基层治理智能体：打通数据壁垒，实现四色预警，让风险隐患“早发现、快处置、能闭环”

新华财经北京5月28日电（范云博）5月28日，“人工智能+政务”场景创新研讨会暨2026新华数字政府研究中心年会在北京举行。会上，“新华政务场景深思”智能体服务体系重磅发布。其中，基层治理智能体以“数据+大模型”双核驱动，直击传统社会治理研判滞后、协同壁垒、落地脱节等痛点，构建起从被动应对到主动预防的智慧治理新范式，为提升基层治理效能注入强劲动能。

长期以来，基层治理面临“发现难、研判难、协同难、预防难”四大瓶颈。各类风险隐患分散于多部门、多源头，信息壁垒导致风险感知滞后；人工研判效率低、易漏判，跨部门协同处置流程繁琐，往往陷入“按下葫芦浮起瓢”的被动局面。如何将社会治理态势转化为看得见、可感知的“一幅图”“一张网”，成为破题关键。

中国经济信息社首席人工智能官张亚峰介绍，基层治理智能体依托“数据+大模型”技术，打造“汇”“察”“判”“解”四维一体核心能力，形成覆盖问题发现、风险评估、分级预警、闭环处置全生命周期的智能化服务链路，实现一图尽览全域可视、智能预警精准防控、流程闭环处置高效、溯源析弊赋能决策。

“汇”——全域数据汇聚，打通“信息孤岛”。智能体整合公安、信访、网信、12345热线等多源线索，通过数据治理消除壁垒，让分散的社会治理数据“流得动、用得活”。

“察”——智能风险洞察，构建类案治理机制。智能体自动梳理信息、分析热点，对高频事件、敏感领域进行智能研判，推动风险识别从人工经验向算法驱动升级。

“判”——多维评估定级，自动划分红橙黄蓝四色预警。基于风险模型，可对事件进行量化评分和动态定级，实现精准防控、分级管控，将风险隐患化解在萌芽状态。

“解”——四级联动协同，全流程闭环处置。智能体可支持市、区、街道、社区四级联动，从任务派发、跟踪督办到反馈核验形成完整闭环。同时智能生成治理分析报告，自动提取关键要素、开展热点分析，为科学决策提供精准数据支撑。

基层治理智能体坚持模块化部署、灵活适配的服务理念，提供标准化部署、定制化开发、运营运维三大服务，可针对不同地区、不同层级的治理特点实现“一地一策、精准落地”。目前，该平台已在多个地市试点运行，显著提升了风险预警时效和跨部门协同效率。

此次发布的基层治理智能体，是新华数字政府研究中心深耕数字政府建设、赋能基层高效能治理的重要成果。未来，基层治理智能体将持续迭代升级，深化AI应用、丰富数据维度、优化处置流程，助力各级政府实现从“救火式治理”到“预见式善治”的跨越，为推进国家社会治理现代化贡献数智力量。

编辑：谷殿清

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115