疫情之下，多地推出组合政策援企稳岗

新华财经北京6月28日电（毛娜　李唐宁）今年3月以来，受国内外多重因素影响，就业面临的风险挑战增多。为此，国家出台了一系列政策措施，助力企业稳岗留工。各地也因地制宜相继出台政策，加大对企业的纾困帮扶力度。

受访专家认为，下一步，应扩大相关政策的覆盖面，同时提升政策精准度，加强政策的可及性和有效性。

出台硬核措施，保市场主体稳就业

受新一轮新冠肺炎疫情、国际局势变化等超预期因素影响，今年3月以来特别是4月部分经济指标明显转弱，部分行业和企业困难加剧，经济下行压力进一步加大。严峻经济形势叠加严峻疫情，稳就业的压力陡增，市场主体稳岗难、新增就业岗位总量不足与就业结构性矛盾并存，当下被社会公众形容为“史上最难就业季”。

中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣认为，当前就业面临国内外复杂严峻局势，就业稳中有难、稳中有忧。3月以来就业数据出现一些波动，个别月份城镇调查失业率突破控制指标，青年失业率增加，就业压力有所加大，稳就业保就业面临新挑战。

面对复杂严峻的就业形势，今年4月，国务院召开常务会议，决定加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行。人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局也联合印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，其中包括一系列阶段性、组合式稳就业保民生政策措施，如失业保险稳岗返还、阶段性降低社保费率、缓缴社保费、发放一次性留工培训补助等等。　　

因地制宜，各地稳岗留工有实招

在当前常态化疫情防控形势下，各地纷纷打出政策“组合拳”，切实为企业稳岗护航。为充分发挥政策效应，减轻企业负担，不少地方还采取了“免申即享”的方式，对符合条件的企业进行批量主动帮扶，变“企业找政策”为“政策、资金、服务找企业”。

浙江日前正式启动“稳就业惠民生”攻坚行动，着力稳企业稳岗位，精准帮扶就业困难人员，确保上半年全省城镇调查失业率控制在5%以内。在餐饮、零售等5个特困行业基础上，将社保费缓缴政策扩大到农副产品加工、汽车制造、文化艺术等22个行业。符合失业保险稳岗返还条件的大型企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按90%返还。浙江还启动了失业保险稳岗返还“免申请即享受”工作模式，通过大数据筛查确定返还名单，资金直接拨付给困难企业。

上海于近日发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，提出将加大援企力度，帮助市场主体稳岗留工。对餐饮、零售、旅游等受疫情影响严重的7类行业中不裁员、少减员的企业，按规定发放一次性稳岗补贴，补贴标准按照企业社保缴费人数每人600元计算，每户企业补贴上限300万元。在社保缴费方面，对餐饮、零售等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴企业社会保险费单位缴纳部分，缓缴险种从国家规定的养老、失业、工伤保险，扩大到医疗保险。同时，为帮助企业以训稳岗，上海加大线上培训补贴力度，对用人单位组织开展与主营业务相关的线上培训，按照每人每次600元标准予以补贴，补贴次数从1次增加到3次。

甘肃省人社系统把落实好稳定和扩大就业政策措施作为重要的政治任务。失业保险稳岗返还政策、发放一次性留工培训补助及发放一次性扩岗补助三项政策均在国家文件规定范围内按顶格最高标准执行。将一次性留工培训补助由中小微企业扩展到中高风险地区的所有参保企业，由中高风险地区扩大至未出现中高风险疫情地区的5个特困行业企业，扩大困难企业受益范围。符合条件的企业，可同时享受稳岗返还、留工补助、扩岗补助三项政策。同时，稳岗返还、留工补助政策可通过社保经办机构实现“免申即享”，直达企业。目前，甘肃省已通过“免申即享”发放稳岗返还资金3.28亿元，受益企业达1.5万户。

根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，广州市对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业及参保职工300人以下的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。

通过政府部门间数据对碰，广州对符合条件的企业采取“免申即享”的方式，批量主动发放一次性留工培训补助。截至6月6日，广州已累计向28.68万家企业发放补助14.06亿元。

推动政策落地落实，让企业应享尽享

针对当前出台的一系列稳岗留工政策，劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊表示，这些政策可以说已经做到了“面面俱到”，下一步要确保资金及时拨付到位，效果突出的政策还可以适当扩大应用面。

“留工培训补助效果很好，建议从一次性补助改为持续性补助。同时，补助标准可以提高到当地最低工资水平。”欧阳俊说，“当前只有交社保的员工才能得到补贴，建议扩面到全体员工。”

推动稳岗留工政策加速落地落实的同时，也应进一步提升政策的精准度。对此，莫荣建议加强政策的可及性和有效性：精准支持特定主体，保供应、稳经营；精准出台区域性、行业性、主体性就业政策；精准帮扶困难群体，保重点、兜底线。对于受疫情影响的求职群体，建议实施有针对性的专项就业服务，破除疫情期间的求职障碍。同时，积极促进高校毕业生市场化社会化就业，推动公共就业服务进校园。

面对经济下行压力、疫情反复情况下的经营压力，企业也应主动适应市场变化，实现转型升级。中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副研究员曹佳认为，以高技术发展为核心的高新区和高技术企业，要加快数字化、自动化技术应用，抢占产业链、价值链高端位置。实行稳岗加扩岗型的岗位储备，稳定现有岗位的同时，储备下一阶段技术进步可能创造的岗位，为岗位储备人才。此外，还要科学安排生产经营、合理规划用工安排，落实权益保障，降低员工流失率。