黑龙江采取细化措施确保留抵退税直达快享

新华财经哈尔滨7月22日电（记者范迎春　徐凯鑫）为确保新的组合式税费支持政策加快落实落地，切实发挥稳定宏观经济大盘的作用，黑龙江省采取细化组合措施，建立直达快享工作机制。截至5月底，全省已累计将152.7亿元增值税留抵退税款退到2.7万户纳税人账户，助企纾困政策效应开始显现。

“靶向定位”推送政策“礼包”

按照国家总体部署，新的组合式税费支持政策既有普遍适用的减负政策，又有特定领域的专项帮扶措施；既有中央统一实施的政策，又有地方自主实施的措施。在体量上，今年全国退税减税规模2.5万亿元，惠及纳税人户数相当于2021年的近30倍。

为确保政策及时、准确惠及相关企业，黑龙江省税务系统建立健全税费优惠政策精准推送工作机制，以税收大数据为基础依据，对符合条件的企业进行“靶向定位”。在精准定位基础上，利用电子税务局平台等方式精准推送政策“礼包”和提示提醒信息817.2万户次，开展培训辅导4196次，覆盖纳税人34万户次，确保纳税人缴费人懂政策、会操作。

与此同时，黑龙江省面向基层一线组织干部培训1016次，参训基层税务干部共计4.7万人次，确保税务干部对政策准确把握，执行“不跑偏”。今年，黑龙江省将第31个全国税收宣传月活动延长至5月底，编发36项政策指引条目，及时为企业答疑解惑。开展领导干部“走流程”和纳税人全程体验活动，深入基层税务分局、办税服务厅一线窗口、电子税务局体验区、自助办税终端区等，体验退税减税办理全流程，查找工作短板不足、听取意见建议、接受各界监督、收集良方善策，邀请1134名税务体验师和地方人大、政协代表开展退税减税定向体验活动，省、市、县三级局党委成员深入基层办税服务厅走流程1000余次。

为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，黑龙江省制定应急运转保障工作方案，由省局班子成员带队组建专班，24小时值守办公点，确保静态管控期间政策落实“不断档”；“12366纳税咨询服务热线”24小时在线，确保居家办公“不掉线”；集中技术、业务、三方厂商工作人员29人在税务干部学校封闭办公，确保运维处理不延误。

抓便捷服务优化税收营商环境

2022年是连续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”第9年，黑龙江省税务系统在2021年优化税收营商环境16项措施基础上，再推出16条新举措，实现退税减税简便快捷容易操作。

提升“非接触式”办税缴费等系列服务举措，列出“非接触式”办税缴费清单233项，“自助办税”清单10类33项，基本实现“办税不找人”“全程网上办”。根据今年退税时间紧、任务重的特点，黑龙江省税务系统“五一”期间提供“不打烊”服务，为纳税人缴费人提供便利。

开辟退税减税“绿色通道”，进一步简化退税流程，对“六税两费”追溯享受退税业务，推行“一键退抵”“无感退税”服务；对留抵退税业务实施专人服务、专窗受理、专岗审批；对退税额较大的企业提供“一对一”定制服务，全流程跟踪办理进度，确保政策落实更便捷、更高效。

上线电子税务局“退税减税红利账单模块”，为纳税人推送政策红利账单，实现“一单清、自由查”，纳税人可一键查询组合式税费支持政策红利享受和办理情况，增强其获得感和满意度，提振市场主体信心。

筑起“五道防线”打击违法行为

据了解，为加快留抵退税工作进度，同时加强风险防控，黑龙江省税务系统筑起“五道防线”。

一是事前分析提示提醒。前置风险防控“过滤网”，开展风险扫描、疑点记录，坚持宣防结合，由网格员在开展政策宣传督导时同步提示风险。针对农业大省实际，对此类企业介绍政策的同时发放风险提示，企业通过自查方式对不应抵扣进项税额或少计提收入情况进行调整，避免出现涉农行业退税风险。

二是事中审核。采取人机结合方式，依托“一户式”管理机制和系统，重点审核基本条件、进销项、抵扣凭证、关联交易等事项，加强事中风险排查并及时阻断。重点对稽查在案、账户被冻结、异常抵扣凭证未处理完毕、破产清算或涉及司法诉讼、移送公安机关等类型企业进行严格审核。

三是风险快速反应。建立风险精准识别、推送、应对工作闭环，动态调整优化指标43项，根据风险等级分类实施风险应对。

四是稽查重拳打击震慑。发挥六部门常态化打击虚开骗税违法犯罪协作机制，严查重处虚开发票、隐匿销项、虚增进项、虚假申报等骗取留抵退税违法行为。截至7月1日，黑龙江省共立案检查高风险留抵退税企业101户，认定骗取及违规取得留抵退税39户，查补税款约1100万元，曝光案件12件。

五是内控监督责任追究。坚持刀刃向内，以纪检专责监督撬动督审、稽查等各类监督部门协同发力。实施“一案双查”，对留抵退税风险疑点开展“产生—发现—巡查整改—反馈”全链条分析，发现不作为、乱作为的，严肃追责问责。

多部门协同联动形成工作合力

落实新的组合式税费支持政策需要税务、财政、公安等部门密切配合。今年以来，黑龙江省各级党政机关对落实新的组合式税费政策给予全力支持，协调解决上百个大额退税、重大风险、疑难退税等问题。财政、银行系统等部门与税务部门紧密协作，研究细化方案，健全落实机制，形成工作合力。

在政策实施过程中，黑龙江紧盯“前、中、后”三个环节和序时进度，部门之间坚持事前紧密衔接，共同测算政策影响、调整预算科目和级次配置、完善协同保障措施；坚持事中互通联动，做到定期会商、共享数据、统筹调度、分头督导；坚持事后同步问效，全流程跟踪退税进度，发现堵点卡点问题第一时间相互提醒、协商解决，保障了退税资金精准到位和退税款项迅速到账。

为确保留抵退税工作有序开展，预防和打击骗取留抵退税行为，黑龙江省制定《六部门联合打击骗取留抵退税工作方案》，发挥部门联合集成优势，加强机制、联席、执法三个协同，成立警税联合案件研判中心和联合指挥中心，对案件开展联合办案推进；开展情报导侦、联动打击、延伸质效三个查办，加强信息共享和情报交换机制，总结骗取留抵退税违法活动的常用手法和行业特点，围绕大案要案发挥税收协同共治能力，提升联合打击工作成效。