大连长海县：立足海洋助力产业振兴

新华财经沈阳4月24日电（记者李宇佳）靠山吃山、靠海吃海。在辽宁省大连市长海县，当地依托丰富的海洋资源，大力推进海洋渔业转型升级，推动形成以蓝色经济为特色、创新驱动为内核、业态融合为导向的海洋生态经济，迈出向海图强新步伐。

海洋牧场成就“蓝色粮仓”

驾着小船驶向黄海深处，黛蓝色的海面上，成片彩色而透明的浮球随海浪起伏，看不到边际，其间浮筏和网箱有序排列。在网箱深处，鱼、海胆、牡蛎等各类海产品在这里生长、繁殖。

这就是长海县独具特色的海洋牧场。据当地渔民介绍，海洋牧场避免了近海养殖对当地生态的破坏，通过在选定的海域内用网箱围出适合海产品的生长环境，渔民定期巡护、检查、投喂，就可静候投放的苗种实现丰收。

地处辽东半岛东侧、黄海北部海域的长海县是东北地区唯一的海岛县、全国唯一的海岛边境县。全县由195个海岛组成，海岸线长359公里，海域面积10324平方公里，是陆域面积的70多倍。

广袤的海域面积也成就了长海县以海水增养殖、海洋捕捞、水产品加工和海岛旅游为主的特色产业。其中，海水增养殖业是长海县的支柱产业，包括贝类、藻类、蛤类、螺类、鱼类、棘皮类等6大系列20余个增养殖品种，是全国最大的海珍品增养殖基地。

近年来，长海县围绕生态保根本、海洋促振兴的总体思路，大力实施海洋振兴战略，加快推进传统渔业从“猎捕型”向“农牧型”转变，积极推动产业强链和价值链提升，努力建立现代化海洋生态经济体系，全力打造国家现代海洋牧场先导区。

据了解，长海县加快养殖苗种优化和更新换代。在不断优化海胆、海参、扇贝、生蚝、藻类等经济类养殖品种规模的同时，深入推进产学研合作，积极开展优良品种引进和养殖试验。近三年，争取到国家和省、市级科技计划项目支持13个。 

同时，长海县着力推动渔业装备升级，启动了全市首个三产融合式深远海坐底式网箱项目，总体规划投资9.29亿元，将建设大型坐底式网箱2座、海珍品养殖网箱8座以及配套航船等设施。其中，一期项目计划投资2.77亿元，建设直径100米的坐底式深远海智能网箱平台1座，可实现经济鱼类养殖、初加工和海上休闲旅游等功能。

2022年，长海县成功创建成为国家级农业现代化示范区和现代农业产业园，新增国家级海洋牧场示范区3家、新建成3家（累计获批16家、建成8家）；实现渔业水产品产量65.65万吨、增长9%，渔业产值91.4亿元、增长12.7%，渔业产业优势进一步放大。  

“数字+服务”赋能产业发展

海域面积宽广，给长海县带来的不光是丰富的资源，也有特殊的烦恼。由于长海县是海岛县，县与市之间、岛与岛之间往来主要靠船，受航班时刻和天气影响，交通较为不便。“以往我们办证照都要搭船去县里，不仅费钱费力，有时候还得跑好几趟，耽误不少时间。”广鹿岛镇柳条村的海参养殖业户战德壮说。

为解决岛上渔民办事难题，长海县在优化营商环境上下功夫，在广鹿岛镇便民服务中心开辟了帮代办的窗口，像海域使用权证等一些以往需要渔民、企业自行离岛办理的业务，现在都可以由镇工作人员帮助代办，就连往来船费都由政府承担。

同时，长海县还开展了“便民惠企春风舟”行动，县税务部门主动上门，帮助企业第一时间享受各类税费优惠政策。“有了上门辅导，我们顺利退税一百多万元，有效缓解了去年疫情期间的资金压力，现在企业已经围绕海洋资源形成了一二三产融合的发展体系。”位于小长山岛镇的大连昌海全福水产有限公司总经理郭舒说。

就像庄稼地需要日常看护一样，海洋牧场也需要定期巡查，以应对各种气象变化，特别是防范偷渔偷盗行为。“海上看护历来是难题，沿海保护能力相对较弱，很难对偷渔偷盗行为及时布置警力处理。”长海县公安局副局长谢纯刚说。

为此，长海县建立了望海大数据智慧海洋监管平台，利用大数据、物联网、遥感遥测等技术实现全天候监管，为养殖户提供养殖区域看护、船舶入侵预警、养殖生产信息辅助等服务。2022年，长海县还在广鹿岛镇成立了北海海上警务室，由公安、沿海、海警分别派驻专职警力在海上警务室合署办公，依托高清摄像头、无人机、快艇等对所辖1000多平方公里海域进行巡逻防控、案件查处、纠纷调解等内保工作，为养殖企业解除了后顾之忧。    

“现在有了海上警务室，警力足、出警快，有力震慑了那些偷渔偷盗团伙。我们养殖海参和生蚝也有了信心，去年底投资2000万元进行了补苗，公司年产值有望突破4000万元。”大连长海福和水产养殖有限公司总经理刘福和说。

据了解，2022年，长海县加大海上联合巡逻执法力度，全年共出动执法船艇989船次，查处违法渔船612艘，收缴违规渔具近8000个；清理无证浮筏7万亩，公开拍卖海域使用权8宗6.7万亩，清欠海域使用金2064万元；加强近岸资源保护，涵养海域122万亩，受理捕捞渔船减船转产申请113艘，海洋综合管治能力全面提升。   

多措并举推动产业高质量发展

近年来，辽宁省、大连市高度重视海洋经济发展，大连市于2022年印发《关于加快长海县高质量发展的指导意见》，提出要推动形成以蓝色经济为特色、创新驱动为内核、业态融合为导向的海洋生态经济。锚定高质量发展这个首要任务，长海县坚持生态养海、产业强海、科技兴海，努力打造标准引领、创新驱动、安全可控的生态渔业。

据了解，长海县将发力海域规范化、现代化管理，建设海洋生态保护平台项目，统筹利用雷达、摄像头、无人机等设施，实现全县海域、船只的数字化监管；建设大连市首个海域环境监测网络系统，加强对海域各项水文数据的实时监测，建立科学养殖数据库；搭建政、校、企深层合作平台，着力突破良种创智、健康养殖等领域的关键技术性难题；组建长海县渔业科技创新研发中心，做好企业、渔民合作社和养殖户技术服务，进一步加大良种引进、培育和推广力度，提高优良品种覆盖率。

同时，长海县还将推进新型绿色养殖装备应用，探索发展海上清洁生产大平台项目，积极推动大型养殖工船等现代化设施建设；合理开发海洋资源，强化海洋渔业产业枯竭和近海海域过度养殖危机意识，积极探索养殖产业从近海向远海转移实施路径；实施好长山群岛海洋生态保护修复项目，积极推动发展海洋碳汇项目。

此外，长海县将在产业融合化、延伸化发展上下功夫，推进渔业与旅游业深度融合，推动獐子岛国际海钓基地建设，打造国际知名海钓赛事品牌；利用好电商物流园，与国内重点电子商贸平台开展生鲜产地直采合作，打造海鲜直播基地；推动陆端产业园区建设，推动水产品加工、仓储、贸易、冷链配送一体化发展；积极探索统一经营服务、集体资产盘活等发展路径，努力培育村企合作、村村合作等海岛经济发展新模式，进一步激发乡村振兴活力，努力打造美丽宜居海岛。