江苏昆山：乘数而上 走好全域数字化转型的“昆山之路”

推进城市数字化转型是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举。江苏省昆山市数据局挂牌成立一年来，系统化统筹数据汇聚、治理和应用，在数字赋能产业升级、城市治理、政务服务等领域持续突破，逐步构建起覆盖全域的数字化转型新生态，为昆山经济社会高质量发展注入强劲动能。

以“数”聚能：从“九龙治水”到“百川归一”

一年来，昆山以公共智慧底座建设为抓手，构建起覆盖数据“汇、治、用、享、赋”全链条的现代化治理体系，推动260亿条数据从“分散沉睡”走向“有序激活”。

作为数字化改革的“先手棋”，数字昆山公共智慧底座于2021年开始建设，目前全市70多个单位的数据均已上云，链接各级数据通道超120条，已成为当地数字政府建设、基层社会治理最重要的支撑。在这一过程中，昆山推行“一数一源一标准”全流程管理机制，建立“源头审核—入库清洗—动态校验”三重质量管控体系，有效提升汇集数据质量。目前，以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等为核心的“一标多实”基准要素已成为数字昆山建设的核心通用组件。

数据要素市场化配置改革是个全新命题。昆山高度重视数据集供给库建设，成功推动“新能源汽车充换电”“AQ工业基础材料加工缺陷”等4个高质量数据集发布，其中“新能源汽车充换电”数据集成为昆山首例数据资产入表案例。同时，昆山梳理发布19个公共数据应用场景，憨云科技“农产品智慧冷链管理平台”入围全国农业推广技术遴选清单，并在四川、江苏泰兴等地复制，数据要素市场化路径初步成型。

值得一提的是，今年初昆山第一时间完成DeepSeek大模型本地化部署，为教育局、公安局等20多家单位提供通用模型和算力支撑服务，推动“人工智能+政务应用”进入快车道。

以“数”赋能：从“点状创新”到“全域突破”

“一梯通管”平台入选“中国改革2024年度案例征集活动”地方全面深化改革典型案例；率先探索建设公安机关新质战斗力科创中心；推动落地公共数据要素计价中心节点……一年来，昆山以“数”赋能不断结出新硕果。

据统计，2024年昆山数字经济核心产业增加值达1051.9亿元，稳居苏州首位。当前，昆山正在加快建设数据要素产业园，集聚数据采集、治理、流通、应用等数据产业上下游企业，促进多业态协同发展。同时，着力培育一批垂类大模型，不断催生数字经济新业态。

一批“小巧灵”的数字化应用正在推动城市治理更加精准高效。“牡丹停”智慧停车应用接入741个停车场、20余万个车位的数据，超1.9亿车次享受到自动识别计费、无感支付服务；“畅行昆山”平台全量掌握日均62万辆进出昆车辆情况，累计预警查处“百吨王”等严重超限超载货车59辆，普通公路超限率较平台建成前下降60%；“一梯通管”平台接入电梯超1万台，覆盖300余个小区，通过自动识别、语音劝阻、智能阻断，实现电动车入梯、燃气瓶上楼等不安全行为“零发生”……

今年4月，由昆山市数据局与昆山市公安局、昆山市交通运输局、苏州科技大学及丰图科技（深圳）有限公司联合发起的“四维数据实验室”在昆山成立，致力于推动智慧城市空中治理、无人机航路规划与低空数据智能感知技术落地，为低空经济发展提供全链条技术支撑。

以“数”提能：从“窗口等候”到“指尖秒办”

昆山以“鹿路通”“昆如意”为双总入口，构建起“线上+线下、全域+全时”的便民亲商智慧服务生态。“鹿路通”作为市民生活“超级APP”，集成医疗健康、交通出行等400余项服务，300万实名用户通过“刷脸办”“扫码办”即可完成90%以上高频事项，日均活跃用户超30万。“昆如意”集成近50个部门1300余个场景，企业网办率达98.3%。其中，去年“免申即享”应用实现2511个项目自动匹配产业创新集群政策，政策资金“一键直达”企业账户，让“数据跑路”替代“企业跑腿”。

如今在昆山，市民只需扫一扫“数字政务门牌”二维码，即可获取157项高频事项的网办攻略、智能导办等，有效解决企业群众找不到、不会办、问不清等问题。这样的门牌在昆山已累计部署超156万张，形成“有门牌就有服务”的新型数字化政务服务格局。

除了获取服务方式更便捷外，线上办事的服务场景也不断丰富。昆山“高效办成一件事”专区推出81项“一件事”服务事项，累计提供“集成联办”涉企服务超11万家次、个人服务超380万人次；持续完善电子证照库建设，推出首批153项“免证办”服务事项；创新设立“跨域通办”服务专区，实现400项高频事项“就近办”“指尖办”。

近日，昆山市委、市政府印发《人工智能赋能数字昆山建设三年行动计划》，围绕7大领域梳理出首批28项重点任务，初步形成以问题需求为导向、以科创赋能为驱动的“专业+大数据+机制”工作模式，全方位赋能数字昆山建设。

从“数据治理破茧”到“数智生态成蝶”，昆山正乘“数”而上、驭“数”而行，跑出全域数字化转型的“加速度”，在中国式现代化新征程中勇当探索者、引领者。（宁婧、肖心月）

编辑：程沥娇

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