从“能办”到“智办” 从新华数字政府研究中心年会看人工智能赋能场景创新

　　新华财经北京5月28日电（记者郝菁）当前，大模型、智能体等人工智能技术加速迭代演进，正在全面融入经济社会发展与国家治理各领域，为数字政府创新发展开辟了新路径、注入了新动能。28日，“人工智能+政务”场景创新研讨会暨2026新华数字政府研究中心年会在北京举行。业内机构代表、各地政务部门负责人、专家学者齐聚现场，以应用场景为切入点，深度研讨“人工智能+政务”发展趋势与应用范式。

　　聚焦场景落地 锚定“人工智能+政务”发展核心

　　“十五五”规划纲要提出，安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用，探索构建精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的服务新模式。

　　国家电子政务专家委员会主任王钦敏指出，推进“人工智能+政务”，场景是关键，要摒弃平台堆砌、模型空转，落地落细应用场景，切实把人工智能技术优势转化为实在的民生红利。新华数字政府研究中心聚焦场景创新，为全国政务数智化场景创新、经验互鉴搭建交流平台，也为深入推进人工智能在政务领域的规模化落地、规范化推广带来前瞻性样板。

　　在清华大学中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国看来，当前智能体已从基础的感知认知能力进阶到具备自主行动能力的水平。政务智能体必将成为衔接政府、社会与市场的新型桥梁与接口，在行政办公、政务服务、社会治理和辅助决策等方面实现智能化转型与升级。未来，随着人工智能治理体系与相关法律法规不断完善，还需进一步健全针对政务智能体的伦理约束准则，强化责任审计与追溯能力，在提升政府治理效能的同时，有效防范各类应用风险。

　　中国信息通信研究院副总工程师何伟认为，政务AI正经历从“工具嵌入”到“智能原生”的范式跃迁，技术路线也从被动训练加速向自主进化演进。目前政务AI应用已形成知识库、模型训练、智能体三大发展阶段。未来要围绕底座、场景、治理三大维度协同推进，重构政务AI产业生态。

　　五大政务智能体发布 精准破解数智建设痛点

　　会上，“新华政务场景深思”系列智能体正式发布，聚焦政务服务、营商环境、基层治理、基层减负核心场景，以大模型技术破解数字政府建设痛点，全面赋能治理现代化提质增效。

　　效能监测智能体可直击线上办事体验不佳痛点，依托7大类500余项检测因子开展全域检测，单事项检测效率提升6倍以上。

　　政务导办智能体能破解口语咨询“答非所问”问题，大幅缩短交互时间，依托海量政务事项实现精准意图识别，同时具备自主进化能力，持续优化服务水平。

　　政策快享智能体是企业身边的“政策服务官”，解决企业“找政策、读政策、兑政策”难题，现已汇聚3万余条政策、3.9亿条企业主体数据，打造全流程服务闭环。

　　基层治理智能体作为基层治理的“参谋助手”，构建“汇、察、判、解”四维闭环，划分风险等级、推动联动处置，让基层治理从数据展示转向风险预判、智能处置。

　　一表通治智能体是基层减负的“数据治理师”，通过智能拆表、数源归位、复用映射，解决重复填表、数据冲突问题，推动“数出一门、共享共用”。

　　中国经济信息社总裁、新华数字政府研究中心执行主任曹文忠介绍说，“新华政务场景深思”系列智能体是中国经济信息社依托“数据+技术+智库”三位一体核心能力底座，立足政务服务、社会治理等现实需求，深耕服务效能监测、智能导办、惠企政策直达、高效能社会治理、一表通数据治理等重点业务场景，研发形成的一整套可感、可信、实用、好用的专业化数智服务能力体系。系列智能体的核心理念是深思政务发展之“脉”，精准理解业务痛点；深思技术应用之“道”，加快推动场景落地；深思数智治理之“本”，提供高效长效支撑。

　　多地创新实践落地 打造政务数智化鲜活样本

　　会上，全国“人工智能+政务”优秀创新场景（2026）征集活动正式启动。在“人工智能+政务”创新场景分享环节，多地分享了因地制宜的实践案例，为一地创新、多地复用提供了可借鉴、可落地的生动样本。

　　上海市推出“政策演算器”量化拆解申请条件，形成62个高频标签。依托“随申兑”平台实现“免申即享”，企业一键确认最快7小时到账。广州市建成城市级算力调度平台与统一政务大模型底座，政策智算、“AI+随心办”、智能坐席等场景相继落地。青岛市构建智能客服主答、人工兜底双轨模式，接入DeepSeek后响应速度提升50%。

　　深圳市打造“深小i”AI政务助手，实现边聊边办、智能预约等七大场景，上线以来提供超120万次智能问答服务，推动窗口人员向知识图谱建设与视频帮办转型。江西省推出“小赣事”智能体，以3D数字人形象支持方言识别，让智能预审减少填报时间50%，审批效率提升60%以上。银川市上线“银小服”政务AI助手，融合通用大模型与本地垂域模型，实现智能问答、导引、审批、查询。辽宁省聚焦12345热线，构建智能应答、派单、办理、质检全流程体系，拓展社会情绪感知与风险预警场景，升级“民心智能体”，智能派单准确率明显提升，诉求响应时间缩短30%。

　　与会嘉宾普遍认为，要加强交流互鉴，以场景创新为抓手，携手推进人工智能在政务领域的规范落地、创新应用。

编辑：胡颖佳

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