大同平城区：“1+6”模式激活基层治理“神经末梢”

新华财经太原1月28日电 自山西省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，大同市平城区坚持“一核”统领与“六步”实施相结合的模式，把准街道综合行政执法体制改革航向，组建高质量街道综合行政执法队伍，蹚出符合平城实际、具有平城特色的基层社会治理新路径。

平城区始终把党建引领贯穿在深化街道综合行政执法体制改革的始终，区委组建工作专班研究落实具体事宜，区委书记带队调研和推动改革工作，实现了顶层设计、指挥协调的有机统一，切实解决“谁来抓”的问题；从体制机制上明确街道党工委对街道综合执法队伍的领导权限，强化街道党工委在综合执法工作中做决定、管干部、统资源、强服务的重要作用；坚持树立“一切工作到支部”的鲜明导向，实现街道综合执法队中党的组织全覆盖，严格规范支部组织生活，加强思想政治教育。

“六步”实施分别为：第一步，推出“1+3+N”执法工作模式，即下沉街道1支执法队伍；吸纳驻街派出所、市场监管所、司法所3个实行派驻体制的执法部门；未向街道下沉行政执法职权和执法力量的各领域行政执法部门，实行“街道吹哨、部门报到”，建立街道与部门联合执法的基层综合行政执法管理体系。第二步，向各相关单位、各街道明确队伍下沉后“一展开”“两落实”“三准备”“四不变”的工作原则。经过改革，705名区城管队伍人员下沉街道。第三步，按照“能放则放、分批推进、动态调整”的原则，对原本分散的行政执法职责权限进行梳理，形成了拟向街道办事处下放的权责清单。其他三步为：深入基层进行实地调研，对在日常执法中存在的问题查漏补缺；提高下沉街道综合执法人员的综合素质和业务水平，确保执法行为有法可依、公正文明；建立执法事项动态调整机制、移权事项过渡机制和执法职责、人员同步划转流动机制，为下一步深入推进改革打好提前量、下好先手棋。