山西河曲：以党建引领开启基层治理“多元解法”

山西省忻州市河曲县以破解基层治理“小马拉大车”难题为突破口，建立“134”城市党建体系，即以党建引领为主线，实施强基固本、三邻共治、睦邻暖心“三项工程”，重点创优“微心愿”“接诉即办”“朝夕守护”“1+10”便民服务四大党建品牌，打造县域治理现代化新标杆。

强基固本，构建组织覆盖经纬网

河曲县坚持健全党组织统筹工作机制，让有形组织转化为有效治理。通过构建起“镇党委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”组织体系，将治理末梢延伸至楼栋网格，打通基层治理“最后一米”。此外，当地持续推动社区党支部规范化、标准化建设，全面推进“五有”小区建设，建设小区党群服务站72个，实现党建阵地全覆盖。推动小区党组织实体化运行，落实每个小区每年3000元党建工作经费，3709名党员全部实现分类管理，小区党支部凝聚民心，基层“细胞”活力被充分激活。在人才队伍建设方面，河曲县推进社区专职工作者职业队伍建设，以191名社区工作者为基，74个驻区单位选派党建业务骨干74名担任社区兼职委员，1892名在职党员到居住地社区报到。乡镇、社区干部落实“4+1”制度，进社区、入网格，每名党员办好一件为民实事，充实社区治理力量。

三邻共治，谱好基层治理协奏曲

河曲县坚持重心下移、资源下沉、多方共建，以“三邻共治”整合力量、融合功能，全面提升基层治理效能。

区域共建“邻聚力”。河曲县通过建立社区“大党委”季度圆桌会议，召集小区党支部、物管会、物业企业、驻区单位、党员志愿者联席议事，大事共议、要事共决、实事共办，合力解决基层治理难题。今年召开“大党委”联席会议64次，解决民生问题97件。

服务群众“邻距离”。深化“四双”机制，74家机关单位结对74个小区，认领“健康小屋”“法律咨询”等共建项目56项。616名在职党员精准包联919名特殊困难居民，开展“敲门入户”帮助解决实际难题。推行“现场办公日”制度，在职党员、社区工作者、网格员等下沉小区推动解决飞线充电、停车位短缺等难题127件。

多元参与“邻治理”。利用小区党群服务站，搭建协商议事平台“周末叨啦吧”，小区党支部、物管会和物业公司与小区居民以座谈、漫谈等形式开展“周末叨啦”75余次，在交流中听民意、集民智、纾民困，合力解决问题54项，化解各类矛盾20余次。

睦邻暖心，打造惠民服务新品牌

河曲县聚焦群众急难愁盼创新服务载体，打造“新晋邻·邻聚九曲”城市党建品牌，以品牌创建为抓手，推动优质服务资源共享。

“服务圈提速+服务链下沉”，打造“1+10”便民服务品牌。河曲县通过用好1个县级综合便民服务中心，打造升级10个社区“亲民化”服务大厅，实现县城居民服务覆盖，打造“圆心辐射”15分钟便民服务圈。同时推行“全科帮办+流动服务”模式，设置“绿色通道”“未成年人专窗”，开展“上门代办”，累计服务群众650人次。

党群联动精准服务，打造“微心愿”志愿服务品牌。在小区党群服务站设立“微心愿”墙，居民晒出“微心愿”，党员志愿者现场“接单”，上门提供健康检查、法律援助、心理辅导等，实现居民“微心愿”680余个，小区党员帮办代办133项，退休党员调解邻里矛盾40余件。

“五步闭环+双线并轨”，打造“接诉即办”服务品牌。河曲县构建“民呼我为”响应机制，实行“街乡吹哨、部门报到”机制与网格事件双线并轨，建立群众诉求“收集—分流—处置—反馈—评价”五步闭环，社区网格“下沉”收集群众诉求，上传“吹哨报到”平台，相关职能单位“接诉即办”，20余件民生事项2日内响应、7日内办结，群众满意度达99.8%。

聚焦“一老一小”重点群体，打造“朝夕守护”服务品牌。河曲县组织69名社区班子成员、党员志愿者与老人“双结对”，对辖区独居老人进行“点对点”关爱。打造社区老龄大学、小区党群服务站“双阵地”，丰富老年人的精神文化生活。开展“暖童”“护童”行动，提供寒暑假托管服务，定期组织手工制作、家庭趣味运动、亲子阅读等活动80余次，受到居民一致好评。（张琳、李茂平）

编辑：苏航

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