《金融政策信息》2026年第42期（11月2日-11月8日）

一、国内大政要闻

国务院召开常务会议听取社会救助工作情况汇报

11月6日消息，国务院召开常务会议，听取社会救助工作情况汇报。会议指出，社会救助是民生兜底保障的重要制度安排。要进一步健全社会救助体系，推进社会救助法治化、数智化、规范化、专业化建设，更好发挥保基本、防风险、促发展功能。要聚焦薄弱环节切实加强困难群体基本保障，完善低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等帮扶举措，加强动态监测，强化跨部门数据共享，健全“一门受理、协同办理”机制，努力做到应保尽保。要针对新的需求积极拓展社会救助内涵，着眼增强社会救助对象的内生发展动力，落实好就业、以工代赈等发展型救助措施。全面推进照护、关爱等服务类社会救助，不断提高困难群众获得感。（来源：新华社）

国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》

11月5日消息，国务院日前公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。修改《中华人民共和国档案法实施条例》等行政法规，取消或调整对基层编制有关专项规划的要求，切实为基层减负。修改《中华人民共和国河道管理条例》等行政法规，与《中华人民共和国生态环境法典》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《行政法规制定程序条例》等法律、行政法规的有关规定保持一致，同时调整了已变更的国务院机构名称，更好适应当前我国行政管理体制实践。废止《中华人民共和国港口间海上旅客运输赔偿责任限额规定》等行政法规，更好适应当前改革发展实践需要以及有关领域工作实际。（来源：新华社）

金融法草案二审稿充实金融消费者、投资者保护相关内容

11月2日，《中华人民共和国金融法（草案）》提请十四届全国人大常委会第二十五次会议二次审议。草案二审稿充实金融消费者、投资者保护内容，并对互联网营销等活动增加针对性规定。（来源：新华社）

国有资产法草案二审稿完善多项规定

11月2日，国有资产法草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议二次审议。草案二审稿明确国有资产管理和监督工作坚持统筹发展和安全，并完善国有自然资源资产有偿使用、合理配置相关规定等。（来源：新华社）

税收征收管理法修订草案向社会公开征求意见

11月6日，税收征收管理法修订草案经十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议后全文公布，面向社会公开征求意见。该修订草案共六章100条，较现行税收征管法新增13条、删除7条、修改75条，章节设置保持现行税收征管法基本架构。（来源：新华社）

国务院关于金融工作情况的报告：继续实施适度宽松的货币政策

11月3日，中国人民银行向十四届全国人大常委会第二十五次会议报告2025年10月以来金融工作。11月5日，报告全文发布。报告提出五方面安排。第一，继续实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕。第二，加强金融监管，强化金融消费者权益保护。第三，加大金融对“六张网”、科技创新和小微企业的支持。第四，稳步深化金融改革和高水平开放，拓展人民币国际使用，推进人民币跨境支付体系建设。第五，稳妥化解重点领域风险，完善资本市场稳市机制，支持融资平台退出后的市场化转型，常态化运行房地产融资“白名单”机制。（来源：央行网站）

国家发展改革委等部门印发《实施全面节约战略行动方案》

11月4日，国家发展改革委网站公布国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国家机关事务管理局联合印发的《实施全面节约战略行动方案》。方案从能源、水、粮食、土地、矿产、原材料节约和社会节约意识等七方面部署任务，包括推进重点领域节能节水、降低粮食全链条损失、盘活存量土地、提高矿产资源综合利用水平，推进绿色设计和再生资源回收利用，并完善相关标准、监管和政策支持。（来源：国家发展改革委）

国家发展改革委等部门印发《生态产品总值核算规范》

11月4日，国家发展改革委网站公布国家发展改革委、自然资源部、国家统计局印发的《生态产品总值核算规范》。通知要求加强数据采集、审核和质量检查，推进核算结果定期发布。核算结果可用于区域发展规划、生态保护补偿、生态产品经营开发、绿色金融和领导干部自然资源资产离任审计等。通知还提出推动将核算结果作为重点生态功能区转移支付资金分配的参考。原试行规范自通知印发之日起废止。（来源：国家发展改革委）

二、中国金融政策

央行实现资金净回笼15230亿元

本周，央行共开展19085亿元1天期逆回购、3000亿元91天期买断式逆回购、1000亿元2个月期国库现金定存、1000亿元1个月期国库现金定存操作。由于期间有26825亿元1天期逆回购到期、7490亿元7天期逆回购到期、5000亿元92天期买断式逆回购到期，央行公开市场实现资金净回笼15230亿元。11月3日开展的1000亿元证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）为证券互换，不计入上述现金投放口径。（来源：央行网站）

中国人民银行决定上调金融机构外汇存款准备金率

11月3日消息，为加强金融机构外汇流动性管理，中国人民银行决定，自2026年11月15日起，上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的4%提高到6%。（来源：央行网站）

中国人民银行加力实施股票回购增持再贷款政策

11月4日，中国人民银行宣布，为维护资本市场平稳运行，中国人民银行加力实施股票回购增持再贷款政策。自当日起下调股票回购增持再贷款利率0.25个百分点至1%。股票回购增持再贷款的支持对象为21家全国性银行和5家系统重要性城商行，支持比例为100%，期限1年，可根据银行需要展期。银行可在再贷款利率基础上适当加点，合理确定贷款期限和利率，加快贷款投放，增强上市公司、主要股东市值管理能力。向银行提供充足的再贷款额度保障。11月2日股票回购增持再贷款座谈会后，银行报送的再贷款额度申请已超过2000亿元。后续，中国人民银行将继续充分满足银行的再贷款需求，支持银行对接上市公司、主要股东融资需求。（来源：央行网站）

金融监管总局、交通运输部等七部委联合印发《关于加快航运保险高质量发展的指导意见》

11月6日消息，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国航运保险高质量发展，提高航运保险承保能力和全球服务水平，金融监管总局、交通运输部、国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、国务院国资委等七部委日前联合印发《关于加快航运保险高质量发展的指导意见》。主要包含以下内容：一是聚焦重点领域，提升保障水平。二是健全市场体系，增强国际竞争力。三是优化理赔服务，提高综合服务能力。四是推进严监管强监管，规范市场秩序。五是健全运行机制，营造良好发展环境。（来源：国家金融监督管理总局）

证券、基金、保险公司互换便利第三次操作落地

11月3日消息，根据参与机构需求情况，中国人民银行于2026年11月3日开展了证券、基金、保险公司互换便利操作。本次操作金额1000亿元，采用费率招标方式，31家证券、基金公司参与投标，中标费率为10bp。（来源：央行网站、新华社）

证监会介绍稳市场稳预期相关安排

11月2日，中国证监会有关部门负责人就近期稳市场稳预期相关工作答记者问，介绍货币政策工具、股份回购、主动ETF和融资融券四方面安排。证监会将会同中国人民银行扩大互换便利参与机构范围和额度，提高股票回购增持再贷款覆盖率；拟优化护盘式回购规则，新增股价“破发”等适用情形，完善回购专项基金等安排，并抓紧修订《上市公司股份回购规则》。产品供给方面，推动已完成募集的主动ETF加快投资建仓，研究推出多资产指数基金，鼓励发行浮动费率基金。融资融券方面，将统筹研究融资保证金比例、可充抵保证金证券折算率和维持担保比例等指标，在风险总体可控的基础上适度释放融资空间。（来源：证监会网站）

国家网信办、金融监管总局集中整治网上金融“黑灰产”信息乱象

11月6日消息，近期，国家网信办会同金融监管总局持续加强网上金融类信息管理，集中处置一批发布、传播“恶意逃废债”“不正当反催收”“代理理赔”“征信修复”等金融“黑灰产”信息的账号。国家网信办、金融监管总局提醒广大网民，要牢固树立诚信理念，增强防范金融风险意识，切勿轻信“债务协商”“全额退保”“征信洗白”等不实信息，警惕各类“代理维权”骗局，切勿轻易向陌生人支付费用或提供个人敏感信息，守护好自身财产和信息安全。（来源：国家金融监督管理总局）

金融监管总局就《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

11月6日消息，为进一步完善保险公司董事、监事和高级管理人员准入管理，国家金融监督管理总局修订形成了《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《办法》共六章六十六条，主要内容有：一是确立保险公司任职资格管理的工作总则。二是细化董事、监事和高级管理人员的任职条件。三是明确任职资格核准与报告的程序。四是对董事、监事和高级管理人员的监督管理要求。五是界定相关法律责任。（来源：国家金融监督管理总局）

外汇局就进一步优化经常项目外汇管理公开征求意见

11月2日，国家外汇管理局就《关于进一步优化经常项目外汇管理有关事项的通知（征求意见稿）》公开征求意见，反馈截至12月1日。征求意见稿提出9项便利化政策和1项监管要求，包括推广跨境贸易高水平开放外汇收支便利化政策、优化贸易信贷报告管理、拓宽支付机构外汇业务范围、优化个人外汇业务代办，以及支持边境贸易和跨境再保险业务轧差净额结算等。（来源：外汇局网站）

香港金融科技周开幕 香港金管局公布人工智能与代币化等四项举措

11月2日消息，第十一届香港金融科技周日前开幕，香港金融管理局公布四方面新举措。一是启动SAGE代理式金融项目，组建跨界别专家小组，并就银行应用代理式人工智能发布讨论文件，研究相应治理和监管安排。二是与香港科技大学推出后量子密码学工具包，为银行迁移加密技术提供框架及实用工具。三是推进Ensemble试行项目，通过代币化央行货币支持参与银行间代币化存款每周七天、每天24小时结算，参与银行及业界先行者分别增至12家和20家。香港金管局亦完成代币化外汇基金票据二级市场试验交易，拟将试验扩至受监管稳定币，并与数码港推出合作平台，验证代币化应用场景。四是拓展跨境支付互联互通，“转数快”有望于2026年底接通银联国际，逐步覆盖香港、内地及40多个海外市场逾一亿个商户，便利本地及跨境零售扫码支付及跨境投资。（来源：香港金融管理局）

三、海外金融政策

民主党赢得美国国会两院控制权

11月4日消息，当地时间11月3日，美国举行中期选举。据美联社报道，民主党赢得美国国会众议院和参议院控制权，预计将在新一届参议院至少获得54席。美国新一届国会于2027年1月就任，联邦预算和拨款安排将由民主党主导的国会与白宫协商。（来源：美联社）

欧洲央行管委称年底前仍有加息可能

11月3日，奥地利央行行长、欧洲央行管委马丁·科赫尔接受奥地利广播公司采访时表示，若当前经济和物价形势持续，欧洲央行年底前可能加息。12月会议前仍有新数据公布，政策决定取决于届时的通胀和经济形势。（来源：奥地利广播公司）

英国央行加息25个基点至4%

11月5日，英国央行公布利率决议。英国央行货币政策委员会以8比1的投票结果将政策利率上调25个基点至4%。一名委员主张加息50个基点至4.25%。英国央行指出，能源价格上涨推动英国9月通胀率升至3.5%，预计英国通胀率在2027年中将达到约5%，随后随能源价格基数效应消退和紧缩政策继续发挥作用而回落。委员会将关注能源成本向其他价格和工资传导的程度。（来源：英国央行）

澳大利亚联储年内第五次加息，利率升至4.85%

11月3日，澳大利亚联储以6票对3票决定将现金利率目标上调25个基点至4.85%，为年内第五次加息。澳大利亚9月CPI同比涨幅从8月的4.0%升至4.3%，截尾均值通胀率由修订后的3.5%升至3.6%。澳联储指出，中东冲突推高燃油和其他大宗商品价格，国内产能压力也较此前预期更紧。尽管前期加息已放缓需求、推高失业率，澳联储预计澳大利亚通胀要到2028年中才回到2%至3%目标区间的中点。（来源：澳大利亚联储）

声明

《金融政策信息》周报由清华大学五道口金融学院、新华社中国经济信息社联合编写，以授权使用为主。

本周报版权属于《中国金融政策报告》项目和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。