何伟：以“三重协同”重塑政务AI生态

新华财经北京5月29日电（陈泽）5月28日，“人工智能+政务”场景创新研讨会暨2026新华数字政府研究中心年会在北京举行。中国信息通信研究院副总工程师何伟在会上指出，目前政务AI应用正经历知识库模式、训练模式、智能体模式三大演进阶段。未来将围绕底座、场景、治理三大维度协同推进，重塑政务AI产业生态。

“当前，政务AI正经历从‘工具嵌入’到‘智能原生’的模式跃迁。”何伟认为，人工智能赋能政务治理主要经历三个演进阶段：第一阶段的“知识库模式”中，大模型作为通用工具嵌入政务流程，提供智能问答、语音转写等标准化服务；第二阶段为“训练模式”，模型经过专业数据微调，能够深度适配政务场景，实现核心业务嵌入与辅助决策分析；第三阶段的“智能体模式”是指具备自主感知、决策与执行力的智能系统开始接管部分工作流程，推动业务模式重塑与闭环治理。

在何伟看来，模式深化背后存在三重生态瓶颈：算力与数据协同不足，虽已形成规模优势，但芯片生态割裂、数据孤岛制约“模数共振”闭环，尚未充分转化为效能优势；尽管众多典型应用场景已先后涌现，但从可持续运营的角度来看，“样板间”多而规模化运营少的现象较为普遍；规则滞后于技术发展，大模型幻觉、算法偏见等技术风险尚无成熟方案，全球治理规则竞争亦构成挑战。

何伟强调，针对现存瓶颈，需要以“三重协同”推动政务AI生态重塑：

一是要强化底座协同，推进算力统筹与数据治理一体化。在算力侧加快 “一云多芯” 适配、集约统筹智算集群，降低开发适配成本；在数据侧系统梳理业务数据，健全跨部门共享与质量标准体系，以优质数据驱动“模数共振”良性循环。

二是要深化场景协同，以梯度模式培育应用。建立可量化、可复制的标杆遴选与推广机制，推动业务与技术形成需求共提、模型共训、效果共评的协同机制，加快建设模式从单点“项目制”转向“创新共同体”，形成持续迭代升级的组织保障。

三是要完善治理协同，搭建全生命周期治理体系。建立覆盖模型训练、部署、运行、迭代全周期的常态化监测评估机制，对技术内生、应用衍生等风险实施差异化管控，以敏捷治理回应技术快速演进。

何伟表示，要坚持筑牢算力数据底座、深挖应用场景价值、健全治理保障体系，在效率突破与安全守底之间寻求动态平衡，推动“人工智能+政务”行稳致远。

编辑：胡颖佳

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115