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专家建言长江经济带深化绿色创新发展

新华财经|2022年11月28日
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最新出炉的长江经济带110个城市绿色创新发展指数显示,上海稳居长江经济带绿色创新发展榜首,长江沿线多座城市在不同领域各表现出较强的竞争力。在第五届长江经济带发展高端论坛上,专家为推动长江经济带绿色创新发展建言献策。

新华财经上海11月28日电(记者陈爱平)最新出炉的长江经济带110个城市绿色创新发展指数显示,上海稳居长江经济带绿色创新发展榜首,长江沿线多座城市在不同领域各表现出较强的竞争力。近日在上海举办的第五届长江经济带发展高端论坛上,专家为推动长江经济带绿色创新发展建言献策。

上海领跑 长江经济带城市绿色创新发展各具亮点

中国人民大学11月26日在第五届长江经济带发展高端论坛上发布《2022长江经济带绿色创新发展指数报告》介绍,从长江经济带110个城市的绿色创新发展指数来看,上海稳居榜首。

上海市委常委、常务副市长吴清介绍,上海市始终持续强化生态环境系统治理,2021年,上海全市的PM2.5年均浓度为27微克/立方米,较2013年下降56%。上海坚持创新驱动产业优化升级,集成电路、生物医药和人工智能三大先导产业以及先进制造业和现代服务业快速发展,有力支持和带动长江经济带产业的上下游分工合作。上海同时加快打造长江经济带现代化综合立体交通走廊。

“上海将继续与沿江省市一道贯彻新发展理念,共同谱写生态优先、绿色发展新篇章,合力打造区域协调发展新样板,加快构筑高水平对外开放新高地,努力塑造创新驱动发展新优势,绘就山水人城和谐相融画卷,努力在推动长江经济带高质量发展中展现更大作为,做出更大贡献。”吴清说。

同时,从创新制度、研发投入、创新基础、创新转化、创造产出、绿色经济、生态环境、健康生活等不同视角看,长江经济带多座城市均有突出表现。

例如,上海、南京、武汉均重视绿色创新宣传和报告,绿色创新政策系统完善、丰富有效;湘潭、合肥、上海财政支持向绿色创新发展倾斜;武汉、成都、南京各自发挥城市特色、聚焦重点领域,建设高水平的新型基础设施;上海、苏州、武汉推动高校成果转化体系改革,打造高水平科技创新人才队伍;武汉、南京、上海重在积极发挥人才优势,坚持产业链与创新链相融合;扬州、镇江、泰州因地制宜整合旅游资源,促进产业集群发展;黄山、丽水、普洱积极开展区域合作,以旅游业为载体打造生态文明新典范;杭州、上海、南京领跑全国,利用自身医疗禀赋优势集纳全国顶尖资源,全面实施“科教兴医”。

宜宾市委副书记、市长廖文彬介绍,近年来,宜宾市始终坚持生态优先、绿色发展,秀美山水已成为宜宾的“靓丽底色”;始终坚持科教兴市、人才强市,成功获批国家产教融合型试点城市;始终坚持转型升级、低碳发展,全力推动数字经济新蓝海、绿色新能源“一蓝一绿”产业发展,绿色产业已成为宜宾的“崭新名片”。

上海社会科学院副院长王振认为,长江经济带科技创新驱动力空间布局总体呈现出非均衡化、梯度化的特征。上海作为超强驱动力城市被定义为头雁城市,南京、武汉、杭州、苏州、长沙、合肥、成都、重庆作为强驱动力城市是重要支点城市,宁波、无锡、芜湖、南通、常州、嘉兴、镇江、扬州作为较强驱动力城市是重要节点城市。从科技创新投入、科技创新载体、科技创新产出、科技创新绩效四个维度来看,头雁城市比支点城市更有突出优势,支点城市比节点城市展现出明显优势,节点城市相较于其他城市也有一定优势性,所以要突出重要城市集聚与创新作用。

专家建言深化共享协调机制

上海财经大学党委副书记、校长刘元春分析,《长江经济带发展规划纲要》正式印发以来,确立了以生态优先、绿色发展为核心。在这一理念指导下,一是要进行绿色产业的市场化制度体系转型,克服前期成本分摊及后期收益确权问题;二是要在传统绿色协调机制的基础上形成创新同盟,在绿色链、航运链、产业链的基础上构建创新链;三是在创新链中不仅要有基础性研发、产业化研发、市场型研发,同时还要有数字化、高端化的应用性研发,因而需要在长江经济带建立一定的共享协调机制。

武汉大学经济和管理学院张建清也建议,要加强长江流域的省际协调,解决推动协同发展过程中地方政府无法解决的诸如市场分割、基础设施建设、产业整合、生态环境保护等问题;要以产业链、航运链、创新链为引领带动长江经济带的协调发展,例如进一步加快沿江航运、铁路、高速公路和集疏运体系建设;应以长三角地区为龙头带动上游、中游地区的高新科技产业以及服务业的发展,组织上游、中游和下游的高校、科研院所围绕长江经济带的重大战略和迫切需求开展联合攻关等。

王振建议,着力增强和造就上海具有全球影响力的头雁功能;着力在南京、武汉、杭州、合肥、长沙、成都、重庆等重要支点城市建设吸引和集聚人才的新型创新平台;在长江经济带建设长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群三个国家级创新方阵;在各个重要城市,深入开展人才发展体制机制和科技创新体制机制综合改革试点,进一步激化活力;发挥各地比较优势,建设科技创新共同体;构建区域利益协调机制,促进创新链与产业链深度融合,带动各地发展。

中国人民大学财政金融学院院长庄毓敏建议,一是加强政策引领,打造“绿色发展”社会良好氛围;二是加大研发投入,推进科技成果转移转化;三是健全绿色基础设施,科技创新驱动绿色发展;四是聚焦“双碳”目标,推进经济社会全面绿色转型;五是加强生态文明建设,共享健康生活。

上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良建议,长江经济带发展要善于利用市场的力量,发挥市场的主导作用和政府的引导作用,以科技链、创新链、金融链、供应链在长江经济带的合理分布促进长江经济带的高质量发展。

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