宁夏银川：“智慧”进社区　生活更美好

新华财经银川3月9日电（记者苏醒）“刷脸”进小区、智能垃圾桶感应开启、高空抛物实时监测、社区政务服务一站式代办……在宁夏回族自治区首府银川，不仅有塞上江南的美景可观赏，更有智慧社区的便捷生活可体验。近年来，银川市按照“政府引导+企业投入”的模式，鼓励和支持企业以市场化机制推进智慧社区建设，并在社区服务中融入更多“智慧元素”，让群众收获更多看得见、摸得着的幸福感和安全感。

智慧社区建设的“银川模式”

下午6点半，家住银川市凤凰华府小区的何女士驾车回家。走进电梯后，手捧数个快递的她并没有去按电梯按钮，而是把脸转向了电梯中的人脸识别摄像头。“刷脸”完成，居住楼层的电梯按键自动点亮，电梯将何女士送往指定楼层。“电梯人脸识别系统真是我们‘快递族’的福音，也为手持重物或怀抱小孩不方便按电梯按钮的住户带来极大方便。”何女士说。

“提前录入的人脸信息可确定电梯乘客身份的唯一性，既保证了小区业主出行的便利性和安全性，又能在防疫期间满足业主对于‘无接触’的需求。”凤凰华府小区客服主管韩涛说。

据韩涛介绍，除了人脸识别梯控系统外，凤凰华府小区还有智能快递柜、高空抛物监测设备、室内温控器、业主报修系统等共计10余项智能化设施，面向小区居民提供免费服务。

近年来，银川市创新打造智慧社区建设运营“银川模式”，鼓励和支持社会企业以市场化机制推进智慧小区建设，减轻财政压力，避免以往因运维不力导致的设备闲置或无法使用等情况出现。

银川市大数据产业发展服务中心相关负责人朱一文介绍，银川市制定了《银川市智慧小区评价指标及奖励办法》，从基础设施、小区服务、小区安全、满意度4个维度76项指标，统一智慧小区的评价方法和标准。市政府采取以奖代补方式，针对新评定智慧小区的智慧化升级改造部分，对各县（市）区政府进行奖励。

目前，银川市智慧小区覆盖率达到50%，各智慧小区基本实现了人行管理、车行管理的智能化和公共区域照明自动控制、视频监控重点区域覆盖等，智慧社区建设初见成效。

数字化平台改变社区服务方式

2020年以来的新冠肺炎疫情，让“如何守好小区大门”成了小区物业工作的重点，测温枪也几乎成为各小区门口的标配。在银川市金凤区长城中路街道枫林湾小区，“守门员”和测温枪都被可视化智能门禁系统替代，该系统能准确识别业主的面孔，还能自动测量体温。

据枫林湾社区党委书记纳小静介绍，依托金凤区基础资源共享库，枫林湾社区实现了“一站式采集录入、全平台自动关联、多系统共享应用”和“以图管房、以房管人”的目标，为社区治理及突发事件应对提供精准服务。

作为银川市金凤区数字社区试点，枫林湾小区从2020年开始推行建设“数字化社区治理平台”，依托电子政务外网、互联网，构建横跨两网、纵跨“区-街道-社区-小区”的四级应用，将社区人、地、事、物、组织等基础信息一次采集并形成基础信息“资源地”，实现基层治理“一网统管”。

纳小静说，社区台账是社区掌握居民基本信息的主要形式，以往都是通过人工入户方式进行采集，不仅采集效率低，而且社区台账只有文本没有照片，严重影响了社区工作效率。如今通过金凤区数字化社区治理平台，社区的台账已经更新为电子台账，不仅有居民基础信息、也有照片，可以实现各类报表一键式提取生成，同时能够通过平台进行提交，大大提高了社区工作效率，再也不用“发动”整个社区十几名工作人员联合翻台账了。

数字化社区治理平台的建设，也让居民体验到在家门口办理政务事项审批的便捷服务。目前，枫林湾社区承接了新生儿医保、准生证明、老年人退休认证等30余项政务代办服务。“以往居民办理事项需要跑好几个地方，办成一件事得耗费好几天时间。现在我们通过与自治区政务服务网对接，实现了社区政务服务一站式代办。以办理居民医保为例，过去需要来社区填表，然后到街道录入系统，再到银行缴费，现在居民只需要到社区通过平台信息核查导入上传，待上级审核通过后即可通过手机App直接缴费，整个事项办完只需要20分钟。”纳小静说。

推动智慧社区建设从“添硬件”向“增体验”转变

采访中部分受访者表示，现阶段银川市智慧社区建设已初见成效，但仍然存在老旧小区多、改造难度大、“智慧化”程度较低、重建设轻服务等短板。受访者建议，银川市智慧社区建设应继续坚持市场化方向，以提升居民“智慧体验”为重点，不断提升智慧社区建设标准，推动智慧小区建设从“添硬件”向“增体验”转变。

一是坚持市场化建设方向，完善考核方式。根据《银川市智慧小区评价指标及奖励办法》，银川市对智慧小区的奖励金额为小区智慧化升级改造部分投资金额的20%，且单个智慧小区的奖励金额按评定的三个等级最高分别不超过1万元、3万元、5万元。有受访企业表示，由于各个小区面积、楼栋数、住户数均不相同，以整个小区进行考核的方式并不“公平”，建议改变当前的考核奖励方式，化整为零，改为按照单元数进行考核。

二是逐步提高智慧小区建设标准。《银川市智慧小区评价指标及奖励办法》中对于C类智慧小区的建设标准包括光纤和手机信号覆盖、公共区域智能照明、门禁系统、监控系统等指标。部分受访者表示，现阶段银川市的智慧小区建设仍停留在“添硬件”阶段，建议相关部门对评价指标体系每2-3年进行一次修订，逐步提高建设标准，推动智慧小区建设从“添硬件”向提供老年人助养、社区新零售、垃圾回收、二手闲置物品交易等特定的场景式服务转变。

三是将智慧社区建设与老旧小区改造相结合。朱一文坦言，目前银川的智慧社区建设已进入瓶颈期，2000年以后建成的小区已经基本实现了智能设备全覆盖，但剩余的老旧小区进行智慧化改造的难度大、投资高、收益小，企业投资建设的积极性也不高。建议将智慧社区建设与老旧小区改造相结合，在老旧小区改造中列入智能化改造项目，并结合老旧小区老年人多的特点，增加无感智能化设备，提升老年人生活便捷度。