山西太原市杏花岭区打出组合拳 构建基层善治新格局

近年来，太原市杏花岭区坚持以群众的需求为出发点和落脚点，在理顺基层权责、社会组织参与治理等方面不断完善机制、充实力量，打出系列组合拳，推动各类治理力量下沉，推动形成条块结合、多方联动的基层治理新格局。

厘清权责引导便民服务新升级

杏花岭区探索一本业务目录连好“对接线”、三级机构互通架起“连心桥”、五项运行机制优化“治理路”的“135”工作模式，初步建立镇（街道）和区直机关一对多、多对一工作对接机制，探索基层治理新路。

杏花岭区制定《杏花岭区区镇（街道）机构业务对口指导目录》，科学合理划分镇（街道）与区直部门之间岗位和职责的对应关系，形成镇（街道）一个工作机构对应区级多个部门（单位）或镇（街道）多个工作机构对应区级一个部门（单位）的工作格局。

该区建立区、镇（街道）、村（社区）工作对接机制，对工作对接、请示汇报和沟通衔接三个方面进行规范，明确责任与分工、工作协调与统筹、资源管理与调配以及信息互通与共享等工作环节。

此外，该区建立动态调整机制、信息共享机制、资源调配机制、联合执法机制和交流培训机制，不断优化工作流程，提升服务效能，不断提升基层干部群众满意度。

吹哨报道打造条块贯通新格局

杏花岭区着力探索建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，推动各类治理力量在基层聚合，有效解决基层“看得见管不了”、部门“管得了看不见”的条块壁垒问题，形成权责清晰的基层治理新格局。

针对赋权镇（街道）的20个执法事项和下沉的37项执法事项，杏花岭区依托镇（街道）综合行政执法队伍，将下沉镇（街道）的城管、市场、应急等10个领域执法力量与基础网格相结合，在网格设置执法责任人，实现第一时间发现、第一时间处置，让镇（街道）把能管的事管好。

镇（街道）遇到因受自身力量、执法权限制约而无法解决，需多个执法部门联动的疑难复杂问题时，镇（街道）启动“吹哨”，相关区直部门“应哨”，实现“接诉即办”。该区将“吹哨报到”情形拓展为党建服务哨、基层治理哨、综合执法哨、民生保障哨、突发应急哨五大类型，同时建立吹哨、应哨、办哨、督哨、评哨五步响应机制，推动基层治理更加顺畅高效。

社会组织赋能社区治理新活力

杏花岭区耐火西巷社区依托社区党群、社区食堂等阵地优势，引入专注于养老照护的社会组织，在保障辖区老年人膳食供应的基础上，提供预防保健、中医理疗、健康管理、专业照护、心理关爱等服务，让居民不出小区就能享受到便捷的医疗照护服务。

杏花岭区针对街道社区在基层治理中表现出的专业性不强、服务水平不高、群众满意度不高等问题，设立区级社会组织孵化基地，先后引入20余家机构，提供覆盖医、教、帮、养等各领域的超过170项服务，不断为社区赋能。社区社会组织提供的托育托幼、养老照护、文化课堂等“菜单式”服务项目，获得了居民群众的点赞，社会组织全链条参与社区治理成效逐渐凸显。（杨媛尹）

编辑：张珂萌

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115