“高效办成一件事”解读|加快完善全国一体化平台协同运营体系 为“高效办成一件事”重点事项常态化推进提供有力支撑

党中央、国务院高度重视优化政务服务、推动“高效办成一件事”相关工作。党的二十届三中全会提出，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。近日，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），为进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，通过推动重点事项清单管理和常态化实施带动政府治理能力整体提升，提出了科学的实践指引和方法遵循。

“高效办成一件事”是一项系统性工程，需要业务、系统、数据、技术等各方面攥指成拳形成合力。全国一体化政务服务平台作为重要的平台支撑，充分发挥着政务服务线上线下总枢纽作用，促进全国政务服务“一张网”整体联动步伐不断加速。未来，要持续提升全国一体化平台运营工作的专业性和协同性，加快健全全国一体化协同运营体系，为推动“高效办成一件事”常态化、长效化提供有力支撑。

一、以系统观念谋划和推动“高效办成一件事”改革行稳致远

《意见》从加强清单管理、推动常态实施、拓展应用领域等方面加快健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，对推动改革向实、向深、向远具有重要意义。

一是以加强重点事项清单管理为切口，促进政务服务精准对接民生所需。截至目前，国家层面已先后推出四批“高效办成一件事”重点事项清单，最大程度为企业和群众办事减环节、减材料、减时限、减跑动。《意见》进一步明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，并提出在总体清单基础上，按照“成熟一批、发布一批”的原则分批发布年度重点事项清单，同时，鼓励各地区各有关部门结合地域特色与行业特点，建立特色事项清单并稳步实施。未来，越来越多的“一件事”将更加精准对接发展所需、企业所盼、民心所向。

二是以推动重点事项常态化实施为抓手，构建整体协同的工作格局。“高效办成一件事”重点事项涉及部门众多、领域广泛，不能依靠某个部门的单打独斗、单兵突进。为推动重点事项落地见效，《意见》从业务流程、系统建设、线下服务、数据共享、新技术应用、用户体验和评价反馈等多个方面明确了重点事项常态化实施的具体要求和实践路径，将进一步推动跨地区、跨部门、跨层级协同配合和互通共享，形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。

三是以拓展“高效办成一件事”应用领域为导向，推动改革向更深层次迈进。近年来，各地区各部门结合工作实际，推动政策直达、银行信贷、机关办公等领域关联性强的事项集成办理，并探索开展危险化学品、燃气、消防等“一件事”全链条安全管理，取得积极成效。在前期探索的基础上，《意见》聚焦产业链发展、惠企政策精准推送、综合监管、政务运行等关键领域，将“高效办成一件事”向“高效办成一类事”“高效管好一件事”拓展延伸，推动改革更好满足企业和群众多样化服务需求，更好服务经济社会发展大局。

二、“高效办成一件事”重点事项常态化推进体现出三个“更加注重”

随着“高效办成一件事”阶段性成效不断显现，改革目标从“单点突破”向“系统集成”拓展，改革路径从“政策驱动”向“制度驱动”转变，改革思维也从“被动应变”向“主动求变”跨越。总的来看，《意见》既立足眼前，扎实解决实际问题，又着眼长远，以制度建设推动改革常态长效。

一是更加注重集约高效建设。今年5月，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》强调，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。各地区各部门严格落实政府过紧日子要求，依托全国一体化政务服务平台，强化有关业务系统集约整合，支撑“高效办成一件事”重点事项相关系统联通和业务协同。《意见》坚持需求导向、突出集约高效，要求充分依托现有省级政务服务平台和行业业务系统拓展功能，避免重复建设，防止“数字形式主义”。

二是更加注重数据赋能作用。日前，《政务数据共享条例》正式公布，从行政法规层面系统性构建了政务数据共享制度，推动解决当前政务数据共享的制度障碍和发展藩篱。近年来，依托全国一体化政务数据共享枢纽，跨地区、跨部门、跨层级政务数据共享有力推进，为“高效办成一件事”重点事项落地见效起到了重要的支撑作用。此次《意见》对加大政务数据共享力度作出专门部署，要求强化政务数据共享供需对接，更好支撑重点事项便捷办理，将有助于进一步打通部门间“信息孤岛”和“数据烟囱”，最大限度让政务数据“活起来、动起来、用起来”。

三是更加注重新技术应用。今年以来，各地区各部门积极探索人工智能技术在政务领域的创新应用。在优化服务、提升效率等方面，人工智能表现出巨大潜能和明显优势，但随之带来的安全问题不容忽视。《意见》紧抓人工智能发展战略机遇，提出探索开展“人工智能+政务服务”，要求在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，并强调加强保密管理和系统防护，确保人工智能应用安全可靠。随着人工智能等新技术与政务服务加速融合，将为企业和群众带来更加便捷高效的服务体验。

三、健全全国一体化协同运营体系夯实“高效办成一件事”基础支撑

党的二十届三中全会提出，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。《意见》也要求，持续完善全国一体化在线政务服务平台。作为数字政府建设的核心基础设施，全国一体化平台已从建设阶段全面进入常态化运营阶段。近年来，全国一体化政务服务和监管平台运营中心协同各地方部门平台运维运营团队，加快构建全国一体化协同运营体系，全国一体化平台业务联动、集中监测、协同推广程度越来越高。未来，要进一步发挥专业化运营作用，推动政务服务从“能办、可办”向“好办、易办”转变，为在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”提供有力支撑。

一是创新业务运营，助力政务服务效能不断提升。围绕“高效办成一件事”政策要求、用户需求和使用体验，做好全国一体化平台及相关业务系统的功能优化和对接协调，加强用户体验监测，广泛收集使用反馈及评价，主动发现问题并及时解决，不断推动平台应用创新、功能拓展、服务升级。

二是做好数据运营，推动政务数据共享实效充分发挥。落实《政务数据共享条例》和《意见》相关要求，依托全国一体化政务数据共享枢纽促进数据高效流通利用，持续提升数据共享实效。加强全流程安全管理，做好数据质检、清洗、脱敏和标签管理等工作，不断提高数据质量。

三是加强宣传推广，讲好“高效办成一件事”改革故事。依托全国一体化政务服务平台服务宣传推广矩阵，多样化展示“高效办成一件事”政策法规、重点事项办事指南等，便利企业和群众了解和获取相关服务应用，及时跟进“高效办成一件事”工作进展、展现改革成效，积极营造良好氛围。

【作者潘海平为全国一体化政务服务和监管平台运营中心主任】

编辑：谷殿清

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115