筑牢压舱石，上海发力政策供给重振经济

新华财经上海6月30日电（记者杨有宗）在6月1日全面恢复正常生产生活秩序后，上海增强政策供给，加大大项目带动力度，靶向发力重振经济。

加速经济重振

明黄色的机械手臂上下挥舞，灵活地焊接着挖掘机的零部件。在上海三一重机股份有限公司的生产车间，约300台机器人正在进行作业，现场一片繁忙景象。

在上海疫情最为严峻的阶段，这家工厂的产能一度滑落至正常水平的20%左右。随着疫情得到控制，人员返岗、供应链恢复，企业生产快速回血，临港新片区的经济重振跑出加速度。

统计显示，今年5月上海三一重机生产挖掘机3300多台，已超过疫情前的平均水平。其中，出口占比接近50%。上海三一重机股份有限公司副总经理张彪说：“我们正在大力拓展国际市场。得益于智能制造水平的提高，我们可以通过不间断生产，把疫情造成的损失补回来。”

在上海中船三井造船柴油机有限公司的生产车间内，一台高度逾15米、相当于5层楼的船用低速发动机正在抓紧组装。就在本月初，中船三井交付了全球首台新一代带智能控制废气再循环系统的双燃料主机，它将被安装在一艘大型汽车运输船上。

上海中船三井造船柴油机有限公司总经理江军说：“绿色化是目前船用发动机的趋势。我们要抓住‘双碳’机遇，通过合理安排生产，力争今年产值同比增长25%。”

核心产业快速恢复

在上海自贸区临港新片区行走，经常可以碰见满载特斯拉Model 3和Model Y车型的卡车，这些新下线的电动汽车正被运往世界各地。

今年4月19日，特斯拉上海超级工厂正式复工复产。从复工之初的单班制到如今的双班制，特斯拉产能利用率已恢复至100%，复工以来累计生产整车超4万辆。今年1月至5月，特斯拉上海超级工厂累计交付量超过21万辆，同比增长超过50%。

围绕特斯拉超级工厂和上汽集团临港生产基地，包括动力电池、汽车芯片、自动驾驶系统等在内的零部件企业在临港新片区加快集聚。临港新片区管委会近日发布消息，延锋国际汽车技术有限公司旗下最大的汽车智能座舱项目正式落地，新片区的新能源汽车产业链进一步完善。

作为临港新片区开发建设主力军，上海临港集团相关负责人说，在特斯拉和上汽的带动下，2021年新能源汽车成为新片区第一个千亿元级产业。随着龙头企业产能释放和生态圈成型，世界级的新能源汽车产业高地将在临港崛起。

新能源汽车是临港新片区的八大核心产业之一。在新片区的“东方芯港”，目前已集聚企业和项目140余家，总投资超过2000亿元。包括中芯国际、韦尔半导体、积塔半导体等在内的多个项目均已落地，覆盖芯片设计、制造、装备材料及封装测试等全产业链，预计到2025年12英寸晶圆月产能将突破50万片。

综合实施“缓免减退补”，加大政策供给

5月29日，上海发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》。行动方案共包括8个方面、50条政策措施，针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。

在缓缴方面， 餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户可缓缴社会保险费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。

在减免方面， 除减免房租外，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。

在退税和补贴方面， 进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，对符合条件的用人单位给予一次性吸纳就业补贴。

在稳外资方面， 建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。

在促消费方面， 以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。

上海社会科学院经济研究所所长沈开艳分析说：“我们看到，这次出台的50条措施一是覆盖面较广，既包括企业又包括居民，既有针对生产端的又有针对消费端的。二是包含真金白银，提出了具体的量化标准，让企业和居民能够感受到政策温度。”