个部分。（来源：金融监管总局网站）

郑商所就修订《郑州商品交易所甲醇期货业务细则》征求意见

10月28日，郑商所发布公告，就修订《郑州商品交易所甲醇期货业务细则》征求意见。郑商所拟修订两方面内容：一是落实甲醇新国家标准发布实施要求，对规则中涉及旧国标的表述及概念进行同步更新。二是立足甲醇产业和现货贸易实际，将乙醇含量指标设定为≤0.0400%。（来源：郑商所网站）

北京发布《北京市“十五五”时期新型能源体系规划》

10月28日，北京市公开发布《北京市“十五五”时期新型能源体系规划》，围绕能源安全、绿色转型和基础设施能力部署未来五年重点任务。规划提出提升外受电通道能力和供电可靠性，加强应急储气、调峰及老旧管网更新，增强极端情况下的能源保障能力。（来源：北京市人民政府）

上海公开《上海市卫星互联网产业创新发展行动方案（2027—2030年）》

10月26日，上海市经济信息化委等六部门公开《上海市卫星互联网产业创新发展行动方案（2027—2030年）》。方案提出重点任务覆盖核心技术攻关、基础设施、产业集聚和创新应用，推进卫星手机直连、天基算力、星间激光通信等技术研发，加快星座组网，完善信关站和测运控设施。（来源：上海市经济和信息化委员会）

天津发布《天津市资本市场金融科技创新试点实施细则》

10月27日，天津证监局发布《天津市资本市场金融科技创新试点实施细则》，明确试点对象、申报条件、遴选程序和退出安排，推动金融科技在资本市场审慎应用。（来源：证监会天津监管局）

香港《单位信托及互惠基金守则》即将生效

10月28日，香港证监会发布配套实施指引，协助基金业界为11月1日生效的修订《单位信托及互惠基金守则》作准备。本次指引包含多份通函、常见问题，以及关于新基金认可申请、衍生工具使用和守则适用于可转让证券集体投资计划基金的更新指南。具体内容涵盖以风险价值计算法管理基金衍生工具风险承担、加强流动性风险管理，以及完善货币市场基金投资与披露要求。（来源：香港证监会）

三、海外金融政策

美联储维持利率不变，委员会内部出现鹰派分歧

10月29日消息，美国东部时间10月28日，美联储以10票赞成、2票反对，决定将联邦基金利率目标区间维持在3.75%至4.00%，同时继续维持银行体系准备金充裕。声明称美国经济活动保持较强扩张，国内支出有韧性，生产率与资本投资表现强劲，就业增长大体跟上劳动力供给，但通胀仍处于偏高水平。美联储理事库克和美国克利夫兰联邦储备银行行长哈马克投下反对票，主张加息25个基点。从政策含义看，美联储当前并未转向宽松，反而出现两名委员要求进一步收紧的分歧。后续降息空间将取决于通胀能否明显回落，市场需要重新评估利率长期维持高位的可能性。（来源：美联储）

欧洲央行维持三大关键利率不变

10月29日，欧洲央行宣布维持三大关键利率不变，欧元区存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率继续保持为2.50%、2.65%、2.90%。这是欧洲央行在2026年6月和9月连续两次加息后首次“按兵不动”。分析认为，欧元区9月通胀率虽升至3.8%，接近2%目标的两倍，但压力仍主要来自能源，剔除能源、食品、酒类和烟草后，当月核心通胀率为2.5%，尚无薪资与物价第二轮传导的证据。与此同时，欧元区经济动能正在减弱，消费者信心有所回落，法国国债收益率飙升、法德利差扩至15年高点，其他欧元区主要经济体国债收益率也不同程度走高，金融环境收紧已在抑制需求。欧洲央行选择观望，以评估中东局势及债市抛售压力对货币政策传导的影响。（来源：新浪财经）

日本央行维持政策利率不变

10月30日消息，日本央行30日结束为期两天的货币政策会议，决定维持政策利率在1.25%左右不变，并认为日本基础物价涨幅已达到与2%物价稳定目标大致相符的水平。这是日本央行2013年设定2%物价目标以来首次作出这一判断。近期日本物价上涨受到能源价格上升等外部因素影响。日本央行认为，即使物价涨幅达到目标水平，日本经济仍面临增长乏力等风险。（来源：新华网）

加拿大央行3年多来首次加息，基准利率升至2.50%

10月28日，加拿大央行将隔夜利率目标上调25个基点至2.50%，为2023年7月以来首次加息。加拿大央行认为，持续高企的能源价格正抬升生产和运输成本，需要防止其广泛传导至其他商品与服务价格，并表示未来可能仍需加息，但会谨慎推进。同期《货币政策报告》预计，加拿大2026年经济增长1.0%，2027年和2028年均增长2.0%。加拿大央行预计加拿大2026年末通胀约为3.5%，2027年通胀率均值约为3%，到2028年中才回到2%。加拿大央行下一次利率决议定于12月9日公布。（来源：加拿大央行、新华社、新华财经（东方财富转载））

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