发挥数据要素作用　为城市治理赋能增效　　　

　　新华财经北京2月2日电（记者孙广见）随着城市化进程的加速，城市治理面临着越来越多的挑战，而数据要素的应用为解决这些问题提供了有力支持。数字化时代，数据要素已成为城市治理过程中不可或缺的关键力量。

　　在国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）中，将“数据要素×城市治理”列为重点行动之一，旨在通过数据的深度挖掘和广泛应用，推动发挥数据要素的乘数效应，提升各领域的智能化水平，优化城市管理方式。

　　数据支撑城市发展科学决策

　　数据要素能够帮助城市管理者更好地了解城市运行状态。《行动计划》指出，支持利用城市时空基础、资源调查、规划管控、工程建设项目、物联网感知等数据，助力城市规划、建设、管理、服务等策略精细化、智能化。

　　中关村大数据产业联盟秘书长赵国栋表示，借助大模型创新城市治理决策支持体系，是未来城市治理高质量发展的突破点。

　　赵国栋认为，现阶段的城市治理决策支持体系应从三方面发力：一是利用数字孪生搭建物理城市和数字城市的桥梁，通过汇集海量城市运行、规划和建设的数据，在数字化平台搭建实时镜像，对城市的超长生命周期进行描述和反馈，实现“全景监测，细微感知”，让城市治理走出盲人摸象的局面；二是以城市为载体，打造高质量的数字底座，为公共数据授权运营提供支撑，构建可信流通的数据基础设施；三是依托大数据资源平台，整合业务数据、视频数据、物联数据及地图数据互联互通，实现城市治理要素“一张网”。

　　中国社会科学院中国城市发展研究会驻会副理事长贺可嘉认为，通过对数据进行分析和预测，城市管理者可以更好地了解城市运行的状况，及时发现问题并进行调整。数据可以帮助城市进行智能规划，实时监控城市运行情况，优化交通路线和公共交通系统，实现节能减排和资源合理利用。同时，数据还可以支持城市的公共安全管理，包括监控和预防犯罪、应急事件响应等方面。

　　数据优化城市管理方式

　　数据要素能够提高城市治理的效率和水平。《行动计划》指出，要推动城市人、地、事、物、情、组织等多维度数据融通，支撑公共卫生、交通管理、公共安全、生态环境、基层治理、体育赛事等各领域场景应用，实现态势实时感知、风险智能研判、及时协同处置。

　　北京市社会科学院副研究员王鹏认为，利用大数据、人工智能等技术，城市管理者可以更加准确地预测和模拟不同政策或项目的影响。例如，通过分析交通流量、人口密度、能源消耗等数据，可以优化城市规划，合理布局公共设施，提高城市运行效率；在城市应急管理中，数据要素的实时性可以帮助管理者迅速了解突发事件的情况，及时调配资源，做出有效响应。

　　在智慧交通层面，我国正大力发展“车路云一体化”方案。该方案将智能汽车、智慧道路基础设施以及云端数据处理和服务平台进行深度整合与协同工作，从而实现交通系统的智能化升级。

　　蘑菇车联科技信息有限公司CTO郭杏荣介绍，蘑菇车联已自主研发了“车路云一体化”系统方案，落地了城市级自动驾驶项目。未来，随着5G、物联网、云计算、人工智能等先进技术的发展与融合，车路云一体化架构将进一步优化，助力自动驾驶汽车实现更高级别的自动化和智能化水平。同时，依托于此类综合解决方案的推广应用，中国的道路交通将变得更加安全、环保、高效，有望引领全球智能交通的新一轮变革。

　　数据推进公共服务普惠化

　　数据要素能为城市居民提供更加便捷、高效的服务。《行动计划》指出，要深化公共数据的共享应用，深入推动就业、社保、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育等服务“指尖办”“网上办”“就近办”。

　　1月17日，江西省基层人工智能辅助智慧医疗系统上线发布会在南昌召开。该系统是以省级为单位集中部署的基层医疗一体化系统，也是智慧医疗系统。通过这套系统，江西打造了全省医疗健康一朵云、一张网、一套应用平台，涵盖了基本医疗、公共卫生、家医签约、远程医疗、综合监管等多项功能，全面推动优质医疗资源下沉，提高乡村医疗服务能力，切实解决基层群众看病难、看病贵的问题。

　　浙江省衢州市则以省、市、县三级共建共享模式打造了全省首个“基层智治大脑”，作为服务基层治理多跨应用的智能化能力中心。通过构建“一网一域一中心”（一个全时空多维度采录感知网、一个多维集成域、一个日常履职与战略决策赋能中心），衢州现已汇聚跨部门、跨领域、跨层级任务事件560余万件，覆盖“民呼我为”“掌上治理”等83个事件来源。

　　衢州市副市长田俊介绍，衢州市以数据要素赋能“一件事一次办”“跨省通办”“一网通办”等项目，现已实现出生、入学、置业、退休等36项个人“一件事”，企业开办、变更、注销等51项法人“一件事”高效一次办；实现公安、市场监管等18个部门216项事项跨省通办；2023年衢州市政务服务事项“网上、掌上”办件比例为76.61%，依申请政务服务事项办件“一网通办”率达99.74%，全市103个乡镇（街道）、1600个村（社区）均实现政务服务“一网通办”。

　　专家分析认为，展望未来，随着数据要素的不断积累和应用，智慧城市建设将迎来新的发展机遇。数据将成为城市治理的重要支撑，推动城市可持续发展。