问计于民，暖城金点子共绘鄂尔多斯发展新篇

10月27日至29日，“暖城金点子”智库赋能行动在内蒙古鄂尔多斯举行。作为“智汇暖城·感知未来”系列主题活动的重要组成部分，该行动设置营商环境、民生服务、文化传承、文旅消费、青年发展、“人工智能+工业”六大专场，邀请企业家、群众代表、非遗代表性传承人、青年学子和产业先锋开门问计、汇聚众智。

刚刚闭幕的鄂尔多斯市第六次代表大会提出，建设“六个暖城”是今后五年全市发展的重点任务。三天六场活动接力，通过群众献计、部门认领，把各界人士的建议融入决策实际。

聚共识，畅谈投资创业安心之策

近年来，鄂尔多斯将优化营商环境作为“头号工程”，在实践中探索形成“强组织、立制度、抓过程、优供给、树品牌”五步闭环的系统方法，连续6年领跑内蒙古。

10月27日上午，“营商环境——企业家谈投资安心的‘暖’”活动现场，30家煤化工、新能源、新材料、现代装备制造等领域企业代表，与市法院、市发展改革委等14个部门业务负责人围坐一堂。“希望跨部门数据共享再深入”“希望政策解读更贴近中小企业实际”“希望产业人才住房、子女就学等配套持续完善”……企业提意见，部门负责人现场认领、当场回应，一个个“金点子”正转化为破解发展难题的“金钥匙”。

“实力暖城”的根基在产业，产业的根基在企业“敢不敢投、愿不愿留”。清华大学公共管理学院教授张楠表示，鄂尔多斯“暖城”理念应与数字化方法结合，提前布局人工智能时代的产业服务新形态，增强城市对创新企业和创业人才的吸引力。

图为营商环境——企业家谈投资安心的“暖”活动现场

城市对青年更友好，青年在城市更有为。实施“十万青年聚暖城计划”、出台“人才新政双30条”、常态化开展志愿服务和青年交友等社群活动，作为内蒙古自治区高质量发展的排头兵，鄂尔多斯在吸引青年人才、优化发展环境等方面落地多项务实举措。10月29日上午，“青年发展——大学生谈创业就业的‘暖’”专场，高校学子、返乡青年、青年创业者围绕就业创业、安居保障、社交融入、引才留才等畅所欲言。

返乡大学生、2025年内蒙古社区民生志愿者王婷表示，归属感不是“热闹出来的”，是“关系长出来的”；当年轻人在这里找到可以说话的人、找到被需要的位置，“暖城”就不再是一个地名，而是可以称之为“我们”的地方。

浙江清华长三角研究院区域发展研究中心主任王玉荣表示，青年优先发展有着深刻的经济逻辑，让青年“先体验、再融入”“留得下、住得好”，服务需覆盖就业、安居、社交、心理全环节。她建议，打造青年友好型城市指数，把基层“金点子”与市级资源更好衔接。

勇担当，切实解决基层民生之困

“暖”实力的核心是民生保障力。近年来，鄂尔多斯七成以上财政支出投向民生领域，从托育养老、教育医疗到老旧小区改造、和美乡村建设，再到家门口就业增收，发展成果正更多更公平惠及各族群众。

10月27日下午，在“民生服务——市民谈生活舒心的‘暖’”活动现场，民政部门工作人员、专家学者与市民代表齐聚一堂，畅谈基层工作实际。社工站“五社联动、六站融合”服务机制、养老三级服务网络建设、从无到有的“司机之家”……这些探索有效解决了一批群众的身边难事。“金点子”征集环节，与会嘉宾提出务实建议，相关部门认领会办，合力把基层良策转化为惠民举措。

中国社区发展协会秘书长陈开艳指出，鄂尔多斯立足本地实际，把民生服务细化为可交付的服务清单，持续健全保障机制。未来应进一步激活基层治理末梢，整合邻里互助员、党员、低龄老人、物业、商户力量，引导群众参与互助服务。同步统筹基层服务队伍一体化建设，加强分层培训，持证上岗。

传文脉，助力非遗传承与文旅出圈

以消费提质激活产业动能，以品牌传播彰显城市魅力，近年来，鄂尔多斯文旅产业呈现量质齐升态势。2026年1至9月，鄂尔多斯接待国内游客2524.22万人次，实现旅游总收入356.86亿元。10月28日下午，“文旅消费——文旅操盘手谈城市出圈的‘暖’”活动举办，来自各领域的文旅从业者畅谈文旅消费提质、品牌出圈等议题。鄂尔多斯文化产业发展中心文旅产业科副科长阿拉腾苏和介绍了文化产业园在做深文化内涵、打造沉浸式夜游等方面的做法；内蒙古鄂珍文化产业发展有限公司董事长王浩提出，文旅工作的重中之重是打造城市IP。清华大学国家形象传播研究中心高级研究员张洪兴指出，鄂尔多斯应建立统一的城市叙事和运营机制，持续沉淀游客数据与城市故事，把游客转化为城市代言人。

图为文旅消费——文旅操盘手谈城市出圈的“暖”活动现场

非遗是文化软实力的根脉。中国社会科学院财经战略研究院研究员刘彦平说，大力发展非遗有助于优化“暖城”品牌结构、营造主客共享的“超级体验”。在“文化传承——非遗传承人谈文化自信的‘暖’”专场，各级非遗代表性传承人围绕非遗保护与活态传承、非遗IP化提出务实建议。下一步，当地将聚焦高龄传承人抢救性记录、扶持青年传承人，形成高龄传承人守住根脉、中年传承人挑大梁、青年传承人闯新路的格局，让非遗资源从“存起来”转向“用起来”。

强信心，因地制宜打造暖城新质生产力

以科技创新为核心推动资源型城市向“新”转型，鄂尔多斯新质生产力加速形成。10月29日下午，“人工智能+工业——产业先锋谈智能制造的‘暖’”活动现场，多位企业代表展示了运输服务数智化等领域的成果。

近年来，当地立足能源产业优势，以智能化改造牵引产业数字化转型，搭建工业互联网平台，提供从数据采集到应用部署全流程服务，形成标准化、一体化的智能矿山支撑体系。平台能力向化工、新能源等领域延伸，通过“百城千园行”等行动累计赋能企业超120家；深入推进自治区制造业数字化转型试点工作，培育了一批智能工厂和转型标杆。“鄂尔多斯的应用场景，养出了卡尔动力的能力。从首创‘前车有人、后车无人’的混合智能编队，到跑出全国首个正UE的真实货运运营闭环，我们持续扎根暖城，让运输无边界。”卡尔动力科技（鄂尔多斯市）股份有限公司企业代表马琛表示。

王玉荣建议，以“最小可行产品”理念推进新质生产力落地，从小场景切入构建可持续商业模式，再循序渐进放大成效；同时紧盯国际贸易新规找准转型切入点，依托职业教育培育人才，降低企业试错成本。北京清微智能科技股份有限公司副总裁、鄂尔多斯人工智能应用科学研究院执行院长黄文彬认为，暖城工业的人工智能应用不能只算技术账，还要算经济账，国产新架构AI芯片正是暖城工业的“性价比解”。

“暖城金点子”智库赋能行动是助力鄂尔多斯暖城建设、深化城市品牌提升的生动实践，也将为资源型城市高质量发展和高效能治理提供可感知、可落地的暖城样本。（赵宗茜）

编辑：毛娜

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