“政务导办智能体”发布：听懂“大白话”破解“办事难”

新华财经北京5月28日电（杨阳）5月28日，“人工智能+政务”场景创新研讨会暨2026新华数字政府研究中心年会在北京举行。会上，由中国经济信息社自主研发的“政务导办智能体”正式发布。该产品以大模型、知识图谱等技术为核心，化身让群众少跑路、少绕路的政务办事“贴心向导”，为数字政府建设和便民服务提质升级注入新动能。

“我们通过大量一线调研发现，许多群众办事最大的痛点往往不是流程繁琐，而是找不到正确办事入口。”中国经济信息社首席人工智能官张亚峰表示，一项对全国831家政府门户网站的公开研究显示，全国96%的政府门户网站已部署基础AI功能，重点网站智能问答覆盖率达72%，但真正具备大模型多轮对话能力的系统仅占15%。许多传统政务机器人仍停留在简单关键词匹配阶段，只能应对标准话术，面对群众生活化、口语化表达时，极易答非所问、指引失效。

例如，当群众说“我想卖烤红薯，需要办什么手续”时，普通的政务AI往往只能返回多条政策链接，无法精准匹配到“个体工商户登记”或“食品经营许可”等规范事项，看似给出了答复，实则未能帮群众推进办事流程。而“政务导办智能体”在检索增强生成（RAG）技术基础上进一步引入最新的智能体相关技术，具备强意图识别与多轮对话能力，可精准拆解口语化需求、主动追问澄清。同时，还可通过整合多源政务数据构建跨部门政务知识图谱，形成意图、指南、问答、事件四大图谱体系，覆盖全量政务事项，支持知识自动更新与跨域共享，可大幅降低人工成本。

值得一提的是，产品团队通过持续技术攻关，将传统政务机器人端到端语音对话6至8秒的首轮语音交互时延缩短一半以上，让咨询从被动“等系统说完”，变成真正自然的“边聊边办”。此外，该智能体拥有自我进化能力，运行中可自动捕捉高频咨询、识别知识盲区并推送后台进行优化，实现越用越精准、越用越聪明，助力政务咨询从“被动响应”向“主动服务”转变。

目前，“政务导办智能体”已经在多地政务服务场景落地，支持私有部署、云端部署等多种方案，可根据不同地区、不同部门的个性化需求快速适配。下一步，中经社将持续迭代AI技术能力，升级完善以“政务导办智能体”为代表的“新华政务场景深思”体系，为助力政务服务从基础办理向便捷化、智能化服务升级提供坚实助力。

编辑：胡颖佳

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