深圳：打造“区块链+税务”服务生态，赋能税收治理现代化建设

新华财经深圳4月3日电（赵琳）公共出行实时申领区块链电子发票，“税务数字钱包”自行开具车船税完税凭证、社保费缴费完费凭证，破产事务链上办……自2018年8月开出全国首张区块链电子发票以来，深圳市税务局不断探索“区块链+税务”服务的深度和广度，持续升级区块链技术在税收治理领域中的落地场景和应用模式，目前已经形成涵盖“链上开”“链上享”“链上办”“链上查”的“区块链+税务”服务生态体系，有力赋能税收治理能力现代化建设。

“链上开”：政企联合，打造税务转型“新引擎”

为解决税务工作中纳税人排长队、办税程序繁琐、重复或多头报送涉税资料等问题，2018年5月，深圳市税务局联合腾讯公司成立“智税创新实验室”，并于2018年8月试行区块链电子发票，打通发票申领、开票、报销和报税全流程，利用区块链技术“去中介化”“信息不可篡改”等特性，实现税务机关各环节可追溯、纳税办理线上化和报销流转无纸化。

截至目前，深圳区块链电子发票系统已覆盖金融保险、批发零售、港口交通、互联网服务等116个明细行业，实现多领域消费即开票的业务需求，为“以票管税”到“以数治税”的转变打下基础。

据悉，深圳市税务局将继续发挥区块链实时链路、防篡改、防抵赖、安全性高等优势，于近期陆续上线“区块链电子缴款凭证”“发票入账归档”等服务，打通税务局内外多个系统，助力纳税人实现缴费纳税、报销核算、入账归档全流程无纸化应用，满足企业发票全流程数字化管理、降本增效需求，加强税务区块链建设管理，为税收管理数字化转型按下“加速键”。

“链上享”：信息共享，搭建税收共治“信息桥”

在推行区块链电子发票之后，基于税务区块链提供的底层能力，深圳市税务局创造性地将税务区块链应用于政府间信息传递共享，于2019年1月至2021年9月间相继上线了“自然人信息共享智慧平台”“深圳四部门信息情报交换平台”“税务数字钱包”等创新应用，打破信息传输壁垒，持续拓展税收共治格局。

其中，“自然人信息共享智慧平台”针对个税专项扣除环节中信息核验工作协调难、处理慢、易泄露、不统一等问题，统筹深圳11个政府部门共同参与，利用区块链技术防篡改、确权溯源、多方协作等优势，实现多部门信息资源有效整合，为个税专项扣除工作在多部门间的工作流协同提供了准确、高效、安全的渠道。

“深圳四部门信息情报交换平台”则是由深圳市税务局联合公安、海关、人民银行，依托区块链技术不可篡改、实时同步、安全性高的特性，建立查询数据列表，实现“链上交互”信息情报数据，并通过可定义的数据查询、清分、验证等功能确保数据安全可信，推进部门间数据的共同维护和利用。此外，四部门可基于该平台联合开展监控分析和预警应对，提高可信网络增强监管的实时性、精准性，有力提升联合打击虚假开票等涉税违法犯罪的能力水平。

另外，“税务数字钱包”集储存、查询、展示和使用等功能于一体，能够将纳税人的税务数据资产化，并提供电子税票开具以及第三方数据共享等多种功能，充分发挥税务数据资产价值。目前，区块链税务数字钱包实现了车船税完税凭证开具、社保费缴费完费凭证、公积金涉税信息共享等多个应用场景的落地，初步构建起多方协同参与的“区块链+税务”信息开放体系。

“链上办”：在线申报，助力办事缴费“少跑腿”

深圳“区块链+税务”服务生态体系中的“链上办”功能主要涉及“区块链破产事务办理平台”“区块链+出口退税协同管理”两个使用场景。

“区块链破产事务办理平台”是全国首个运用区块链技术优化破产事务办理的平台，其将破产事务办理流程中涉及政府多部门的办理事项等进行全链条管理，所有数据信息一经验证，将永久储存、不可篡改。破产管理人可在线完成发出债权申报通知、跟踪处理进展、接收债权申报结果等一系列工作，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

“区块链+出口退税协同管理”则将区块链技术运用在《代理出口货物证明》《委托出口货物证明》两份证明的开具过程中，将出口退税海关数据、纳税人基础信息、风险数据、发票数据等信息上链，达成出口退税一户式数据归集效果，实现电子数据实时传递。

“链上查”：信息上链，实现权益享受“零时差”

长期以来，社保业务链条长、到账时间慢、权益享受不及时等问题严重影响着全国社保征管工作。对此，深圳市税务局基于税务区块链的实时清分和核验能力以及智能合约构建的协同能力，于2021年4月上线“区块链+社保协同管理”功能。

借助该功能，人社、医保部门可直接使用区块链平台分布式账本信息进行权益记账，减少信息传递环节，提升数据传输效率，将社保权益到账时间由过去的1天压缩到最快1秒，真正实现缴费与权益“无缝衔接”，满足新生儿缴纳少儿医保、高考报名缴纳社保、病情紧急患者刷卡看病等多种实时权益享受需求。

据统计，截至目前，该功能已实现深圳各项社会保险缴费全覆盖，服务范围延伸至全市所有定点医药机构。深圳市税务局“区块链+税务”服务生态体系中，“链上查”也已覆盖了其他如税信比对、个税扣除、违法违章等多个事项，真正实现信息实时查询。

深圳市税务局相关负责人表示，下一步，深圳将继续发挥区块链技术优势，不断解决纳税服务和税务管理中存在的共享和效率问题，丰富“非接触式”办税内容，加强税务区块链建设管理，推动税收治理现代化建设。