山东寿光：驻村书记办大集 惠民服务送到家

新华财经济南2月22日电（刘芳 贾云鹏）第五批全国农村公共服务典型案例近期发布，山东省寿光市驻村书记办大集的实践从上百个候选案例中脱颖而出，成为全国17个入选案例之一。

专家认为，长期以来，农村公共服务面临着基层群众民生需求分散、服务供给成本较高等问题。山东省寿光市通过模式创新、机制创新打通服务群众“最后一公里”，是推动公共服务高质量、可持续供给的有益实践。

寿光市是潍坊市所辖县级市，辖14处镇街、1个省级开发区，共有968个行政村、111万户籍人口，是中国蔬菜之乡。寿光市委副书记王霞表示，过去，市直部门单位开展“送服务下乡”活动，存在单打独斗、资源分散的问题。为了把服务资源更好整合起来，近年来，寿光市聚焦群众需求，以驻村第一书记和工作队为纽带，创新举办“驻村书记办大集，惠民服务送到家”民生服务大集活动，将市直部门单位的资源系统整合、打包下沉、组团上门，为农村群众提供多样化服务，实现“每家各炒一盘菜，共同办好一桌席”。

图为寿光市检察院工作人员在民生大集提供法律咨询

做好服务，摸准需求是关键。自2023年3月起，寿光市委组织部、市直机关工委组织市直部门单位成立82支党员志愿服务队，党员志愿服务队根据单位职能和党员特长，以农村农民需求为出发点，精心设计120余项贴合农村实际、符合农民群众需求的特色服务项目，建立民生服务大集的“服务项目库”，供广大农村群众“点单”。

有了服务项目库，如何细化群众诉求？记者了解到，“民生服务大集”采取“第一书记点单—部门单位接单—党员群众评单”的方式进行。

第一书记和工作队通过开展调研、座谈交流、发放调查问卷等形式，寿光市广泛征集农民群众关心关注的问题和需求，对照市直部门单位志愿服务队“民生服务项目库”进行细化点单。

接到“订单”之后，寿光市委组织部、市直机关工委第一时间沟通对接，进一步确定服务项目和内容。活动当天，市直部门单位由一名班子成员带队，组织志愿服务队到指定场地开展服务。第一书记和工作队配合村两委做好现场组织和服务保障。通过“赶大集”这种百姓喜闻乐见的形式，为群众提供组团式、订单式上门服务，让村民“赶一次大集，享多种服务”。

大集结束之后，第一书记或工作队根据群众反馈情况，对参与活动的志愿服务队伍进行评价，评价结果作为调整项目、改进服务的重要依据。对长时间未被点单的志愿服务项目更改或撤销，对农民群众多次点单、受到欢迎的项目增加服务频次。

以营里镇道口社区为例，作为寿光市最大的农村单体社区，距离市区36公里，往返一趟需要两个小时。驻村工作队通过走访了解到社区高龄村民较多、到医院看病不方便，特将健康义诊列入“点单”内容，人民医院随即协调眼科、骨科、普外科、神经内科等9个科室，提供测量血压、用药咨询、症状诊断、健康宣教等服务，把健康体检实实在在地送到村民家门口。

据了解，经过调整优化，寿光市先后将健康义诊、免费理发、苗木修剪等作为“常设项目”，为大集增添人气，受到村民欢迎。

图为寿光市志愿服务组织在民生大集为村民免费理发

针对鳏寡孤独、老弱病残等农村弱势群体出门不方便，政策知晓率低，惠及难度大等问题，通过举办民生服务大集，相关部门单位志愿者上门开展政策宣讲，入户走访了解情况，必要时提供跑腿代办服务，让各项惠民政策更多惠及特殊人群。活动开展以来，发放各类惠民政策明白纸14万份，现场办理老年公交卡700余张，为1300多位村民免费测试听力，为500余名村民进行眼健康筛查。

图为寿光市医疗服务机构在民生大集为老人检测视力

聚焦蔬菜产业种植及发展等问题，寿光市精心选派农业、商务、供销社、银行等单位，组团提供农技辅导、品牌培育、电商带货、贷款办理等服务，推动蔬菜产业转型升级、做大做强。目前，已组织“土专家”、“田秀才”为蔬菜种植户提供技术指导49场，开展电商培训15场，向蔬菜种植专业村选派120名“乡村振兴金融专员”，为蔬菜产业发展提供了全链条保障。

针对农村文化娱乐活动少，休闲方式相对匮乏的情况，寿光市先后组织文化艺术志愿服务队举办文艺演出45场，帮助村里组建广场舞蹈队47支，提供排练指导72次，播放电影60余场，给农村增添了活力，进一步丰富了广大农民群众的文化娱乐生活。

王霞指出，民生服务大集聚焦群众的烦心事、愁心事、揪心事，坚持群众需要什么，大集提供什么，做到了接地气、受欢迎。目前已举办89场次，覆盖150个村（社区）、服务群众4万多人。下一步，寿光市将坚持“大集为了群众办，服务围着群众转”，拓展服务队伍，丰富服务内容，真正把“民生大集”变成“服务超市”，持续提升群众满意度。

国家发展改革委社会发展司四级调研员王达认为，寿光市通过模式创新、机制创新，为农村群众提供多元化服务，打通服务群众“最后一公里”，既为群众提供了实惠，也为政府降低了成本、提高了效率，是推动公共服务高质量、可持续供给的有益实践。

据悉，全国农村公共服务典型案例已经连续征集五年，经过全国征集、地方推荐、初审、专家评审、社会公示等环节，迄今累计推出101个典型案例，持续发挥了示范引领作用。