郑建君：以“智”促治 以人为本 现代化城市治理的中国实践与北京答卷

新华财经北京11月17日电（赵琳）17日，2025城市治理国际智库学术研讨会在北京召开。中国社会科学院首都治理研究院执行院长、研究员郑建君发布并解读《数智赋能的城市治理变革：中国实践与北京创新》。

图为郑建君现场发布并解读《数智赋能的城市治理变革：中国实践与北京创新》 王潇 摄

当下，技术迅猛发展、环境日趋复杂、需求日益多元，数字化凭借嵌入性、预见性、高效性和精准性的关键特质成为赋能城市治理现代化的重要驱动力。郑建君认为，城市治理应遵循“巩固发展共识，让建设有方向；坚持人本理念，让城市有温度；守住安全底线，让发展有保障；强化要素驱动，让治理有效果”的原则。

郑建君提出，以上述原则为基础，中国形成了平台导向、应用导向、政策导向和生态导向的系统集成模式。具体来说，在平台层面，城市大脑、政务服务、公共资源交易等平台打通了数据壁垒，实现治理资源高效整合；在应用层面，数字执法、社区服务、公共设施等场景落地生根，让技术更加贴近民生需求；在政策层面，数据驱动政策调研、AI辅助决策、智能化公众参与让政策制定更加科学民主；在生态层面，技术伦理规范、数据智能体系、业务流程协同等为数字治理提供了可持续保障。

作为中国城市治理最生动、最前沿实践现场之一的北京，以群众诉求为核心、以数字融合为支撑、技术与制度相互赋能，形成了具有首都特色的创新范式。郑建君介绍，北京以接诉即办工作体系为核心，构建了全通道受理的诉求整合机制、分级响应的处置追踪机制、反馈闭环的评价回应机制，通过数据挖掘和AI大模型赋能，让群众诉求得到快速精准的回应。

“北京的改革创新实践证明，加深民生治理，完善制度保障，才能真正提升数智治理的效能。”郑建君表示，数字赋能城市治理的最终目标不在于技术本身，而在于最大限度地提高广大人民群众的获得感、安全感和幸福感，践行人民城市、共创美好的理念，推动城市治理增效。技术是城市的神经系统，制度是框架骨架，而人民的生活和价值诉求则是灵魂。“只有让技术、制度、价值三者协调发展，城市才能在全球气候变化、人口结构调整、经济转型等多重挑战面前展现出真正的适应力和持续力。”

据悉，本次会议以“城市发展与治理：中国与世界的对话”为主题，由中国社会科学院首都治理研究院、清华大学数字政府与治理研究院、中国人民大学北京接诉即办改革与社会治理创新中心、新华数字政府研究中心联合主办。

编辑：谷殿清

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