专家建言扩大内需及建设全国统一大市场

新华财经北京1月9日电（记者余蕊）在近日北京举办的第十九届中国改革论坛上，多位专家就社会关心的扩大内需、建设全国统一大市场等热点问题，分享了观点和建议。与会专家认为，扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，需要着力推进城乡融合和区域协调发展；建设全国统一大市场，需要强化市场基础制度规则统一，提振市场信心，营造公平竞争的营商环境，深化要素市场化改革，发挥数字技术的积极作用。

推进城乡融合扩内需　增强消费对经济发展的基础性作用

数据显示，我国消费需求的贡献率已经连续11年超过50%，表明消费已成为我国经济增长的主动力，体现了消费对我国经济发展的基础性作用。2021年，最终消费支出对我国经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点。

“但2022年前三季度社会消费品零售总额仅同比增长0.7%，说明消费作为我国国民经济平稳运行‘压舱石’的地位仍然不巩固、不稳定、不牢靠。”中国人民大学原校长刘伟说。

中央经济工作会议要求，着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。

全国政协经济委员会副主任宁吉喆认为，扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对经济发展的关键性作用，需要着力推进城乡融合和区域协调发展。

“这是我国内需最大的潜能所在。”宁吉喆说，要全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化空间布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

北京金融街研究院理事长、执行院长于合军认为，我国区域经济的差距逐步缩小，为扩大消费提供了潜力。

“近年来，中部、西部地区生产总值占全国的比重都明显提高，中西部与东部地区人均地区生产总值的差距也有明显缩小的趋势。中西部人民生活水平在改善。”于合军表示，推进区域协调发展并不是取长补短，而是让强的更强。京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市的地区生产总值占全国的40%，这三个地区依然发挥着高质量发展“火车头”和改革“试验田”的重要作用。

刘伟认为，增强消费对经济发展的基础性作用，需要健全社会保障体系，进一步强化就业优先政策，健全就业促进机制；需要完善分配制度，在高质量发展中进一步推动共同富裕，扩大中等收入群体，提升市场主体支出意愿和能力，促进消费；同时，需要深化供给侧结构性改革。

“建议通过实现精神文明消费和物质文明消费互相促进、互相协调，促进消费增长；通过实现消费增长和绿色低碳的和谐统一，促进消费增长；通过进一步推动城乡融合发展，促进区域协调发展，促进消费增长；通过防范和化解重大风险，稳定经济主体预期，促进消费增长。”刘伟说。

统一基础制度提振信心　推进全国统一大市场建设

推动我国市场由大到强，需要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

“建设全国统一大市场，重点是要破除行业垄断、所有制歧视、地方保护主义和各类市场壁垒，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。”中国经济体制改革研究会会长彭森说。

彭森认为，在夯实这些市场经济制度的过程中，关键任务是强化竞争政策的基础地位。要加强公平竞争审查制度的刚性约束，加快建立市场竞争状况的评估制度。

国家发展改革委数据显示，如今我国市场主体总量超过1.6亿户，民营企业数量达到4457万户，占企业总数量的90%以上。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，当前推进全国统一大市场建设要着力提振市场信心。“特别是要调动民营企业和企业家的积极性，把蕴藏在民间的资源和力量充分调动起来。”

王一鸣表示，建设全国统一大市场还需要营造公平竞争的法治化营商环境，深化要素市场化改革，并发挥数字技术的积极作用。

“要通过良好的法治化环境、透明的市场规则来稳定预期，增强民营企业信心。”王一鸣说，深化要素市场化改革包括深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道；深化农村土地制度改革，促进城乡要素双向流动；深化金融体制改革，疏通金融和实体经济的传导机制；深化科技体制改革，提高创新要素的配置效率；加快构建数据基础制度体系，培育发展数据要素市场等。

“应该看到大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展和广泛渗透，正在摧毁各种市场的壁垒和藩篱，对于建设全国统一大市场具有革命性意义。”王一鸣说。

2022年4月发布的《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，要努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，破除地方保护和区域壁垒。

于合军认为，构建国内大循环需要打破区域的“小循环”“内循环”。全国统一大市场建设的快速推进，对于打破地方保护和区域壁垒将产生根本影响，对我国区域经济格局也会产生较大影响。

据了解，第十九届中国改革论坛由国家发展改革委指导，中国经济体制改革研究会主办，中国经济改革研究基金会协办。