银川市新闻传媒中心：改革激活人才建设“一池春水”

新华财经银川9月8日电（记者苏醒）宁夏银川市新闻传媒中心是在全国省会（首府）城市中率先完成纸媒和广电融合的媒体机构。经过7年的融合发展，原来的报纸、电视、广播等7支采访队伍已统一整合成一个新闻采集中心，为中心所有新闻类平台供稿，对记者的任务进行一体化考核。与此同时，银川市新闻传媒中心通过推动人才发展体制机制改革探索全员聘用制，打破“一编定终身”“能上不能下”的制度藩篱，充分激发一线采编队伍活力，实现了媒体影响力提升和全媒体人才队伍建设双赢。

打破“一编定终身”　向机制改革要活力

2016年4月，银川市整合原银川日报社、银川市广播电视台组建银川市新闻传媒集团，建立起拥有报纸、广播、电视、网站、新媒体五种传播形态的传媒集团。2022年，银川市新闻传媒集团更名为银川市新闻传媒中心。

据介绍，银川市新闻传媒中心实行人员总数限额管理，共核定人员总数580名，并以此作为财政差额核拨人员工资总额的基数。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，除用于集团引进高技术专业人员外，出现在编人员自然减员后所空出来的事业编制将逐步收回。截至2023年5月，银川市新闻传媒中心实际在岗548人，其中事业编制人员184人、聘用人员364人。

与此同时，银川新闻传媒中心遵循全传媒传播特点和规律，积极探索全媒型人才发展培养教育机制，打破身份界限实行全员聘用，对分配机制进行改革。按照“全员聘用、同工同酬、绩效考核、倾向一线”的思路，银川市新闻传媒中心出台分配制度改革方案，加大绩效分配力度，重点向新闻采编播一线倾斜。分配制度改革有以下特点：

一是实行全员聘用，打破身份界限。将原有事业编制人员的档案工资记入档案，在岗期间实行全员聘用制，所有人员与集团签订聘用合同，实现由身份管理向岗位管理转变，增强员工的归属感和成就感。二是实行同工同酬，体现按劳分配。在编人员与聘用人员同工同酬，按岗定薪，岗变薪变。按照岗位职责重要性、专业要求、工作强度、工作质量确定岗位绩效系数，体现按劳分配原则。三是突出绩效考核，实现多劳多得。建立新的工资分配机制，实行“基础工资+绩效工资”的分配模式，在工资构成中绩效工资占60%以上，基础工资占30%多。四是采编与经营分离，经营单独考核。银川新闻传媒中心与各经营实体签订目标管理责任书，由各经营实体参照绩效考核与分配方案制定各自的绩效考核办法及分配方案。

突破员工成长“天花板”　让有为者“有位”

今年8月，银川市新闻传媒中心举办了2023年中层干部竞聘演讲活动，竞聘采取“竞聘演讲+现场问答+综合评价”的方式公开进行，无论员工有无编制，只要学历和能力符合要求，都可以通过演讲和答辩竞聘上岗。这是自传媒集团组建后，银川市新闻传媒中心第三次开展中层干部竞聘双选工作。

据介绍，银川市新闻传媒中心自2017年开始建立干部选拔竞聘双选制度，每三年开展一次竞聘双选，在编人员和聘用人员都可以参与竞聘中层干部，突破了聘用制员工成长的“天花板”，实现了中层干部“能上能下”，为培育年轻化、专业化人才队伍奠定了基础。2017年举行的首次中层干部竞聘中有10位年轻的新面孔走上了中层干部岗位，聘用人员占到全部中层干部的40%。

同时，为鼓励“专业的人做专业的事”，银川市新闻传媒中心大力推行首席编辑、首席记者、首席主持人制度和工作室制度，目的是鼓励编采播人员向专业化、专家型方向发展，以此吸纳和留住人才，培养一批编采播业务骨干。中心自2018年开始实施工作室制度后，先后成立了DC工作室、刘三哥工作室、彬彬有李工作室、小申工作室、天梯工作室、李洋工作室等涵盖生产数据新闻、技术研发、原创短剧、抖音交通、广播音频、人文视频、融媒创意产品的十余个工作室。

通过推动人才发展体制机制改革，银川市新闻传媒中心让员工找到了适合发挥自己才能的岗位，让敢为、肯为、有为者找到了施展才华的舞台，人力资源配置效应得到了有效发挥，充分激活了人员、资源配置等方面的动力、活力和红利。

推动媒体融合　培养全媒体人才

银川市新闻传媒中心组建后实行了内部机构重置，推进编采流程再造，打破了传统媒体与新媒体之间，报纸、电视与电台之间，报纸与报纸之间，栏目与栏目之间，采访与编辑之间相互割裂的现状，不仅将部门由原来的41个精简到20个，同时充分发挥报社的文字、图片资源优势，广电的音频、视频资源优势和新媒体新颖有趣、贴近受众的优势，成立了全媒体编委会，负责报纸、广播、电视、网站、新媒体等全媒体平台的采编策划、出版、播出工作，实现一次采集、多种生成、多元传播。

目前，银川市重大新闻宣传活动均实现了全媒体策划、全媒体采编、全媒体联动，原来的报纸、电视、广播等7支采访队伍已统一整合成一个新闻采集中心，为所有新闻类平台供稿。“一次采集、多种生成、多平台传播”基本实现，全媒体现代传播体系基本建立。

内容上的融合意味着新闻生产人员的融合。在人员任用上，银川市新闻传媒中心也实现了“不分你我”。如电视主持人为报纸写评论稿件，报纸编辑主持广播中心节目，融媒体中心工作人员主持广播、电视节目等。

此外，为推进记者实现全媒体角色转换，银川市新闻传媒中心运用考核“指挥棒”加以引导。银川市新闻传媒中心在新闻作品考核中充分体现全媒体思维，对于一线记者，规定每人每月必须同时为报纸、广播、电视和新媒体提供稿件，且在工作量上有明确要求和规定，若能完成且实现差异化报道，将在打分上予以奖励；若未按要求完成，则予以处罚。通过考核方式引导，大多数记者实现了角色转型，促进了报道质量提升。