深圳加速提质保障性住房打造新市民宜居环境

新华财经深圳6月7日电（记者卫韦华）加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，是解决好新市民、青年人等住房问题的关键。作为拥有2000万级别人口的超大城市，近年来，深圳以政府主导、市场参与的思路，加大保障性住房建设筹集力度，降低居住成本的同时不断提升居住品质，全面保障进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人等群体的基本住房需求。

构建多层次住房供给体系　补齐住房租赁市场短板

据第七次全国人口普查结果，深圳过去10年间整体人口增加700万人，随之而来的居住问题也愈加突出。相关调研显示，新市民、青年人住房需求主要集中在租赁型住房和刚需型首套购房，尤其是小户型、低租金的租赁住房最受欢迎。

对此，2022年深圳出台了《深圳市住房发展“十四五”规划》，提出“十四五”期间计划建设筹建保障性租赁住房40万套/间，计划供应20万套/间。从区域分布来看，主要集中在宝安区、龙岗区、南山区及龙华区。

随后，深圳又陆续出台《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知（试行）》《深圳市保障性住房规划建设管理办法（征求意见稿）》《深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引》等一系列政策措施，细化非居住存量房屋改建、企事业单位利用自有存量土地建设、城中村房屋改造等不同筹建方式实施方案，构建保障多层次、产权多元化的住房供给体系。

除增加保障性租赁住房供应外，深圳还采取“租购同权”措施，让保障性租赁住房承租人与本地居民同等享受义务教育、就业服务、文化体育、公共卫生、法律援助等基本公共服务。

在深圳，对于保障性租赁住房的推动，除了政府之外，资本市场也在努力。早在2016年，深圳市国资委即在全国率先成立住房专营机构——深圳市人才安居集团，通过企业化运作和市场化手段，推动公共住房建设由政府投资向企业投资的转变。

2022年，红土创新深圳人才安居REIT等首批3只保障性租赁住房REITs（不动产投资信托基金）正式发售。业内人士表示，保障性租赁住房属于重资产，投资体量大、回收周期长、资金占用多。通过发行公募REITs可以盘活大量沉淀的保障性租赁住房资产，引导资本市场积极参与保障性租赁住房建设，有利于“做大蛋糕”，加大市场供应。

多渠道增加公共租赁住房供给

面对土地资源紧约束难题，如何筹集更多房源？近年来，深圳探索多渠道增加住房供给，按照“跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走”的原则，向闲置土地要保障，不断加大保障性租赁住房建设筹集力度。

记者从深圳市人才安居集团获悉，目前，深圳职业技术学院、南方科技大学两个保障性租赁住房项目正在紧锣密鼓建设之中。项目建成后可筹集近1200套住房，将有效满足两所高校教职工住房需求，为合作建设保障性租赁住房提供可复制、可推广的经验。

像这样盘活国有企事业单位闲置土地资源，加快保障性租赁住房建设的探索，在深圳并非孤例。据介绍，2022年，南方电网深圳供电局、深圳水务集团等单位开工建设保租房项目13个、提供房源超7600套。此类项目近期还将再开工20个，预计可满足10万市民住房需求。

同时，深圳还“动脑筋”为产业园区员工解决“落脚”问题，全力推动“工业上楼”配套建设保障性租赁住房工作，出台符合“工业上楼”需要的住房保障政策，明确提出城市更新类、新供应用地类、土地整备类项目，应结合园区生产、生活实际需求，落实配建不少于5%规划厂房容积的宿舍型保障性租赁住房，定向面向园区企业员工出租。根据深圳“确保连续5年每年提供不少于2000万平方米厂房空间”的工作目标，预计每年至少可建设约100万平方米宿舍型保障性租赁住房。

此外，对旧住宅区拆除重建项目，深圳除用于业主回迁的安置房外，还将增量空间主要用于保障性住房建设。据深圳市住房和建设局介绍，深圳宝安区38区和39区旧住宅区拆除重建后，不仅960多户业主“出棚进楼”，还为近千套保障性住房腾出空间，并配建了幼儿园、社区管理服务中心等公共配套设施，形成了“消除隐患+完善功能+业主收益+新市民安居”的共赢格局。

多户型满足新市民多样化居住需求

在近日举办的2023深圳设计周城居新空间展上，小户型保障房样板间吸引了众多参展者特别是新市民的目光。“房子虽然不大，但厨房、客厅、卧室应有尽有，还带家具和电器，能住进这样的房子真是太幸福了。”一位来深圳工作三年多的新市民说。

根据深圳保障性租赁住房发展规划要求，保障性租赁住房户型建筑面积以70平方米以下的小户型为主，包含35平方米及以下、50平方米、60平方米、70平方米等。

如何最大限度平衡空间和居住功能并非易事。对此，2022年初，深圳市住建局牵头开展了深圳市保障性租赁住房小户型设计竞赛活动，鼓励在“方寸之间”发挥创造力，打造高效集约极简优质的居住空间。在面积有限的条件下，让居住者住得舒适，享受“小而美”的优质生活环境。

同时，考虑到新市民、青年人思想活跃，喜欢运动、社交等新特点，深圳在公共配套设施上下足功夫，配置了文化娱乐、体育、健康、托幼等设施，并按照完整居住社区建设标准，完善周边基本公共服务、便民商业服务、市政基础等设施。

此外，针对家庭人数、年龄结构、生活模式等差异化使用需求，深圳还进一步细化保障性住房的户型面积、层高要求、平面布置、装修标准等具体要求，对保障性租赁住房的套内建筑面积，卧室、厨房等各功能空间最小使用面积给予明确，打造选择多、品质高、更舒适的保障性住房，切实提升入住家庭的幸福感。