龙江地方亮点｜绥芬河自贸片区：信用为钥 解锁惠企便民新路径

近日，中国开发区协会2026年度“中国开发区改革创新典型案例”公布，中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区以信用增值化改革优化沿边开放营商环境的做法入选。作为我国向北开放的重要窗口，绥芬河片区立足沿边开放口岸定位，推动信用与政务服务、口岸通关、金融服务深度融合，让“无形”的信用转化为“有形”的红利。

图为绥芬河片区信用增值化服务专区为外籍人士办理业务（牡丹江市人民政府供图）

重构体系：从“碎片化”到“一站式”

绥芬河片区坚持问题导向，将信用增值化改革作为优化口岸营商环境的突破口，通过机制重构、平台集成和实战应用，将被动转为主动。

深化机制改革，重塑信用服务运行体系。立足口岸营商环境优化核心需求，围绕“赋权提效、资源融通”改革主线，将传统碎片化服务进行重构，打通部门间数据壁垒，整合政务资源2类11项，建成全省首个信用增值化服务专区。这一举措不仅夯实了制度根基，更搭建起信用便民惠企服务的核心载体。

优化平台功能，打造一站式服务载体。聚焦经营主体多元化、全周期信用服务需求，绥芬河片区科学划分服务板块，精准打造信用办理、信用查询两大功能模块，全方位覆盖企业经营发展全流程信用场景。同时，迭代升级信用修复、异议处理、信用公示、政策匹配、信用赋能、权益保障六大服务功能，落地信用报告查询、信用信息查询、“信用代证”、资质核验、政策咨询五项便民服务举措，压缩办事环节，简化企业办事流程60%以上，申报材料大幅精简，有效破解了企业“办事繁、办事慢”问题。

聚焦实战赋能，提升惠企便民实效。自今年1月专区正式上线运行以来，已服务覆盖各类经营主体149家，累计办结信用修复、资质核验、异议处理等各类信用业务97件次。通过数字化改革赋能，企业信用业务办理时长平均缩减20%以上。

图为绥芬河片区信用增值化服务专区提供政策咨询便民服务（牡丹江市人民政府供图）

数字监管：从“被动响应”到“主动赋能”

信用不仅是服务的基石，也是监管的利器。绥芬河片区以信用为基础，推动监管从“被动响应”向“主动赋能”升级，提升数治效能。

搭建数字平台，做实“码上监督”。依托信用增值化服务专区，嵌入“互联网+大数据”监管模块，聚焦政务服务、口岸通关等重点开放领域，针对服务事项、执法事项生成专属二维码，经营主体可通过电脑、手机、平板随时扫码，对政务服务效率、审批流程规范性、口岸通关服务、政策落地成效、执法服务质量等内容在线反馈，实现监督诉求直达、问题闭环处置、结果实时公示。

创新通关模式，放大信用红利。建立海关AEO高级认证企业守信联合激励机制，对诚信合规的进出口企业、跨境物流企业精准实施落地通关优先查验、降低查验频次、口岸绿色通道等系列激励举措，大幅提升口岸通关效率，有效降低企业跨境经营成本，放大了信用红利。

拓展应用场景，健全奖惩机制。将经营主体信用状况、政务服务监督结果与口岸通关、跨境备案、政策扶持、评优评先、行政处罚等事项有机结合，健全守信激励、失信约束、严重失信惩戒的闭环机制，纵深打造“信易+政务服务”“信易+法律服务”等33类多元化信用应用场景，累计惠及各类企业181家、群众652人次，助推绥芬河片区政务服务事项整体办理效率提升40%。聚焦失信主体修复赋能，坚持“包容审慎、助企纾困”原则，累计帮助19家企业完成信用修复，助力企业重塑信用、恢复经营、重返市场，实现信用治理从“被动审核监管”向“主动赋能服务”转变。

图为绥芬河片区信用增值化服务专区开展“信用代证”工作（牡丹江市人民政府供图）

生态构建：从“数据归集”到“金融活水”

信用的最终价值在于应用。绥芬河片区围绕信用信息共享应用，推动资源要素加速流动，不断释放制度创新红利。

聚力数据归集。着力破解企业信用融资堵点难点问题，以数据赋能为核心，系统归集纳税信用、社保缴纳、水电气使用等涉企信用信息，推动信用数据向信贷资源转化，推动涉企信用信息集中归集，充分发挥信用数据价值，有效打通银企之间的“信息壁垒”，让金融“活水”更精准地流向中小微企业。

搭建专属平台。依托对俄开放口岸核心区位优势，立足外贸企业发展痛点，在全省率先打造“信易贷”平台对外贸易服务专区，截至目前，绥芬河片区已有1455个经营主体通过“信易贷”平台完成信用授信，累计成功授信金额达3.77亿元，有效破解跨境贸易融资难、融资慢、融资贵的行业痛点。

丰富产品供给。围绕跨境采购、货物通关、海外经营等企业全流程经营发展需求，上线“存货质押贷款”“进口押汇”等8款金融产品及“进口预付款保险”“海外投资保险”等4款特色保险产品，全面覆盖中小微外贸企业短期资金周转、中长期项目融资等多元化需求，以定制化金融服务助力企业稳健发展。

未来，绥芬河片区将持续聚焦外贸企业需求，拓展“信易+”应用场景，完善信用监管和修复机制，健全守信激励、失信约束闭环。优化“信易贷”外贸服务，丰富跨境金融和保险产品，放大AEO高级认证企业守信激励效应，让信用红利更好地转化为惠企便民实效和沿边开放发展动能。

编辑：程沥娇

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