国有企业改革深化提升行动聚焦多项难点发力推进

新华财经北京9月29日电（记者沈寅飞）国有企业改革深化提升行动取得重要阶段性成果，实现了时间过半、任务完成过半；下一步深化改革的任务依然繁重，仍然有很多“硬骨头”要啃；要进一步完善企业科技创新体制机制，优化布局推动构建现代化产业体系……近日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会的相关内容引起广泛关注。

如何力争到年底完成70%以上主体任务？在下一步深化改革还需要在哪些方面重点发力？业内人士认为，下一步深化改革的任务依然繁重，将聚焦重点难点，采取加强制度建设、完善中国特色现代公司治理、进一步深化市场化经营机制改革等重要手段。

国有企业改革深化提升行动总体进度符合预期

据了解，2023年，“国有企业改革深化提升行动”接续“国企改革三年行动”。因此，2024年成为了国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。

“国务院国资委与各地、各中央企业切实把深化提升行动作为重要政治任务，积极构建协调机制，完善工作推进机制，采取一系列有力有效措施推动各项改革任务落实落地。”国务院国资委党委委员、副主任王宏志表示，目前，国有企业改革深化提升行动总体进度符合预期。

“我们聚焦重点攻坚，高质量推动改革任务落地见效。”中国石油集团公司总经理、党组副书记侯启军介绍，今年以来，中国石油推进功能使命类改革，着力深化体制机制类改革，确定的改革深化提升行动106项任务目前已完成70项、完成率超过 66%。

在山东，国资国企持续深化改革，聚力提质增效，坚决防控风险，推动各项工作取得新成效。山东省国资委党委书记、主任满慎刚表示，聚焦二十届三中全会对深化国资国企改革作出的最新战略部署，山东从十方面研究谋划一系列举措推进落实，并纳入国有企业改革深化提升行动工作台账，定期督促调度。紧盯中国特色现代企业制度、市场化经营机制、人才激励机制、国资监管体制等方面的突出矛盾问题，真刀真枪推动解决，持续激发企业内生活力动力。

业内人士指出，在本轮国有企业改革深化提升行动中，国有企业创新主体地位不断强化，科技创新体系持续优化，创新要素投入进一步增加，涌现出一大批创新成果。同时，在构建产业体系方面，深入实施央企产业焕新行动和未来产业启航行动，一些地方因地制宜培育战略性新兴产业，实现多点突破。传统产业也焕发出新生机，“AI+”“5G+”“工业互联网”等实现了广泛推广应用，“链长”企业的引领带动作用得到有效发挥。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，中央企业通过整合内外部资源，可以实现资源的优化配置和高效利用，提高国有资本运营效率。同时打造特色鲜明、优势突出的产业集群，提升企业核心竞争力和市场地位，并加强产业链上下游的协同合作，补链、稳链、强链，增强产业链的韧性和竞争，不断实现技术创新和产业升级，培育新质生产力，推动经济高质量发展。

下一步深化改革任务依然繁重

据了解，按照时间和任务计划，国有企业改革深化提升行动在今年下半年从“棋至中局”步入到后半程。此前，国务院国资委要求，各中央企业、各地区要贯彻落实好关于国有企业改革发展的重大部署，力争到年底完成70%以上主体任务。

“看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，下一步深化改革的任务依然繁重。深化提升行动仍然有很多‘硬骨头’要啃。”王宏志表示，下一步，将聚焦重点难点，抓好五方面工作。

一是进一步完善企业科技创新体制机制。注重培育科技领军企业，深化职务科技成果赋权改革，强化科研人员激励，推进科技成果转化应用。

二是进一步优化布局推动构建现代化产业体系。因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业，防止过度竞争；积极用数智技术、绿色技术改造提升传统产业；加大战略性重组、专业化整合和前瞻性布局力度。

三是进一步完善中国特色现代公司治理。推动党委（党组）前置研究事项清单更加精准、务实，推动外部董事作用发挥更加显著。

四是进一步深化市场化经营机制改革。在收入分配上，推动各项科技创新激励措施落实落地，同时加强兜底保障，推动薪酬分配进一步向基层苦脏险累一线岗位倾斜。

五是进一步完善国资国企管理监督体制机制。理顺公共管理部门和国资监管机构的职责边界；推进权责清单动态优化；强化创新包容，推动尽职合规免责取得新进展。

湖南汽车工程职业学院产教融合研究院执行副院长、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国认为，要啃下改革的“硬骨头”，关键在于制度建设。

首先，要建立起持续深化改革的常态化机制，围绕改革目标稳妥、持续推进改革。其次，要建成能够最大化激发改革与创新活力的制度体系，既要让每一个个体都愿意改革与创新，也要让大家都敢于改革和创新，其中最关键的是容错机制和激励机制的建设。最后，要建立基于改革实效的考核评价制度，既不能让改革停留在口头，也不能让改革停留在纸面，要真正让改革落地实施，产生实际效益，要切实带来效率效益的改善。

编辑：苏航

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