上海：精准施策　加码金融纾困力度

新华财经上海6月27日电（记者王淑娟）3月以来，在疫情严重冲击下，上海许多市场主体面临经营困难。如何让金融纾困政策更好地惠及各类企业？上海金融监管部门通过多方协同发力，精准施策，引导辖内金融机构持续加码金融纾困解难力度，加大对受疫情影响的行业、企业及相关人员的金融支持。

特色融资方案精准解决融资难题

上海各大金融机构针对不同产业，针对性、创新性地推出了抗疫复工贷、物流贷、科创贷、文旅贷等独具特色的金融支持产品。

疫情期间，总部位于上海的“叮咚买菜”平台是市民菜篮子的主要保供企业之一，平台订单激增。针对疫情以来的资金需求，为保障民生供应链运转顺畅，上海银行通过在线供应链金融服务平台为该平台供应商提供非接触式金融服务，3月以来共计放款19.1亿元，服务供应商698家。这些供应商分布在全国，最远的距离上海2000公里，均能在线发起业务申请、合同签约、快速放还款，成为数字化提升金融服务质效的良好范例。

6月1日起，上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段。很多企业复工复产亟须流动资金周转，建行上海分行为小微企业复工定制了专属金融产品——“抗疫复工贷”。上海芯超生物科技有限公司通过建行“抗疫复工贷” 获得了1000万元支持。该公司生产的新型冠状病毒抗原检测试剂盒（胶体金法）于4月1日获得国家药监局批准，是上海首个获得我国医疗器械注册证的新冠抗原检测产品。为助力企业做好疫情保供工作，建行上海分行按照绿色审批流程，通过远程视频、在线审批、线上授权等方式，及时将1000万元信用贷款发放到位，为企业生产抗疫物资及原有项目的研发注入了金融活水。

此外，为助推上海地区文旅事业发展，上海市文旅局专门举办了助企纾困政银企对接活动。据上海银行行长朱健介绍，在信贷支持方面，该行已将文旅行业优质企业纳入授信支持范围，提供100亿元专项信贷额度支持和绿色审批通道，3月底以来已投放文旅贷款20亿元；在服务创新方面，该行已在“文创保”“知识产权质押融资”等产品基础上，通过贷款、债券、股权联动及数字文旅建设配套，向文旅企业提供高于信贷、不止于金融的综合服务。

细化政策　加大信贷投放

为进一步做好疫情防控和支持复工复产金融服务工作，上海银保监局下发通知要求，各银行保险机构要建立健全防疫抗疫和复工复产金融需求与服务的快速反应机制，鼓励探索建立小微企业应急融资机制和人民群众救灾应急金融服务机制，在信贷融资、保险理赔、信用卡还款、还本付息方式调整、线上服务、减费让利等方面开辟绿色通道，确保金融服务高效化、便利化、普惠化。

上海银保监局鼓励银行机构单列信贷计划，加大信贷投放和金融纾困解难力度，加强对流动性困难企业支持。如，对受疫情影响较大的旅游、住宿餐饮 、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等行业，加强研判，做好对接，对于有发展前景、信誉良好但暂时流动资金受困的企业，不得盲目抽贷、 断贷、压贷；对今年受疫情影响较大，但有还款意愿、吸纳就业能力强的行业和中小微企业，支持银行机构按照市场化原则，双方自主协商确定通过续贷、展期等方式纾困解难，原则上做到能续尽续、应续尽续。

中国人民银行上海总部印发《2022年上海信贷政策指引》，开通金融纾困政策咨询热线，联合政府主管部门、行业协会、金融机构等举办十余次线上宣讲会，向千余家企业宣讲“金融23条”等金融支持政策，第一时间将好的政策、适配的金融产品和服务送到困难企业手中。

据初步统计，3至5月中旬，上海辖内中资银行累计向受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、运输、民航等行业投放贷款1200多亿元，涉及企业1.4万多家。同时，积极发挥结构性货币政策工具引导作用，进一步加大对小微企业的帮扶力度，助力企业增强战胜疫情的信心和困中求变的决心。截至5月末，央行上海总部累计发放支农支小再贷款和两项直达货币政策工具近140亿元；发放普惠小微贷款支持工具7191万元；办理再贴现295亿元，其中涉农、小微、民营企业票据占比99.7％。

差异化监管切实提升金融服务质效

受此轮疫情的严重影响，上海经济运行受到的冲击前所未有，经济恢复面临的挑战前所未有，包括中小微企业在内的市场主体面临的困难也前所未有。为更好地发挥市场机制作用，疫情以来，上海银保监局改进激励约束政策，夯实保民助企基础。

一、改进绩效考核。要求法人机构要主动与主要股东进行沟通，分支机构要主动向上级单位汇报，改进绩效考核体系，对疫情相关业务在内部定价方面予以倾斜支持，积极争取有利政策支持。进入疫情常态化阶段要抢时间、追进度，积极应对疫情封控阶段对本单位经营管理带来的不利影响。落实普惠型小微企业贷款不良率容忍度可放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点的监管要求，要在对小微业务条线和分支机构的考核中体现，避免机构内部在不良贷款考核中加码施压。

二、落实尽职免责制度。要求上海各法人机构要研究制定特殊时期尽职免责制度或免责行为清单，各分支机构应加大对基层网点机构的业务指导，明确特殊时期的报告请示流程；要积极向总行（公司）争取特殊时期各类尽职免责政策，明确尽职免责情形，充分发挥支行（公司）负责人、一线业务人员和授信审查审批人员、保险定损理赔人员的工作主动性，解决其后顾之忧。

三、强化监管督导考评工作。上海银保监局要求各监管处室今年要重点加强对金融支持抗疫和复工复产监管工作，各行业协会要多措并举加强行业自律，督促和引导各银行保险机构将金融支持抗疫和复工复产作为重点任务以及履行社会责任的重要内容，实行“一把手”负责制，纳入年度重点工作考核。同时，要在年度监管评级等工作中综合考量上述工作情况，并与市场准入、现场检查及行政处罚等联动，加强宣传通报，确保工作实效。

6月中下旬，为进一步引导在沪银行保险机构精准支持受疫情影响急需纾困融资的中小微企业（含个体工商户和小微企业主），上海银保监局联合上海市发展改革委等部门共同印发《关于建立上海市中小微企业“纾困融资”工作机制的通知》，明确支持对象为受疫情影响收入下降、现金流紧张，但仍有市场前景、信用良好、员工人数基本稳定的中小微企业，重点支持制造业、批发零售、物流仓储、交通运输、文旅会展、住宿餐饮、农业、外贸、科创和养老等行业的中小微企业。

上海市地方金融监管局合作处副处长李茂菊表示，疫情以来，上海各金融机构积极响应有关政策要求，纷纷出台具体落实举措，设立专项纾困信贷额度，推出专项信贷产品，加大信贷投放力度。截至目前，上海多家商业银行和政策性银行已推出助企纾困专项贷款，累计额度超过5000亿元。