县域经济发展需在科技创新、新兴产业方面持续发力

新华财经北京8月2日电（记者沈寅飞）近年来，伴随着国家新型城镇化战略深入实施和乡村振兴战略持续推进，县域经济发展势头强劲，展现出了较大潜力与活力。业内人士指出，当前县域经济高质量发展加速推进，但仍然面临着一些困难和挑战。需要深入推进县域新型工业化，发展壮大县域新兴产业，培育优质企业体系，从数字化、智能化、绿色化、网联化等角度共同发力推动县域经济高质量发展。

县域经济高质量发展但仍面临困难和挑战

数据显示，2016年至2022年，我国县域地区生产总值由33.1万亿元增长到46.7万亿元，年均复合增长率为5.9%。县域经济保持较好发展的大背景下，“千亿县”数量快速增长、经济总量持续壮大，至2023年我国“千亿县”总数达到59个。

近日发布的《2024中国县域经济高质量发展研究》显示，报告中的百强县与“粤苏浙鲁”等经济强省在总体规模、进出口总额、社会消费品零售总额、固定资产投资额等指标方面比肩，二产增加值超过“粤苏浙鲁”等经济强省；“富民”与“强县”并重。百强县人均可支配收入占人均GDP比重高于全国平均水平。

“当前，县域经济高质量发展加速推进，但仍然面临一些困难和挑战，县域产业整体基础相对薄弱，工业发展层次相对较低，新型工业化进程相对滞后，地区间发展不平衡、不充分问题还比较突出，城乡间的发展差距仍然较大。”中国电子信息产业发展研究院院长张立说，走好县域经济高质量发展之路，必须聚力发展新质生产力，加速提升产业科技的创新能力，不断提升产业核心竞争力，进一步做大做强县域经济，铸牢县域制造业根基。

中国绿色供应链联盟理事长金书波认为，县域经济是经济社会发展的重要基石，县域经济发展质量是决定地区碳排放的主导因素。但县域的空间规模、人口规模、经济规模与碳排放规模不匹配的问题目前还很突出，部分县域以煤炭、钢铁、石化、建材、有色、传统电力等传统高耗能产业为支柱产业，可持续发展面临资源与环境双重约束。充分发挥县域资源与生态优势，释放经济发展潜力，进而实现县域经济绿色发展，是高质量发展的基本要求。

中国工业经济联合会会长李毅中说，要保持县域经济中工业占比基本稳定。但一些县域工业发展质量还不够高，在产业结构、生产要素、品牌质量、协同发展等方面还有不小的差距。

“县域经济是发展新质生产力、推动科技强国的基石。”国际欧亚科学院院士、中国科学体制改革研究会理事长张景安表示，在调查中发现，只有中小企业创新好，中国的经济才会更好。要大力支持民营中小企业创新，进而形成国企民企互动创新，这是今天要面对的新趋势、新局面。

数字化、智能化、绿色化并重推动县域经济高质量发展

《2024中国县域经济高质量发展研究》显示，我国GDP超千亿元县形成了六大典型发展模式：以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式；以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式；以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式；以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式；以仁怀市为代表的核心企业驱动主导模式。

如何更好发展县域经济，让县域经济真正实现高质量发展？

张立认为，应深入推进县域新型工业化，狠抓传统产业转型升级，稳住县域经济发展的基本盘。改造提升县域钢铁、石化、有色、建材等传统优势产业，加快新一轮大规模设备更新，推进产业智能化、绿色化、融合化升级，使县域传统制造业向好向绿向新转变。

同时，要加快培育县域新质生产力，发展壮大县域新兴产业，加快重大创新成果的落地转化。强化企业在科技创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入，在关键材料、重大装备、先进工艺等关键领域建设一批实验验证平台和中试平台，优化制造业创新中心布局，充分发挥县域生产制造基地的重要作用，加快重大科技成果从实验室走向生产线，促进产业科技创新在县域化点成珠、串珠成链。

“新发展阶段推动县域经济高质量发展取得新突破，必须着力破解县域绿色化、低碳化发展难题，全面激发县域经济活力，培育新质生产力，提升县域经济含绿量，以高品质生态环境支撑县域经济高质量发展。”金书波说。

李毅中认为，要培育优质企业体系，提升县域企业的基础能力。县域企业大多数是中小企业，要大力提升专业化优势，补短板、强基础，培育专精特新小巨人和制造业单项冠军，培育具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。龙头企业发挥链主作用，可以强化完善当地产业链。

张景安认为，县域经济要注重创新驱动数字化、智能化、绿色化、网联化高质量发展。同时，科技创新正以前所未有的步伐在全球进行，其也是县域发展的关键竞争力。

编辑：胡颖佳

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